市委書記2020年黨建工作責(zé)任制述職報(bào)告

今年以來，我自覺履行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，著力推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、抓基層黨建工作方面

牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以基層黨的建設(shè)高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三基”建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“X黨建計(jì)劃”，落實(shí)“五個(gè)兩”工作任務(wù)，抓實(shí)基層黨建。

一是強(qiáng)化第一責(zé)任抓聯(lián)動(dòng)。全年主持召開市委常委會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)研究黨建工作X次，深入基層調(diào)研黨建工作X次，帶頭落實(shí)“三會(huì)一課”等制度、帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，帶頭深入基層講黨課，帶動(dòng)其他市委常委認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)常委基層聯(lián)系點(diǎn)制度和縣鄉(xiāng)村書記責(zé)任問題任務(wù)“三單制”，推動(dòng)形成“四級書記”一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

二是強(qiáng)化方法創(chuàng)新抓載體。以平臺載體建設(shè)為有效抓手，在基層建立新時(shí)期家風(fēng)家訓(xùn)所X個(gè)，建立市級黨建館、文化宣傳教育館。實(shí)施城市基層黨建X工作法，形成“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的黨建覆蓋體系；
創(chuàng)新地企黨建聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對X家央省企黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障抓提升。整合資金資源，加大投入力度，新建、改擴(kuò)建、功能提升村級組織陣地X個(gè)，全市農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)全面完成；
大力扶持村級集體經(jīng)濟(jì)，有集體收入的村占比提高X個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到X%。

四是強(qiáng)化政治和擔(dān)當(dāng)抓整改。始終把巡察整改作為一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，負(fù)總責(zé)、全面抓，主持召開市委常委會(huì)、巡改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等X次會(huì)議專題研究省委巡視整改，較真碰硬、逐條逐項(xiàng)研究推動(dòng)X項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，帶動(dòng)全市各級黨組織從嚴(yán)從實(shí)抓好整改，省委第X巡視組反饋意見整改落實(shí)完成率分別達(dá)X%。

五是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記大抓基層、抓實(shí)支部要求，緊緊圍繞“兩個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，全面深化X工作布局，堅(jiān)持把基層黨建工作同脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、宗教問題綜合治理等中心工作有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，全市村（社區(qū)）“兩委”完成換屆準(zhǔn)備工作，X個(gè)貧困縣、X萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，X專項(xiàng)斗爭取得階段性成效，抓好基層黨建服務(wù)推動(dòng)中心工作的作用不斷顯現(xiàn)。

六是做好疫情防控工作。向村（社區(qū)）選派第一書記，組建X個(gè)臨時(shí)黨總支、X個(gè)臨時(shí)黨支部、X個(gè)工作專班，打造一支由X名下沉力量組成的防疫工作隊(duì)伍。駐村（社區(qū)）工作隊(duì)迅速轉(zhuǎn)化為防疫工作隊(duì)，與村（社區(qū)）“兩委”成立了燕窩村疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。構(gòu)建“不漏一戶、不落一人”的包保體系，村（社區(qū)）累計(jì)包保X戶X人，實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋。

存在的問題：一是工作推進(jìn)不夠平衡。農(nóng)村、社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作得到全面加強(qiáng)，企業(yè)、學(xué)校、“兩新”及新興領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新不夠，個(gè)別領(lǐng)域基層黨建成效還不夠明顯。二是少數(shù)基層黨組織作用發(fā)揮不夠充分。解剖麻雀、以點(diǎn)帶面工作力度還有待繼續(xù)加強(qiáng)，少數(shù)基層黨組織業(yè)務(wù)黨建“兩張皮”，部分農(nóng)村基層黨組織重發(fā)展、輕黨建現(xiàn)象仍然存在，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象依然存在。三是黨員教育管理方法創(chuàng)新不夠。有的基層黨組織發(fā)展黨員質(zhì)量不高，少數(shù)基層黨組織開展黨員活動(dòng)形式單一，與中心工作銜接不夠；
黨員考核和結(jié)果運(yùn)用結(jié)合得還不夠充分。四是基層干部隊(duì)伍不夠優(yōu)化。農(nóng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱的狀況還沒有徹底改變，從農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記中招錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員的渠道還沒有徹底打通，基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。

