2020年市局政治生態(tài)總體狀況自評報告

2020年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足疫情防控和X工作實際，把政治建設擺在首位，把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，以打鐵正已的精神營造風清氣正的政治生態(tài)，為在“戰(zhàn)疫情、保發(fā)展”兩個戰(zhàn)場，有效履行X監(jiān)督職能提供了堅強有力的政治保證。全年共有X個黨建工作案例被中央和國家機關工委評為三等獎，X個處室（支部）受市委市政府表彰，X名個人受省級部門表彰，X人次被市級部門表彰。

一、好的方面

（一）嚴肅黨內政治生活。X機關首先是政治機關，我們嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以嚴肅的黨內政治生活夯實政治生態(tài)根基。一是思想教育注重政治性。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為局黨組會議、中心組學習和支部“三會一課”、黨日活動的第一議題和必修內容。局黨組制定下發(fā)了2020年中心組暨機關理論學習計劃，分專題每月至少組織一次集中學習。截至目前共組織中心組理論學習X次，研討交流X次，專題輔導X次。機關黨支部及時跟進、全員組織，結合理想信念教育、黨性教育、形勢任務教育、廉政教育等，利用“三會一課”、X業(yè)務會等時機，落實學習教育計劃，X個機關黨支部每月至少組織X次集中學習、每季至少參加X次討論交流，每半年至少接受X次黨課教育，引領黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是方法創(chuàng)新彰顯時代性。統(tǒng)籌推進市黨建履責記實信息平臺、“學習強國”APP和我局黨建信息系統(tǒng)X個平臺的融合管理和運用，助推黨建制度落實、提升黨建質量，黨建信息化已成為推進我局機關黨建的強有力支撐。我局黨建信息系統(tǒng)案例獲中央和國家機關工委“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”典型案例三等獎，是全國地方X機關中唯一獲獎的單位，X市全市僅兩家獲獎單位之一。經驗做法被中央和國家機關工委旗幟網(wǎng)、中國X報、X簡報刊載，2020年有市政務辦、外辦、房產局、金融監(jiān)管局、機關事務管理局以及X署駐X特派辦等多家單位調研學習我局黨建信息系統(tǒng)。三是落實制度堅持原則性。以落實制度的剛性建支部管干部，明確把每周五作為支部黨員學習日、每月第三周星期五作為支部主題黨日，結合X項目計劃安排，嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，局機關X個在職黨支部均能每月至少組織1次集體學習、1次黨日活動、1次支委會和1次談心談話，局領導均能以普通黨員身體參加雙重組織生活，通過重溫入黨誓詞、為黨員過“政治生日”等黨日活動，既在組織生活中增強素質，又在組織生活中感受活力。

（二）嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。一是堅決做到“兩個維護”。局黨組和班子成員堅持把帶頭做到“兩個維護”作為首要政治任務，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。組織機關黨支部開展“秉公為民守初心、敬業(yè)奉獻擔使命”主題黨日、“維護核心鑄忠誠、抓實支部促擔當”主題實踐和“踐行三個表率、建設模范機關”創(chuàng)建行動，引導督促黨員干部堅持“五個必須”，把對黨忠誠老實體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。二是堅持防止“七個有之”、做到“五個必須”。局黨組堅持民主集中制，進一步規(guī)范議事規(guī)則和程序，“三重一大”班子集體研究，按規(guī)定辦、按程序辦，不搞“暗箱操作”，不搞個人說了算，不搞團團伙伙、拉幫結派。根據(jù)《中國共產黨黨組工作條例》，將局黨組討論研究干部任用等事項的票決范圍由局領導班子成員調整為局黨組成員，非黨組成員參加討論，不參與投票，實現(xiàn)科學決策、民主決策。班子成員堅持黨性原則、秉公辦事，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”，搞好班子團結，自覺接受各方監(jiān)督，堅決防止“七個有之”、自覺做到“五個必須”。

