在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作大會上的講話

同志們：

今天會議的主題是全面貫徹全國、全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，踐行“XX”發(fā)展思路，全面推動全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理走向更高質(zhì)量、更高水平。剛才，XX同志通報了2020年住建行業(yè)單項工作成效明顯的單位和防疫愛心企業(yè)；
XX作了交流發(fā)言；
各縣市區(qū)住建部門遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。XX同志分別作了很全面的報告，都講得很好、很到位，我完全贊同，請大家在具體工作中落細(xì)落實。下面，我講三點意見。

一、在總結(jié)成績中提振信心

2020年我們面臨的困難比預(yù)料的要大，但收獲的成效比預(yù)想的要好，一場突如其來的疫情之下，城建城管任務(wù)繁重、要素制約突出、環(huán)境壓力加大的情況下，全市各級住建和城管工作部門自我加壓、自我奮進(jìn)，均取得了顯著成效，有四個方面的特點讓人印象深刻。

一是重點攻堅有突破。堅持以會戰(zhàn)的決心和態(tài)度不畏艱難、攻堅克難，棚改工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超額完成省定年度任務(wù)，關(guān)停取締粘土磚瓦廠環(huán)保整改圓滿完成年度任務(wù)；
房價調(diào)控取得明顯實效，連續(xù)上漲趨勢得到遏制；
城建計劃的執(zhí)行力度、完成投資進(jìn)度超過以往，交通大會戰(zhàn)十大城建項目如期如質(zhì)推進(jìn)，其中X個全面竣工。市容衛(wèi)生全面實現(xiàn)“快速保潔”，建筑垃圾實行常態(tài)化監(jiān)管，垃圾末端處理、黑臭水體治理、停車場建設(shè)、數(shù)字城管二期等項目建設(shè)推進(jìn)有力，高質(zhì)達(dá)標(biāo)完成各項創(chuàng)建迎檢任務(wù)；
成功應(yīng)對暴雨漬水、低溫冰凍天氣等自然災(zāi)害；
燃?xì)夤��?yīng)保障有力，節(jié)日氛圍營造有聲有色。

二是創(chuàng)新管理有亮點。注重以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段推進(jìn)工作、加強(qiáng)管理，一批工作創(chuàng)出特色、打出品牌。開通公共自行車“掃碼租車”服務(wù)，開展“市民隨手拍”有獎活動，公眾熱愛公益、保護(hù)公物意識明顯提升；
建立“數(shù)字城管”治理平臺，開通城管民情熱線，引導(dǎo)市民參與城市管理，城市問題處置效率大幅提高；
實施史上最嚴(yán)禁炮令，移風(fēng)易俗工作得到全市上下一致點贊。順應(yīng)環(huán)保要求和民眾呼聲，以雷霆手段全面關(guān)停取締粘土磚瓦廠，在全省率先推出驗收標(biāo)準(zhǔn)；
城市地下管線建設(shè)管理在全省實現(xiàn)“三個率先”，創(chuàng)建X個“全國特色小鎮(zhèn)”“全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范”。

三是強(qiáng)化責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。各地各單位堅持在強(qiáng)化責(zé)任中落實責(zé)任，既各司其職、各盡其責(zé)，又加強(qiáng)統(tǒng)籌、團(tuán)結(jié)協(xié)作�？h市區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志親自掛帥一批重點項目，跟蹤督辦一批重點項目，為抓實抓好城建計劃、治堵保暢、黑臭水體整治、污水處理設(shè)施建設(shè)等工作提供了強(qiáng)力保障。住建和城管系統(tǒng)干部職工始終保持敢于擔(dān)當(dāng)、甘于吃苦、善于協(xié)調(diào)的精神，遇到問題不推不繞、不避不讓，多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚。公安交警、交通、國土、規(guī)劃、財政等部門和城投集團(tuán)、銀行信貸單位密切配合、積極作為，全力支持城市管理和項目建設(shè)，凝聚了推進(jìn)城市治理的強(qiáng)大合力。

四是爭先創(chuàng)優(yōu)有地位。住建和城管一大批工作在全國、全省有影響、有地位，接受了檢閱，獲得了榮譽(yù)。市住建局獲評全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體，城市黑臭水體治理、建筑管理、城建檔案三項工作獲全省先進(jìn)，獲全市綜合績效考評優(yōu)秀單位及社會治安綜合治理、文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位等殊榮。市城管局連續(xù)第四年被評為綜合績效考評先進(jìn)，安全生產(chǎn)、綜治信訪、人口計生、政府熱線辦理等多項工作獲全市先進(jìn)。特別是住建和城管的工作得到了廣大市民群眾的廣泛認(rèn)可，這充分說明過去一年全市住建和城管的工作確實大有作為、有大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市人民政府，對全市住建和城管系統(tǒng)的同志們，特別是對辛勤工作在一線的廣大干部職工，表示衷心感謝和親切慰問！

