X組織部長在基層黨建工作座談會上的講話

習(xí)近平總書記指出，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程�？倳�記從戰(zhàn)略和全局高度強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的建設(shè)的極端重要性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)重要講話和指示精神，強(qiáng)化理論武裝，把理論吃透、把政策弄懂，更好地指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)做到融會貫通、知行合一。今天，我參加這個(gè)會議，就是和大家交流思想，深入研究各領(lǐng)域基層黨建工作的思路和舉措，推動習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于黨建工作的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，推動全省黨建工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

剛才，X等同志都結(jié)合各處工作談了認(rèn)識體會和打算，講得都很好，聽了之后，很受啟發(fā)。借此機(jī)會，就大抓基層黨建工作，我談幾點(diǎn)建議。

第一，“過篩子”明確重點(diǎn)任務(wù)“抓實(shí)”基層黨建。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)是試金石，也是磨刀石。這次新冠肺炎疫情防控，既是對國家治理體系和治理能力的一次大考，也是對各級基層黨組織和廣大黨員的一次大考，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，對全省基層黨建工作“過一遍篩子”，重點(diǎn)做好3個(gè)方面工作。一要嚴(yán)密黨的組織體系。新時(shí)代黨的組織路線，首先強(qiáng)調(diào)以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。城市基層黨建工作也好，農(nóng)村基層黨建工作也好，首先要看組織體系是否完善，這是第一位的。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋各類社會群體，解決好組織體系的問題，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，否則黨的工作就無法落實(shí)到基層。二要規(guī)范黨支部工作。2018年中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，這是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。要以開展“X”活動為抓手，督促指導(dǎo)基層黨支部對表對標(biāo)條例要求，看條例規(guī)定是否落實(shí)，各項(xiàng)工作是否規(guī)范，下大氣力解決支部建設(shè)中存在的突出問題，以制度落實(shí)推動工作落實(shí)，不斷提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。三要發(fā)揮基層黨組織作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)�；鶎狱h組織承擔(dān)著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的重要職責(zé)，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨員干部群眾組織起來、動員起來，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在X落地生根、開花結(jié)果。

第二，“造風(fēng)景”統(tǒng)籌多個(gè)領(lǐng)域“抓細(xì)”基層黨建。當(dāng)前我們市基層黨建工作盡管有亮點(diǎn)、有特色、有品牌，但是“盆景”多、“風(fēng)景”少，要統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)城市基層、機(jī)關(guān)、國企、高校、公立醫(yī)院等領(lǐng)域黨建工作，進(jìn)一步提高整體水平。

在抓城市基層黨建上，要同推動城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來，防止就黨建抓黨建。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮組織部門牽頭作用，會同各有關(guān)部門形成抓城市基層黨建工作的合力，以黨建工作引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新。要深入研究思考網(wǎng)格化管理怎么有效發(fā)揮作用，看一看社區(qū)黨群服務(wù)中心是否都建起來了，如何與市、縣（區(qū)）有關(guān)部門聯(lián)結(jié)互動等，通過解剖麻雀的方法，把問題搞清楚。在社區(qū)基本保障上還很不平衡，有的保障水平比較高，有的比較低，距離中央及省委要求還有不小差距。加強(qiáng)城市基層治理，社區(qū)工作者隊(duì)伍至關(guān)重要，要認(rèn)真思考這支隊(duì)伍怎么建、怎么落實(shí)待遇、怎么進(jìn)行考核，怎么激勵發(fā)展、怎么暢通出口等等，要從系統(tǒng)思維、頂層設(shè)計(jì)層面作出規(guī)范，這是我們今后著力研究落實(shí)的重點(diǎn)。要下功夫把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建抓起來，既要擴(kuò)面，更要提質(zhì)。要充分運(yùn)用調(diào)研、檢查、觀摩、通報(bào)等多種方式推動工作。剛才有的同志談到要搞典型引路，這個(gè)方法就很好。

在抓機(jī)關(guān)黨建上，要堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，防止“兩張皮”。要抓好黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例貫徹落實(shí)，狠抓工作規(guī)范。在這方面，要從我們組織部機(jī)關(guān)做起，看一看“三會一課”都搞了沒有，領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活都落實(shí)了沒有，尤其是各處室的“一把手”要求別人做的，自己首先要做到。要對照條例要求拉出任務(wù)清單，會同省直機(jī)關(guān)工委組織開展交叉互檢，看哪些工作落實(shí)了，哪些工作還沒做到位，問題嚴(yán)重的要通報(bào)、約談。

在抓國有企業(yè)黨建上，要注重加強(qiáng)二級及以下企業(yè)黨建工作，著力解決二級及以下企業(yè)黨建工作“層層遞減”問題。加大排查解決國有企業(yè)黨員空白班組問題力度，提升國企黨建工作水平。

在抓高校黨建上，要緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題。青年學(xué)生正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成期，受到什么樣的教育，對學(xué)生影響非常大。要注重學(xué)生黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對青年學(xué)生的思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生支部的吸引力、影響力和凝聚力。要以院系黨組織為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)政治功能，在辦學(xué)上把好政治關(guān)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過教育引導(dǎo)幫助學(xué)生樹立正確的“三觀”，實(shí)現(xiàn)化人育人如春風(fēng)化雨、潤物無聲。這次疫情防控，充分證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，彰顯了中國共產(chǎn)黨組織體系的嚴(yán)密有力。要加強(qiáng)高校意識形態(tài)工作，牢牢占領(lǐng)高校意識形態(tài)陣地，引導(dǎo)青年學(xué)生牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