（三）發(fā)展積極健康的黨內政治文化。一是守牢意識形態(tài)陣地。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，研究制定局黨組《2020年意識形態(tài)重點工作清單》，明確了X個方面X項具體工作。X次召開局黨組會，研究分析意識形態(tài)工作和全局黨員干部思想情況，向市委作專題報告。研究制定《市X局關于加強論壇、講壇、講座、年會、研討會等陣地管理的規(guī)定》，完善講座X批程序，對X次講座進行X批。強化網(wǎng)絡涉X輿情監(jiān)控管控，開展網(wǎng)絡安全培訓，確保意識形態(tài)安全萬無一失。二是引領價值追求。以貫徹落實“以X精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”要求和“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”X人員核心價值觀為主線，舉辦X余堂X“微講堂”、1場青年X論壇、2場先進典型事跡報告會，凝聚激勵黨員干部學先進、趕先進、爭先進，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。在外出X組持續(xù)深入開展“黨旗在X一線飄揚”活動，在X實踐中增強實現(xiàn)人生價值的使命感、責任感。三是根植職業(yè)操守。把做好疫情防控作為體現(xiàn)X職業(yè)操守的重大政治檢驗，局機關黨委下發(fā)了《關于在疫情防控中更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》和倡議書，全體黨員干部嚴格按照市委“七個一律”、“五個確�！币�求，堅守崗位、擔當作為。新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項X，共組織局機關X個處室、X名專職X人員（全部是中共黨員），分成X個專職X組、X個延伸X組，赴X市財政、衛(wèi)健、民政及紅十字、慈善會等X個部門、機構和企業(yè)實施專項X，X發(fā)現(xiàn)問題X個，提出并被采納X建議X項，促進相關單位出臺或完善相關管理辦法、措施X項。四是創(chuàng)塑文明形象。以創(chuàng)建文明單位為載體，加強新一輪文明行業(yè)和文明單位創(chuàng)建的總體設計，積極爭創(chuàng)全國文明單位，有關做法在全省X機關文明創(chuàng)建工作會議上作介紹，被《X簡報》轉發(fā)。牢固樹立以人民為中心的理念，拿出X萬元資助結對幫扶村X區(qū)X村，走訪慰問該村貧困戶X戶共X萬元，將X戶低收入農戶與局機關黨支部進行結對，通過黨員干部個人捐款捐物等進行幫扶，全年共組織X次幫扶慰問，持續(xù)幫助該村抓好示范蔬菜基地、黑毛豬養(yǎng)殖基地等項目建設，為該村脫貧攻堅助力加油。此外，我局在職干部疫情防控專項捐款X元、退休干部“心系疫情防控”捐款X元、X名黨員干部無償獻血等，展現(xiàn)了X干部良好的精神面貌和作風形象。

（四）突出政治標準選人用人。堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選用忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀干部。2020年共選拔處級領導干部X名，晉升調研員X名，晉升一級主任科員及以下職級公務員X名。一是樹立鮮明的選人用人導向。把政治標準作為選人用人的首要標準，堅持“曬業(yè)績”做法并在全局公示，讓在X事業(yè)高質量發(fā)展中工作標準高、履職能力強的干部有平臺，讓敢于擔當、創(chuàng)新有為、實績突出的干部有機會。注重梯隊建設，在重點穩(wěn)定60年代干部的同時，充實70年代干部提拔到骨干崗位補斷檔，加快培養(yǎng)使用80、90年代干部。在今年9月份處級領導干部選拔中，提拔的X名正處長中X名80后，X名70后；
提拔的X名副處長中X名80后。二是堅持把握好“四個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌用好兩個通道，將職級晉升作為職務晉升的有效補充渠道，對全局干部的進步發(fā)展進行布局規(guī)劃，引導各層面干部合理、有序發(fā)展；
統(tǒng)籌用好各年齡段干部，重點是落實干部年輕化要求，優(yōu)化處級領導干部隊伍結構；
統(tǒng)籌職務和職級標準要求，在堅持德才標準的前提下，對各類人員晉升標準要求有所側重，對擔任實職時間長的副處長和職級干部，統(tǒng)籌解決職級待遇；
統(tǒng)籌用好原有及轉隸干部，穩(wěn)定60年代干部，充實70年代干部，加快培養(yǎng)使用80、90年代干部，不斷壯大年輕的處級領導力量。三是嚴格規(guī)范干部選用程序。把好資格關，從競崗報名、資格X查，到業(yè)績公示、組織考察等環(huán)節(jié)嚴格把好資格關；
把好人選關，局黨組認真聽取考察情況匯報，充分醞釀，在此基礎上民主集中、差額票決；
把好X核關，落實“凡提四必”要求，核查和X查的結果及時征求市紀委派駐紀檢組和市委組織部干部監(jiān)督處的意見；
把好監(jiān)督關，駐局紀檢組全程參與，自覺將每一個環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督之下，同時，實行干部選任工作記實制度。

