在市級(jí)總河長(zhǎng)、總林長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

今天我們召開(kāi)市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議和市級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聽(tīng)取2020年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作情況匯報(bào)，研究部署下一步重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革，堅(jiān)決完成打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)山更綠、水更清、天更藍(lán)的XX。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，認(rèn)識(shí)要再提升，做到“守土有責(zé)”

污染防治和環(huán)境治理是全面建成小康社會(huì)必須跨越的一道重要關(guān)口。近年來(lái)市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大投入、大建設(shè)，尤其是去年全市環(huán)保項(xiàng)目總投資約X億元，完成X億元，其中政府性投資約X億元，完成X億元，這是X近年來(lái)環(huán)保投入最多的時(shí)期，備受關(guān)注的XX等竣工投用。啟動(dòng)秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5達(dá)到省考目標(biāo)，可以說(shuō)，這次攻堅(jiān)戰(zhàn)打出了氣勢(shì)、打出了執(zhí)行力。X作為典型的煤炭工礦城市，受長(zhǎng)期粗放式發(fā)展、煤炭開(kāi)采等影響，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、環(huán)保設(shè)施欠賬依然不少。隨著環(huán)保政策的趨緊和群眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境問(wèn)題短期內(nèi)仍將處于“高爆發(fā)期”。去年以來(lái)，在環(huán)保領(lǐng)域我們干了不少“救火”的事，牽扯了市委市政府大量的精力，打了很多被動(dòng)仗、應(yīng)付仗，還有不少干部因此受了處分。今年要深刻吸取教訓(xùn)，格對(duì)照“三定方案”，自覺(jué)扛起生態(tài)環(huán)保建設(shè)的事和責(zé)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決打好主動(dòng)仗、應(yīng)對(duì)仗，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，騰出更多的精力抓發(fā)展。

第二，重點(diǎn)要再突出，做到“守土負(fù)責(zé)”

工作中，要把握好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，既要禁止環(huán)保“一刀切”，又要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)不動(dòng)搖。

（一）聚焦“五控”，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年以來(lái)，全市PM2.5、PM10平均濃度分別為XX微克/立方米、XX微克/立方米，同比分別上升XX%、XX%，X月份當(dāng)月，PM2.5平均濃度只有XX區(qū)是同比下降的，XX縣同比上升了XX%，這反映了大家的執(zhí)行力和責(zé)任心，這些數(shù)據(jù)一經(jīng)形成就修改不了，到年底是要算總賬的。圍繞全市PM2.5年均濃度控制在X微克/立方米以下這個(gè)目標(biāo)，要發(fā)揮好去年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，有效應(yīng)對(duì)我市空氣質(zhì)量惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是在控氣上發(fā)力。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。二是在控煤上發(fā)力。市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，加大燃煤小鍋爐淘汰力度；
市城管局負(fù)責(zé)茶水爐、經(jīng)營(yíng)性小煤爐排查，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷(xiāo)售。三是在控車(chē)上發(fā)力。市公安局牽頭，嚴(yán)格落實(shí)禁行區(qū)規(guī)定。市交通局牽頭，推進(jìn)定期更換出租車(chē)三元催化裝置。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通局依職責(zé)全面摸排建設(shè)項(xiàng)目非道路移動(dòng)機(jī)械，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，嚴(yán)格管控城市建成區(qū)內(nèi)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。四是在控塵上發(fā)力。市城管局牽頭，實(shí)施“水洗X”行動(dòng)，增加城市主次干道洗掃和小街巷清掃頻次。市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，全面排查施工工地“六個(gè)百分百”要求落實(shí)情況，嚴(yán)加監(jiān)管。市交通局牽頭，深入開(kāi)展礦區(qū)周邊道路和國(guó)省道、主要縣道揚(yáng)塵治理。五是在控?zé)�上發(fā)力。市公安局牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行X市煙花爆竹禁放管理規(guī)定。市文明辦、市民政局牽頭，加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作，提前部署管控清明節(jié)焚燒祭祀物品。市城管局牽頭，依法取締城區(qū)內(nèi)露天燒烤，全面排查餐飲單位油煙治理情況。

