在全市安全生產(chǎn)工作會上的講話

　　今天，市委市政府決定召開全市安全生產(chǎn)工作會議。剛才，市安監(jiān)局通報了前三季度安全生產(chǎn)工作情況，X作了發(fā)言；
X同志對年底前的相關(guān)工作進行了安排部署。下面，我再強調(diào)幾點意見。

　　一、始終保持清醒，切實增強安全生產(chǎn)意識

　　安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。我們既要看到成績、堅定信心，又要正視差距、居安思危，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

　　（一）客觀估價成績，深化安全發(fā)展理念。年初以來，全市各級各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，堅持把安全生產(chǎn)各項要求貫穿到各行業(yè)、各領(lǐng)域，確保了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全環(huán)境。從剛才通報的情況來看，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等主要指標(biāo)都有明顯下降，指標(biāo)控制位居全省前列，未發(fā)生重特大安全事故。應(yīng)該說，2020年，在疫情防控常態(tài)化的形式下，全市安全生產(chǎn)工作取得了新的進展，邁上了新的臺階。在此，我代表市委市政府，對工作在安全生產(chǎn)一線的廣大干部職工表示親切的慰問。今年既是市委市政府確定的“項目年”，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，各項建設(shè)點多、面廣、線長，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門要認(rèn)清形勢，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，進一步樹牢安全發(fā)展理念，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與速度的關(guān)系，推動全市經(jīng)濟社會安全發(fā)展、發(fā)展安全。

　　（二）找準(zhǔn)問題差距，補齊安全發(fā)展短板。當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的因素還較多，問題還較突出。從行業(yè)領(lǐng)域看，水陸交通、危險化學(xué)品、建筑施工、煤礦、非煤礦山、公共消防、食品藥品、特種設(shè)備、煙花爆竹等方面還存在安全隱患，排查還有死角，整改還欠進度。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全基礎(chǔ)還較薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，個別地方和行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機構(gòu)不健全，人員不落實，監(jiān)管力量還需加強，監(jiān)管水平還需提高。對于這些問題，各級各部門要引起高度重視，始終堅持問題導(dǎo)向，排查整改突出問題，及時消除事故隱患，補齊安全生產(chǎn)短板，真正把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。

　　（三）領(lǐng)會中省精神，落實安全發(fā)展要求。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。”李克強總理強調(diào)：“人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊�！比ツ闤X事故發(fā)生后，省委、省政府專門召開了安全生產(chǎn)座談會，XX書記強調(diào)XX我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，著力強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，確保中、省安全生產(chǎn)各項要求落到實處。

　　二、強化治本攻堅，扎實抓好安全生產(chǎn)重點工作

　　今年是“十三五”的收官之年，各項建設(shè)任務(wù)十分繁重，安全生產(chǎn)壓力明顯增大。面對新形勢新要求，各級各部門要堅持多管齊下、多措并舉，扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

　�。ㄒ唬┮獎討B(tài)整治安全隱患，千萬馬虎不得。隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。許多安全事故從后期追責(zé)來看，基本上都是隱患排查整改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和損失。各級各部門要牢固樹立“隱患即事故”的理念，扎實開展安全隱患排查整治行動，努力實現(xiàn)“三個百分之百”，切實把發(fā)生事故的風(fēng)險降到最低。要以常態(tài)化的手段排查隱患。各級各部門要建立健全隱患排查長效機制，采取“四不兩直”、明查暗訪、專家問診、購買第三方服務(wù)等方式，抓早抓小，全面排查安全生產(chǎn)一般性、習(xí)慣性違章違規(guī)行為，查處重點安全問題和重大安全隱患，真正把問題發(fā)現(xiàn)在一線，把隱患消除在現(xiàn)場。要以“零容忍”的態(tài)度整治隱患。對于排查出來的安全隱患，要建立整改銷賬制度，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處，真正做到整改不流形式、不走過場、不留后患。嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，細(xì)化落實安全生產(chǎn)檢查責(zé)任，防止走馬觀花、蜻蜓點水，倒逼企業(yè)按期整改安全隱患。嚴(yán)格實行重大隱患掛牌督辦制度，把整改責(zé)任落實到單位、落實到人頭，隨時跟蹤督辦整改情況，定期通報整改進度，特別是對責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)要強化復(fù)查，堅決防止死灰復(fù)燃、帶傷運行。