二、在創(chuàng)新理念中明確方向

在今年全市市縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)干部大會上，X書記提出的“XX”中，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局”。XX市長也指出，X要著力打造獨具特色的城市競爭力。住建和城管部門要深刻把握書記、市長的指示要求，遵循規(guī)律、更新理念、創(chuàng)新方法，加快建設(shè)獨具特色和魅力的現(xiàn)代化城市。

1、要聚焦產(chǎn)業(yè)這個根本，凝聚城市人氣。沒有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，城市就會缺乏人氣。缺乏人氣的城市是一座貧血的城市。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基。一座城市有產(chǎn)業(yè)支撐，才會有就業(yè)、有消費、有財氣、有人氣。X要建設(shè)國家區(qū)域性中心城市和X省域副中心，必須堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，始終突出重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好棚改片區(qū)規(guī)劃、招商與建設(shè)，招大商、招強(qiáng)商，培育具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成支撐城市發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)城融合發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)既有“城”又有“市”。

2、要聚焦融合這個方向，彰顯城市大氣。沒有融合格局，城市就會不夠大氣，不夠大氣的城市是一座松散的城市。城市工作是一個系統(tǒng)工程，必須在統(tǒng)籌上下功夫、在融合上求突破。要以城市融合發(fā)展為方向，加快推進(jìn)“1+4+2”大X城市圈建設(shè)，推動功能融合、促進(jìn)服務(wù)配套，整體提升X城鎮(zhèn)品質(zhì)與品位，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的空間布局。特別是要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)城市對農(nóng)村的反哺能力、帶動能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、要素資源配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

3、要聚焦生態(tài)這個底色，涵養(yǎng)城市靈氣。沒有生態(tài)呵護(hù)，城市就會缺少靈氣，缺少靈氣的城市是一座呆滯的城市。X有江有湖、有山有水，水是城市的血液，山是城市的脊梁，山水相依凸顯城市的靈秀風(fēng)骨。要全面樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)，保護(hù)好森林、濕地、湖泊等生態(tài)細(xì)胞，給自然“種綠”，弘揚綠色理念，涵養(yǎng)城市靈氣，為生態(tài)“留白”，讓城市“呼吸”，與田園“脈動”，把好山好水好風(fēng)光融入城鄉(xiāng)記憶、留給子孫后代。

4、要聚焦人本這個核心，接好城市地氣。沒有人本管理，城市就會不接地氣，不接地氣的城市是一座冷漠的城市，沒有人情味的城市。城市和鄉(xiāng)村的核心都是人，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作應(yīng)該始終圍繞人來做。要“目中有人”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把市民參與度、認(rèn)同度滿意度作為衡量城市工作的標(biāo)尺。圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”這12個字，以群眾的眼光、從百姓的角度、用人民的智慧推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，突出共建共治共享，完善城鄉(xiāng)功能配套，提升管理服務(wù)水平，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、出行難、養(yǎng)老難、就醫(yī)難等突出問題，推動宜居宜業(yè)宜游指數(shù)再提升，讓廣大城鄉(xiāng)既有高大上的顏值，又有接地氣的溫度，真正成為聞?wù)呦蛲�、來者依戀、居者自豪的民生福地�?o:p>

5、要聚焦文化這個靈魂，增添城市底氣。沒有文化底蘊，城市就會缺少底氣，缺乏底氣的城市是一座空洞的城市，也是沒有靈魂的城市。一座城市要立起來，必須以文化為基，以歷史為柱，以精神為魂。X文化底蘊厚重、精神氣質(zhì)鮮明，先憂后樂、團(tuán)結(jié)求索的X精神是獨特的文化寫照。要把歷史血脈和文化基因深深根植于城鄉(xiāng)建設(shè)和管理之中，加大對歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和利用，提升品位內(nèi)涵，彰顯城市質(zhì)感，標(biāo)注X印記，努力打造成凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，讓城鄉(xiāng)地域特色、形態(tài)特色、人文特色更加鮮明，真正把“根”留住、把“魂”留住、把“美”留住、把“鄉(xiāng)愁”留住。

三、在重點突破中帶動全局

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理線長面廣、十分龐雜，沒有主次、不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是不可能做好工作的。各級各部門要學(xué)會謀劃城市、建設(shè)城市、管理城市、經(jīng)營城市，抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，以重點突破帶動全局發(fā)展、實現(xiàn)整體提升。鑒于XX同志就住建、城管的具體工作進(jìn)行了部署，我這里就不面面俱到了，只就幾項具體工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