二、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面

堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)高質(zhì)量為引領(lǐng)，以營造“領(lǐng)導(dǎo)有威信、干部有激情、群眾有信心”良好政治生態(tài)為目標(biāo)，扛牢抓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，支持保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為打好X特色“四張牌”、全面深化X工作布局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是抓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為根本政治責(zé)任，主持召開X余次市委常委會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，批示督辦相關(guān)事項(xiàng)X件；
嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任清單制度，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員按單建賬、照單落實(shí)，形成全鏈條、全覆蓋的責(zé)任落實(shí)機(jī)制；
常態(tài)化督導(dǎo)檢查主體責(zé)任落實(shí)情況，層層壓實(shí)責(zé)任。

二是抓實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署，市委常委會(huì)研究貫徹落實(shí)中央和省委部署議題X個(gè)、占議題總數(shù)的X%；
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以身作則嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定，持續(xù)倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)”作風(fēng)導(dǎo)向，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)；
始終保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，深入開展X、整治X等專項(xiàng)行動(dòng)，靠前協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件，今年以來全市立案X件，黨紀(jì)政務(wù)處分X人、其中縣處級X人。

三是抓實(shí)日常監(jiān)督。帶頭自覺接受監(jiān)督，帶頭開展談心談話，帶頭開展批評與自我批評；
注重發(fā)揮巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督利劍作用，每輪巡察都專題聽取，推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化、全覆蓋，開展脫貧攻堅(jiān)、公租房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，推動(dòng)一批問題有效解決；
用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，今年以來第一種、第二種形態(tài)處理人數(shù)占比X%。

四是抓實(shí)標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)制度建設(shè)貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)全過程，完善了招投標(biāo)、規(guī)劃審批等領(lǐng)域制度機(jī)制；
深入開展以案促改，發(fā)揮好“狄治民案件”等典型案例震懾和教育作用，推進(jìn)以案促改常態(tài)化、制度化，今年以來全市召開警示教育大會(huì)X次、開展各類警示教育活動(dòng)X次；
加強(qiáng)對黨員干部的思想道德和黨性教育，持續(xù)深化家風(fēng)建設(shè)，營造了不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。

存在的問題：一是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)用力不均。對常委班子成員、各地各部門黨委（黨組）“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求比較嚴(yán)、抓得比較緊，對農(nóng)村基層、國有企業(yè)等領(lǐng)域用力相對較少；
責(zé)任傳導(dǎo)上有待加強(qiáng)，個(gè)別黨員干部“一崗雙責(zé)”履行不到位、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)“上熱中溫下冷”現(xiàn)象依然存在。二是問責(zé)追責(zé)不夠嚴(yán)格。注重具體案件的查辦和追責(zé)問責(zé)，但“一案雙查”占比較低，個(gè)別部門、個(gè)別領(lǐng)域責(zé)任追究還存在“寬松軟”的現(xiàn)象。三是正風(fēng)肅紀(jì)反腐任務(wù)依然艱巨。“四風(fēng)”問題還有土壤，全年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題X個(gè)、處理X人；
資源開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及群眾身邊腐敗問題時(shí)有發(fā)生，全年查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題X個(gè)、問責(zé)X人。

三、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制方面

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)話語權(quán)的要求，堅(jiān)持“立根固本、鑄魂塑人、鼓勁添彩、強(qiáng)筋壯骨、亮劍除弊”原則，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓責(zé)任促履職，管陣地把導(dǎo)向，建機(jī)制防風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)問責(zé)強(qiáng)落實(shí)，全市意識形態(tài)領(lǐng)域形勢總體平穩(wěn)可控。

一是嚴(yán)格履職盡責(zé)。嚴(yán)格履行第一責(zé)任，先后主持召開X次市委常委會(huì)專題研究宣傳、宗教、政法、“掃黃打非”、政治巡察等涉意識形態(tài)工作；
主持召開專題會(huì)議，逐個(gè)聽取市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的中央、省委巡視反饋意見涉意識形態(tài)整改事項(xiàng)落實(shí)情況，逐項(xiàng)對賬銷號、推動(dòng)見底清零。

二是壓實(shí)主體責(zé)任。研究制定《X市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制考核細(xì)則》，將意識形態(tài)工作納入各級黨委（黨組）重要議事日程，納入年度考核和巡察范圍，納入各級黨委（黨組）民主生活會(huì)和班子成員述職報(bào)告重要內(nèi)容，層層壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

三是建強(qiáng)主流陣地。全市建成家風(fēng)家訓(xùn)館X個(gè)、城市書房X個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心X個(gè)、新時(shí)代“三新”講習(xí)所X個(gè)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮X所，深入開展“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進(jìn)基層”“咱們一起奔小康”“送黨課進(jìn)基層”等活動(dòng)，意識形態(tài)主流陣地示范引領(lǐng)作用日益凸顯，信教場所下降X%、信教群眾下降X%。四是完善制度機(jī)制。建立了意識形態(tài)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、突發(fā)案件應(yīng)急處置機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制考核測評體系，織細(xì)織密制度“籠子”。