　�。ǘ�）要全面加強安全監(jiān)管，千萬懈怠不得。近年來，從全國各地發(fā)生的安全事故來看，許多安全事故往往都是因為某一環(huán)節(jié)、某一方面存在監(jiān)管缺失、監(jiān)管疏漏而引發(fā)的。各級各部門要努力改進監(jiān)管方式，全方位加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決堵住安全生產(chǎn)漏洞。要切實加強源頭監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)國家強制標(biāo)準(zhǔn)，對新（改、擴）建的工程項目，要按照安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用“三同時”原則進行審查，凡是不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，絕不允許任何單位、企業(yè)和個人借發(fā)展之名降低安全標(biāo)準(zhǔn)、違反安全規(guī)定，務(wù)必從源頭上堵住各類安全風(fēng)險。要切實加強過程監(jiān)管。充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)重點部位、重點行業(yè)電子監(jiān)測監(jiān)控作用，對礦山井下、建筑施工等生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域，勞動密集型企業(yè)、車站碼頭等人員密集場所，實行全天候監(jiān)控，做到每一個細(xì)節(jié)、每一個節(jié)點都不放過，不斷提高安全生產(chǎn)防范水平。要切實加強重點監(jiān)管。緊盯重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，扎實抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、�；�品和煙花爆竹、建筑施工、消防、人員密集場所、特種設(shè)備、油氣管道等安全生產(chǎn)工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生，著力推動全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（三）要持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，千萬大意不得。基層基礎(chǔ)薄弱歷來是安全生產(chǎn)工作的“短板”。各級各部門要把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，切實提高安全生產(chǎn)保障能力。要進一步提升技防水平。以安全生產(chǎn)預(yù)警體系建設(shè)為載體，推進信息化與安全生產(chǎn)深度融合，加快建設(shè)在線監(jiān)測、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)。今年內(nèi)，各區(qū)市縣、園區(qū)都要建成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)市縣兩級平臺聯(lián)網(wǎng)運行，促進重點領(lǐng)域、大型企業(yè)信息數(shù)據(jù)與平臺有效對接，全面提升隱患排查治理數(shù)字化、智能化水平。要進一步增強物防能力。建立健全政府、企業(yè)和社會共同承擔(dān)安全生產(chǎn)投入的長效機制，支持和鼓勵企業(yè)采用新設(shè)施、新設(shè)備，切實改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；
督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；
進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，落實救援隊伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，不斷提高應(yīng)急處突能力。要進一步加強人防建設(shè)。要狠抓基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，大力培育引進具有專業(yè)技能水平的執(zhí)法人員，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。要按照安全生產(chǎn)專家?guī)鞂＜夜芾磙k法，進一步調(diào)整充實專家力量，發(fā)揮專家在隱患排查、督促整改中的技術(shù)支撐作用。要督促企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配齊配強安全管理人員，加強企業(yè)安全教育管理，促進企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。

　　三、堅持鐵腕治安，不斷壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

　　安全生產(chǎn)人命關(guān)天，沒有任何價錢可講，沒有任何情面可言。各級各部門必須層層壓實工作責(zé)任，以責(zé)任落實確保工作落實。

　�。ㄒ唬┮�把依法治安要求落實到位。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。新《安全生產(chǎn)法》對推進依法治安提出了更高要求，各級各部門要以此為契機，加快推進依法治安進程，確保全市各行各業(yè)依法生產(chǎn)、安全發(fā)展。要制定完善規(guī)章制度。要進一步完善安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)行為。同時，要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律性特點，科學(xué)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和安全操作指南，加快推動全市安全生產(chǎn)管理工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育。各級各相關(guān)部門要把新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)作為重要內(nèi)容，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學(xué)法守法、知法用法意識。加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。各級安全監(jiān)管執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。要通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)等區(qū)域安全監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

　�。ǘ�）要把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實。各級各部門要牢固樹立責(zé)任意識，在落實“五級五覆蓋”責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，進一步擰緊責(zé)任鏈條，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳導(dǎo)到位、落實到位。黨政領(lǐng)導(dǎo)要履行好主抓責(zé)任。各級黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要抓好分管行業(yè)主體責(zé)任落實，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。行業(yè)部門要履行好監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，把方方面面的力量協(xié)調(diào)好、組織好，共同抓好全市安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域工作。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實。生產(chǎn)企業(yè)要履行好主體責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各企業(yè)負(fù)責(zé)人要對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。

　　（三）要把嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。各級各部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)工作真正落到實處。要強化嚴(yán)格執(zhí)法。始終保持打非治違高壓態(tài)勢，按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求和“四個一律”的打擊治理措施，堅決懲處各類違法違規(guī)行為，積極營造依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)環(huán)境。要強化責(zé)任倒查。各地各部門對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任，既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強大的震懾作用。要強化巡查考核。充分發(fā)揮好市政府9個綜合督導(dǎo)組和市安辦3個專項督導(dǎo)組的作用，加強對基層黨委政府和部門安全責(zé)任履職情況的巡查考核，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)，對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

　　最后，我再強調(diào)一下元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。春節(jié)期間歷來是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期，一些生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季，人流、物流、車流密度逐步增大，又面對疫情防控常態(tài)化的特珠考驗，加之雨雪霧等特殊天氣增多，各類事故易發(fā)多發(fā)。各地各部門要引起高度重視，寧可把問題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計得更復(fù)雜些，切實把安全生產(chǎn)隱患排查整治工作落到實處，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全市人民過上一個安全、祥和的春節(jié)。當(dāng)前，重點抓好以下幾方面工作。一要立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合“走基層送溫暖”活動，深入聯(lián)系區(qū)市縣、園區(qū)、行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，督促抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各地各部門要進一步細(xì)化落實安全生產(chǎn)工作措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整改各類隱患，做到不留死角、不留盲區(qū)。二要加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。各級各相關(guān)部門要組織力量開展全方位的春運安全大檢查，嚴(yán)格管控路面交通秩序，嚴(yán)厲查處違規(guī)違章行為，切實保障群眾出行安全；
要全面加強旅游景點、賓館飯店、車站碼頭、大型商場等人員密集場所安全管控，努力提升公共場所安全保障能力，堅決防止公共安全事件發(fā)生；
要加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)格持證經(jīng)營，規(guī)范燃放行為，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保經(jīng)營和燃放安全；
要嚴(yán)格審批大型集會等群眾性活動，著力抓好應(yīng)急、預(yù)防和監(jiān)管，堅決防止擁擠踩踏等群體性安全事故發(fā)生。三要加強應(yīng)急值守和應(yīng)急處置。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，及時有效開展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩(wěn)定。

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