（五）永葆清正廉潔的政治本色。一是強化不敢腐的震懾。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、市委有關規(guī)定，元旦春節(jié)、國慶中秋等重大節(jié)日前，召開處以上領導干部會議，學習中紀委通報的典型案例、市紀委通報的違反中央八項規(guī)定精神問題，對局機關節(jié)日期間廉政紀律和工作提出具體要求，發(fā)送廉政提醒短信X余條。在公務接待中，嚴格落實相關要求和規(guī)定，特別是在用餐標準和接待人數(shù)上，嚴格執(zhí)行。組織開展機關財務內X，按照X別人的要求對局機關財務以及X個事業(yè)單位2019年的資金使用情況進行了內部X。二是扎緊不能腐的籠子。將X監(jiān)督的裁量權、判定權作為規(guī)范權力運行的重點，重新對X機關廉政風險點進行排查，共梳理出具有廉政風險的工作崗位X個、工作環(huán)節(jié)X個共X項風險點，制定了X項的防控措施。對所有X項目實行X組長、主X廉政談話，采取“四不兩直”方式加強對X干部、X小組執(zhí)行X“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律的檢查監(jiān)督，組織疫情防控專項督查、重大節(jié)日專項檢查和明查暗訪6次，對17個重點X項目開展X前談話、X中監(jiān)督、X后回訪“三點監(jiān)察”。全年58個X項目執(zhí)行X紀律廉政巡查回訪，達到廉政談話率100%、巡查回訪率100%、廉政監(jiān)督卡回收率100%，2020年沒有發(fā)生違法違紀問題。三是增強不想腐的自覺。組織全員性廉政教育，把紀律規(guī)定、廉潔從政、警示案例作為重要內容，列入每周五支部黨員學習日、每月第三周星期五支部主題黨日以及支部“三會一課”的必修內容，確保每個支部每月至少開展一次廉政教育。開展重點人員廉政教育，共對X名“三新人”（新調整輪崗的干部、新接受的軍隊轉業(yè)退伍人員、新招錄的公務員）開展崗前廉潔從X和X職業(yè)道德教育X個場次、談心談話X人次；
對X名投資X人員開展專項廉政教育X個場次。邀請政法部門領導為黨員干部以案講法1次，全員覆蓋組織觀看警示教育片X場，發(fā)放《黨的十九大以來查處違紀違法黨員干部案件警示錄》等書籍，上牢擰緊X干部廉政思想弦。

二、存在不足

一是在推動新思想入腦入心、學懂弄通上存在差距。理論學習的系統(tǒng)性全面性不夠，理論學習以集體學習為主，研討交流和專題輔導比重偏低。學習載體不夠豐富、形式不夠創(chuàng)新，普遍采用集中學習、課堂教育的形式組織理論學習，創(chuàng)新運用現(xiàn)代媒介、網(wǎng)絡平臺和新型傳播手段開展學習教育還不多，學習教育的吸引力、感染力不夠。少數(shù)黨支部在學習內容安排上，重專業(yè)業(yè)務輕政治理論；
少數(shù)黨員干部參加學習筆記記錄不認真，對應知應會內容掌握不扎實，爭做學習型干部、開展研究型工作、提升系統(tǒng)性思維的氛圍還不濃厚。

二是用新思想指導推進X工作不夠有力。黨員干部尤其是處以上領導干部運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力還不足，將學習成果落細落實、迅速轉化為具體工作思路、工作舉措的力度還不夠大。特別是在全面貫徹落實習近平總書記關于X工作的重要論述上，思考謀劃X工作的層次性與高質量發(fā)展的要求還不相適應，對照X機關作為宏觀管理部門的職能定位，在提升政治站位、把握宏觀形勢，使X工作更加有力服務宏觀決策和宏觀管理方面還有差距，X工作中存在重發(fā)現(xiàn)問題、輕研究對策，重指出不足、輕提出建議，重查處個性問題、輕構建長效機制等短板，不能很好滿足市委、市政府和被X單位提高發(fā)展質量和效益的需要。少數(shù)X干部思維固化，創(chuàng)新意識不強，缺乏宏觀把握能力、辯證思維能力，看待和解決問題習慣用老眼光、老辦法。