在的問題:一是意識形態(tài)工作責(zé)任制存在逐層遞減現(xiàn)象。意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不夠平衡，少數(shù)黨組織對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性嚴(yán)峻性缺乏清醒認(rèn)識，工作方法簡單，特別是對互聯(lián)網(wǎng)已成為人心爭奪的主戰(zhàn)場認(rèn)識不夠深刻，壓力層層遞減。二是宗教問題綜合治理成果還需鞏固深化。基督教信教群眾存量依然較大、轉(zhuǎn)化的任務(wù)還比較艱巨，防范個(gè)別宗教勢力向互聯(lián)網(wǎng)、金融等新興領(lǐng)域滲透的敏感性不強(qiáng)，研判、分析、處置個(gè)別宗教勢力手段網(wǎng)絡(luò)化、方式隱蔽化滲透的能力還不夠強(qiáng)，還需要在建立常態(tài)長效機(jī)制上下功夫。三是陣地和隊(duì)伍管理還需加強(qiáng)。黨政信息平臺、新聞單位媒體平臺主管主辦的責(zé)任和屬地管理還不夠規(guī)范，信息安全存在隱患；
新聞信息傳播、出版市場管理還有薄弱環(huán)節(jié)，輿論環(huán)境仍需進(jìn)一步凈化；
采編播“三審三校”制度落實(shí)還有差距。

四、下步工作主要思路及措施

下一步，將按照中央、省委部署要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，打好X特色“四張牌”、持續(xù)深化X工作布局，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)全市發(fā)展高質(zhì)量。

一是抓實(shí)抓牢基層黨建。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把基層基礎(chǔ)作為全年工作的重點(diǎn)，倡樹一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以“X黨建計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，以“五星支部”創(chuàng)建和基層黨建X件實(shí)事為抓手，實(shí)施政治功能提升、支部建設(shè)提升、隊(duì)伍素質(zhì)提升、服務(wù)功能提升、保障能力提升“五大行動(dòng)”，全面提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。用好講習(xí)所、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等載體，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在X落地生根。對不同領(lǐng)域的黨組織建設(shè)實(shí)施分類指導(dǎo)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。嚴(yán)格落實(shí)抓黨建述職評議考核制度，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。持續(xù)抓好基層黨建“三單制”管理、黨建聯(lián)系點(diǎn)、述職評議等制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入一線開展調(diào)研指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把更多的資源向基層傾斜，使基層有辦實(shí)事、做好事的底氣，更好地把服務(wù)群眾與引領(lǐng)群眾結(jié)合起來。

二是嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深化紀(jì)律教育、強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，真正讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”。強(qiáng)化日常監(jiān)督，加大整治力度，對形式主義、官僚主義進(jìn)行專項(xiàng)整治，防止不正之風(fēng)反彈回潮。準(zhǔn)確把握巡察工作職能定位，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，全面完成市委巡察全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。健全完善制度，修訂市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡察辦及市委巡察組工作規(guī)則，進(jìn)一步提升巡察工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。深化標(biāo)本兼治，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

三是全面加強(qiáng)意識形態(tài)各項(xiàng)工作。持續(xù)深化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳，建立健全日常督學(xué)、考核促學(xué)、實(shí)效驗(yàn)學(xué)等長效機(jī)制，推動(dòng)偉大理論入腦入心、結(jié)合轉(zhuǎn)化、落細(xì)落實(shí)，形成生動(dòng)實(shí)踐。加大正面宣傳力度，科學(xué)有效引導(dǎo)輿論熱點(diǎn)，有的放矢開展思想輿論斗爭，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。針對基層意識形態(tài)工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，持續(xù)深化依法規(guī)范農(nóng)村基督教專項(xiàng)治理等工作。強(qiáng)化基層意識形態(tài)工作，持續(xù)開展巡視整改意識形態(tài)領(lǐng)域“回頭看”活動(dòng)，推進(jìn)意識形態(tài)工作責(zé)任制專題培訓(xùn)常態(tài)化制度化，深化以案說法、以案促改警示教育，開展意識形態(tài)工作責(zé)任制述職評議，落實(shí)“四種責(zé)任”“十項(xiàng)任務(wù)”、堅(jiān)持“三項(xiàng)制度”進(jìn)行量化考核。既壓責(zé)任，也教方法，著力解決一些地方不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓的問題，著力打通意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)“最后一公里”。

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