在抓公立醫(yī)院黨建上，首先要落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，將黨委會議事規(guī)則和醫(yī)院行政班子議事規(guī)則有機(jī)銜接、統(tǒng)一起來，不能各唱各的調(diào)、各彈各的曲。要會同省衛(wèi)健委，選幾家醫(yī)院，深入開展調(diào)研，研究制定一個(gè)試行的黨委會議事規(guī)則，明確哪些事需要提請黨委會研究。現(xiàn)在一些醫(yī)院有黨委，但沒有專職書記，今后都要配專職書記。需要強(qiáng)調(diào)的是，像醫(yī)院這種業(yè)務(wù)部門，要從業(yè)務(wù)干部中選配專職書記，讓懂專業(yè)的人干專業(yè)的事，以防亂彈琴、瞎指揮。

第三，“建肌體”壯大黨員隊(duì)伍“抓強(qiáng)”基層黨建。發(fā)展黨員工作要著眼于保持黨的先進(jìn)性、純潔性，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，嚴(yán)把程序關(guān)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。在嚴(yán)把入口的同時(shí)，要暢通出口，對不合格黨員及時(shí)清理，特別是對拿黨票威脅黨組織的，該清理就清理。要抓好全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃貫徹落實(shí)，5年內(nèi)對所有黨員輪訓(xùn)一遍。要用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，加強(qiáng)黨員教育工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。黨員不得信仰宗教是政治紀(jì)律，必須嚴(yán)格執(zhí)行，要嚴(yán)肅處理黨員信仰宗教、參加宗教活動等問題。要規(guī)范管理使用省管黨費(fèi)，實(shí)行“雙印章、雙記賬”管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)問題。

第四，“重規(guī)范”加大組織指導(dǎo)“抓精”基層黨建。對明年黨委換屆工作，組織一處要牽好頭，從現(xiàn)在開始就要行動起來，認(rèn)真摸底調(diào)研，深入研究政策，做好換屆準(zhǔn)備工作。特別是在換屆程序上需要注意哪些問題，一定要弄得清清楚楚，不能出一點(diǎn)差錯。對機(jī)關(guān)、國企、高校等領(lǐng)域基層黨組織沒有按時(shí)換屆的，要弄清楚是什么原因。對因上級黨組織沒有配齊班子成員造成未按期換屆的，要把人員配齊，抓緊換屆；
對由于基層黨組織自身原因沒有按期換屆的，要督促他們抓緊換屆。換屆工作政策性很強(qiáng)，要確保黨的各項(xiàng)制度嚴(yán)格落實(shí)，一定要學(xué)深、研究透，成為專家，同時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層做好換屆準(zhǔn)備工作。換屆工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，部內(nèi)各干部處和各級組織部門都要嚴(yán)格按照要求密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。

第五，“量到底”做實(shí)指標(biāo)考核“抓嚴(yán)”基層黨建。對黨建考核指標(biāo)的設(shè)定，要量化、實(shí)化、細(xì)化、具體化，可考核、可評估、可驗(yàn)收，否則都是概念性的東西，就形同虛設(shè)，不能讓人信服。比如，對城市基層黨建工作進(jìn)行考核，關(guān)鍵就是要做到“五看”：一看黨的路線、方針、政策和中央決策部署及省委、省政府的工作要求，是不是落實(shí)到位；
二看基層黨組織是不是很好發(fā)揮了作用；
三看基層干部是不是提高了素質(zhì)、改進(jìn)了作風(fēng)；
四看基層的矛盾是不是得到及時(shí)有效化解；
五看經(jīng)濟(jì)社會是不是持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾是不是得到更多實(shí)惠。這就量化了、具體化了，這樣才能達(dá)到考核目的。通過量化打分，一把尺子量過去，評出來的等次才能讓人信服。對黨建考核指標(biāo)的設(shè)定，要量化、實(shí)化、細(xì)化、具體化，可考核、可評估、可驗(yàn)收，否則都是概念性的東西，就形同虛設(shè)，不能讓人信服。

第六，“提本領(lǐng)”聚焦自身建設(shè)“抓優(yōu)”基層黨建。從剛才同志們的發(fā)言可以看出，大家對基層黨建工作都有很好的想法，關(guān)鍵是要把想法變成辦法、做法，真正把工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要學(xué)深吃透黨的十八大以來習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于基層黨建工作的重要論述、重要要求，緊密結(jié)合省市實(shí)際，切實(shí)把先進(jìn)理論轉(zhuǎn)化成具體工作舉措。二要深入開展調(diào)查研究。抓基層黨建工作，不能總坐在辦公室里，要多到基層與基層同志聊一聊，會得到很多啟示。毛主席講，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)�！敝袊�革命成功的經(jīng)驗(yàn)就在于把馬克思主義的普遍真理同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合。好的辦法往往在基層，抓基層黨建工作要注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，多到基層調(diào)研了解情況，拿出切實(shí)有效的舉措，否則工作就會空對空。三要形成一整套抓落實(shí)的辦法。要把好的工作思路和出臺的政策制度落到實(shí)處，就需要形成一整套閉環(huán)管理的辦法抓落實(shí)。具體到每項(xiàng)工作，要求可能有所不同，但都要采取符合實(shí)際的方法抓落實(shí)，做到善作善成。抓工作一定要理清思路，實(shí)打?qū)嵉刈�幾件事，不一定每年都提非常多的工作任�?wù)，但說到必須要做到，防止提了一大堆任務(wù)，最后不落實(shí)，更不能認(rèn)為發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會，工作就算落實(shí)了，那就會犯形式主義、官僚主義的錯誤，極大影響市委在基層的形象和公信力。

最后，希望各位同志都要下更大的功夫鉆研業(yè)務(wù)，成為基層黨建工作的行家里手，創(chuàng)造性地開展工作，追求完美地做好工作。

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