1、突出抓好重大項目。抓緊出臺2021年城建計劃，堅持以路網(wǎng)為支撐、以項目為動力、以片區(qū)組團(tuán)發(fā)展為依托，全面落實“東擴(kuò)、南延、北拓、西連、中提”發(fā)展戰(zhàn)略，推動城市量質(zhì)并舉、加速發(fā)展。抓好片區(qū)發(fā)展。圍繞構(gòu)建“1+4+2”大X城市圈，大力推進(jìn)城市北拓東擴(kuò)，加快港區(qū)開發(fā)、經(jīng)開區(qū)擴(kuò)張和三荷空港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，形成“三區(qū)聯(lián)動”“雙港驅(qū)動”；
大力推進(jìn)XXX改造提質(zhì)，推進(jìn)XX融城，擴(kuò)展城市空間。抓好重點工程。加力推進(jìn)XX等一批重大工程建設(shè)，不斷完善城市功能、提升城市品位。XX新區(qū)開發(fā)要圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年建新城”的目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、先行先試，打造為“生態(tài)、高端、現(xiàn)代、時尚”的城市新名片。強(qiáng)化路網(wǎng)支撐。圍繞交通大會戰(zhàn)，重點抓好XX大道提質(zhì)改造、XX等XX條城區(qū)道路建設(shè)，每一條道路都要成立交通大會戰(zhàn)分指揮部，大力推行“一線工作法”，確保問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，工作在一線推動，形象在一線樹立，全面加快城市環(huán)線、快速通道、近城高速建設(shè)和小街小巷拉通提質(zhì)，推動道路成網(wǎng)成環(huán)、互聯(lián)互通，進(jìn)一步暢通城市“血脈經(jīng)絡(luò)”，拉開城市發(fā)展“骨架”。同時，要下決心抓好城區(qū)交通綜合整治，從打通斷頭路，交通微循環(huán)、嚴(yán)管嚴(yán)控亂停亂放等關(guān)鍵點入手，精準(zhǔn)聚焦突出問題，加快補(bǔ)齊短板弱項。

2、突出彰顯生態(tài)魅力。堅持綠色發(fā)展理念不動搖，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最大限度發(fā)揮X生態(tài)優(yōu)勢，提升X生態(tài)魅力。要彰顯“水”的靈性。加強(qiáng)水體污染防治，突出抓好黑臭水體整治，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年全市XX處省定黑臭水體整治任務(wù)。扎實推進(jìn)X生態(tài)環(huán)境專項整治“三年行動計劃”，鞏固提升大江大湖整治成果，大力推進(jìn)“一河三湖”及XX等重點河湖綜合整治，全面改善流域生態(tài)環(huán)境，努力還河湖一片安瀾，還群眾一泓凈水。同時，要嚴(yán)防2020年已整改的黑臭水體、粘土磚整治和信訪件辦理等問題的反彈。市城管局要強(qiáng)力推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園特別是垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療固廢處置項目建設(shè)。要展現(xiàn)“綠”的顏值。加大城市小游園和“口袋公園”建設(shè)力度，提高綠化養(yǎng)護(hù)水平，加大公園廣場設(shè)施維護(hù)維修力度，把道路建設(shè)與林道建設(shè)、公園建設(shè)有機(jī)結(jié)合，見縫插綠、拆違建綠、開墻透綠、擴(kuò)改留綠，努力打造林路相擁、林水相依、林田相間、林城相融的森林城市。要做好“修”的文章。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)“雙修”，認(rèn)真實施新出臺的《X市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》，切實抓好“海綿城市”試點建設(shè)，扎實推進(jìn)海綿城市建設(shè)，補(bǔ)齊拉長城區(qū)地下綜合管廊、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等短板，增強(qiáng)城市綜合承載功能。另外，要加大裝配式建筑力度，凡財政性投入的建筑、公共建筑必須采用裝配式建筑，其它要按比例配建。

3、突出加強(qiáng)城市管理。城市三分在建設(shè)，七分靠管理。要下足繡花功夫，發(fā)揚“工匠精神”，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。要推進(jìn)管理精細(xì)化。加快推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，在精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理上下功夫、出實招、求突破。健全管理機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、上下聯(lián)動的市、區(qū)、街三級城市管理新體制，形成“大城管”格局，全面提高城市管理和公共服務(wù)水平。要推進(jìn)管理信息化。加快“數(shù)字城管”“智慧城管”建設(shè)步伐，健全完善數(shù)字化監(jiān)管平臺監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升數(shù)字化監(jiān)督管理運行效能，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)運用，真正做到發(fā)現(xiàn)問題快速、處置問題精準(zhǔn)，處置標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，切實提高城市管理效率和質(zhì)量。要推進(jìn)管理法治化。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入開展城市管理執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，著力改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法素養(yǎng)，切實增強(qiáng)城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平，努力提高我市城市管理執(zhí)法工作法治化、專業(yè)化水平。