三是選人用人工作還存在不足。以往對局機關選拔任用中長期以來積壓的矛盾缺乏積極有效的應對措施，抓干部隊伍制度落實連續(xù)性不夠，缺乏一抓到底的“釘釘子”精神�！�789”青年培養(yǎng)計劃落實不夠扎實，青年干部實踐鍛煉推進的不夠好，部分青年干部崗位適應能力不夠強。干部輪崗交流制度執(zhí)行不夠到位，致使有的干部在同一個處室或同一個X領域時間較長。軍轉干部培養(yǎng)使用上還有不足，特別是一些年齡較大的團職干部，轉型成功的不是太多，與其他專業(yè)干部相比不具備競爭優(yōu)勢，難以實現(xiàn)個人進步與發(fā)展。

四是黨風廉政建設壓力傳導力度不夠。雖然研究制定了防控X廉政風險辦法，簽訂了全面從嚴治黨責任書，對重大X項目開展“三點監(jiān)察”，及時開展廉政教育，但拒腐防變防控手段還比較單一，廉政教育形式還不夠豐富。靈活運用“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”加強干部教育管理還不夠有力。在對X項目開展X前談話、X中監(jiān)督、X后回訪“三點監(jiān)察”中，X前談話、X后回訪環(huán)節(jié)實現(xiàn)了百分百全覆蓋，關鍵的X中監(jiān)督環(huán)節(jié)比例70%，離全覆蓋要求還有差距，加強X現(xiàn)場的廉政風險防控有待進一步加強。

五是深入一線、深入群眾，主動服務方面還有差距。沉底調研的思想意識還不強，雖然能夠落實局班子成員和機關黨支部聯(lián)系區(qū)X局制度，但一般性工作對接做得多，深入調查研究還不夠細致，發(fā)現(xiàn)深層次問題不多，推動區(qū)局發(fā)展的成效不夠明顯。到對口幫扶的經濟薄弱村六合區(qū)馬頭山村不夠經常，與村兩委共謀致富發(fā)展思路和對策，特別是有效提高村集體“自我造血”功能上還缺乏招數(shù)。領導班子“一線工作法”運用不夠有力，班子成員雖然能夠親自擔任X組長，但具體指導與親自幫帶有時還不夠有力，既掛帥又出征還不多。在X工作中，有時與被X單位及相關方面的交流溝通還不夠主動，發(fā)揮X專業(yè)優(yōu)勢，指導幫助被X單位解決實際問題，營造相互理解、相互支持的X工作環(huán)境還有待加強。

六是局機關黨支部建設上還存在不足。局機關黨支部在探索推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合方面還有差距，個別黨員干部存在重業(yè)務、輕黨務的認識誤區(qū)和“兩張皮”問題。有的支部對于黨建工作缺乏常態(tài)抓、長期抓的力度和韌勁，存在要求嚴時抓得緊、要求不嚴時放一放，工作忙時讓一讓、工作不忙時補一補的現(xiàn)象。有的機關黨支部在落實組織生活制度上質量還不夠高，“三會一課”等組織生活制度雖然能夠按規(guī)定完成，但落實質量還有待進一步提高，黨員教育、組織活動內容單一、形式單調，效果不明顯。比如開展主題黨日活動，一些支部僅限于走訪貧困戶、到紅色基地參觀等，聯(lián)系黨員干部的思想實際不夠緊密。一些黨支部黨員記實管理制度執(zhí)行不到位，相關信息動態(tài)上傳黨建管理信息系統(tǒng)不及時、不完整，存在刷屏上傳電子臺賬以及湊數(shù)爭積分等現(xiàn)象。黨費繳納管理還不夠規(guī)范，少數(shù)支部還存在按季繳納等現(xiàn)象。對于黨務干部的教育培訓不夠，少數(shù)支部書記自主抓黨建的意識還不強，組織活動次數(shù)較少，存在依賴于機關黨委統(tǒng)一組織的“等靠”思想，致使黨建信息系統(tǒng)得分排名較低。

三、2021年思路

2021年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實全面從嚴治黨主體責任為龍頭，以推進“黨建強X”行動計劃為抓手，以加強對X權力的有效制約和監(jiān)督為重點，以強弱項補短板改進存在不足為突破口，不斷強化X機關政治建設、營造良好政治生態(tài)，為服務X高質量發(fā)展、推進X監(jiān)督全覆蓋，提供堅強政治保證和組織保證。

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