4、突出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手和新旗幟，是全黨工作的重中之重。X實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是以農(nóng)村“空心房”整治為“先手棋”和突破口，堅持“拆、建、管”并重，以52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點，全面開展農(nóng)村閑置房、危舊房、零散房、違建房整治行動，既態(tài)度堅決、扎實推進(jìn)，又依法依規(guī)、做好群眾工作，不搞大拆大建、盲目蠻干，迅速掀起農(nóng)村“空心房”整治高潮，推動鄉(xiāng)村全面振興。要以空心房整治促進(jìn)生態(tài)大修復(fù)。堅持“城市與農(nóng)村同步推進(jìn)、生產(chǎn)與生態(tài)同步改善”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)X環(huán)境專項整治三年行動和湘江治理保護(hù)，全面落實“河長制”“湖長制”，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所改造，加強(qiáng)城市和景區(qū)公廁建設(shè)，提升農(nóng)村垃圾集中轉(zhuǎn)運處理能力。以空心房整治促進(jìn)建房大集中。堅持以拆促建，規(guī)范審批，全程監(jiān)管，全面落實規(guī)范村民建房“三個三”目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向建房點集中、向小城鎮(zhèn)集中，加快特色小鎮(zhèn)和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，把縣城作為關(guān)鍵節(jié)點，提升縣城在縣域的主導(dǎo)地位，不斷增強(qiáng)承接中心城市輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。以空心房整治促進(jìn)面貌大提升。加強(qiáng)農(nóng)村污水、道路、飲水等基礎(chǔ)建設(shè)，實施小康路、水、房、綠“四個小康行動計劃”，深化城鄉(xiāng)綠化三年行動；
加大傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護(hù)力度，推動傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，留住田園鄉(xiāng)愁，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

5、突出守住工作底線。底線工作是不能逾越的“硬杠杠”，絕不能有半點紕漏懈怠，必須確保萬無一失。筑牢生態(tài)環(huán)境底線。重點抓好中央環(huán)保督察突出問題整改和X生態(tài)環(huán)境整治三年行動。對中央環(huán)保督察尚未銷號的X項突出問題，要優(yōu)先處置，抓緊推進(jìn)，確保按期銷號，爭取提前銷號。特別是X河水質(zhì)整改問題（橋東污水處理廠），要采取超常措施，確保4月底前完成整改銷號。對已經(jīng)完成銷號的問題，要建立健全常態(tài)機(jī)制，定期督查預(yù)警、督辦問責(zé)。筑牢安全生產(chǎn)底線。機(jī)構(gòu)改革以后，從“建”到“用”的整個質(zhì)量和安全都統(tǒng)一歸口住建部門負(fù)責(zé)，責(zé)任更加集中，要切實履職盡責(zé)，加強(qiáng)在建工程項目、違規(guī)加層和改擴(kuò)建的房屋監(jiān)管，加強(qiáng)城區(qū)老樓危樓排查和綜合整治，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。筑牢黨風(fēng)廉政底線。城建系統(tǒng)項目多、資金多，誘惑也多，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。要全面落實新時代干部隊伍建設(shè)總要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”。要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層簽訂責(zé)任狀，將主體責(zé)任打樁定位、壓緊抓實，“一把手”要切實履行第一責(zé)任，既掛帥、又出征，班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，自覺抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)；
要加強(qiáng)經(jīng)常性教育，對苗頭性、傾向性問題，及時談心談話、咬耳扯袖、紅臉出汗，局長與班子成員、班子成員與科室及二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科室干部、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與班子成員及干部職工，都要認(rèn)真開展談話提醒、做好記錄，層層施壓、層層勸導(dǎo)，做到早提醒、早告誡、早糾正。全力配合支持派駐紀(jì)檢組履職履責(zé)，積極運用“四種形態(tài)”，該檢查的要檢查，該批評的要批評，該敲的警鐘要常敲警鐘，該處理的要嚴(yán)肅處理，決不能讓小問題釀成大問題，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗的高壓線；
要消除法紀(jì)不責(zé)眾的僥幸心理，吸取身邊人、身邊事血的教訓(xùn)，在資源配置、資金分配、福利發(fā)放、權(quán)力使用等方面要謹(jǐn)慎行事，決不以身試法、自毀長城，真正做到知敬畏、存戒懼、守底線，努力建設(shè)本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠擔(dān)當(dāng)、干凈干事的高素質(zhì)干部隊伍。

同志們，千里之行，始于足下。住建和城管工作只有更好，沒有最好；
只能加強(qiáng)，不能減弱。我們要堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快全市住建和城管事業(yè)發(fā)展，為踐行“X”發(fā)展思路，建設(shè)國家區(qū)域性中心城市和X省域副中心作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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