（二）聚焦河（湖）長(zhǎng)制，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一要突出抓好淮河保護(hù)修復(fù)，市生態(tài)環(huán)境局要抓緊制定淮河保護(hù)修復(fù)方案。二要突出抓好水功能區(qū)、“水十條”考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年，XX水功能區(qū)水質(zhì)連續(xù)不達(dá)標(biāo)，特別是X功能區(qū)水質(zhì)自20XX年至今已經(jīng)連續(xù)XX年不達(dá)標(biāo)，相關(guān)縣區(qū)要切實(shí)抓好整改。XX，要想方設(shè)法盡快達(dá)標(biāo)。X縣要在XX月底前完成備用水源建設(shè)。XX縣和XX也要提前考慮備用水源建設(shè)工作，多做幾種應(yīng)急預(yù)案。三要突出抓好城市黑臭水體整治，市城鄉(xiāng)建設(shè)局要抓好黑臭水體整治和X個(gè)入湖口治理，穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。四要突出抓好非法采砂、入河排污口整治，市水利局要加強(qiáng)岸線資源管理，加快剩余X個(gè)入河排污口整治，在保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要會(huì)同國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌考慮砂石資源的合規(guī)合理開(kāi)采，保障市場(chǎng)供應(yīng)。五要突出抓好省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治，各縣區(qū)、園區(qū)要抓緊推進(jìn)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)污水全收集、全處理，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）聚焦林長(zhǎng)制改革，推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年底，我市森林覆蓋率X%，低于全省X個(gè)百分點(diǎn)、X個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要落實(shí)好“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”工作任務(wù)，扭轉(zhuǎn)在全省的后進(jìn)狀態(tài)。一是扎實(shí)推進(jìn)增綠補(bǔ)綠三年行動(dòng)計(jì)劃，市林業(yè)局要牽頭抓總，全面建成“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)，壓茬推進(jìn)植樹(shù)造林任務(wù)。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，抓好農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”，發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥投入，推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用。三是扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，做好搬遷安置和生態(tài)治理工作，加快謝家集采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目、X礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，XX要落實(shí)好屬地責(zé)任。

（四）聚焦環(huán)保督察整改，解決突出問(wèn)題。一是抓好問(wèn)題整改。中央環(huán)保督察反饋我市的X個(gè)問(wèn)題，還有X萬(wàn)噸水去向不明、入淮排污口整治等X個(gè)未能按期完成，城市污水治理進(jìn)展緩慢、工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題解決不力等X個(gè)問(wèn)題正在整改。未能如期完成的，牽頭部門(mén)要細(xì)化措施、加快進(jìn)度；
要求在2021年底前完成的，責(zé)任單位要不等不靠、倒排工期，早實(shí)施早見(jiàn)效。二是抓好信訪件辦理。現(xiàn)在環(huán)保整改都以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，群眾眼睛看到的、鼻子聞到的、耳朵聽(tīng)到的環(huán)保問(wèn)題，都是我們急需解決的問(wèn)題。對(duì)于中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的X件信訪件，去年X月，省里全部取消整改銷(xiāo)號(hào)，要求重新驗(yàn)收，目前還有X件未完成整改，牽頭單位要抓緊落實(shí)整改驗(yàn)收措施。對(duì)于中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦的X件信訪件，還有X件未辦結(jié)，牽頭單位要緊緊盯住、強(qiáng)力推進(jìn)。X縣要抓好X問(wèn)題整改，確保按時(shí)完成風(fēng)機(jī)拆除。

第三，目標(biāo)要再明確，做到“守土盡責(zé)”

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)自己所承擔(dān)的工作目標(biāo)和具體任務(wù)時(shí)刻保持清醒的頭腦，各負(fù)其責(zé)、群策群力、齊抓共管。

一要擰緊責(zé)任鏈條。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，縣區(qū)和部門(mén)該履行什么職責(zé)，《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》規(guī)定的很詳細(xì)；
出了問(wèn)題要承擔(dān)什么責(zé)任，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》規(guī)定的也很明確，各級(jí)各部門(mén)要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，盡快形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。我還是那句話(huà)，誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，誰(shuí)出事就打誰(shuí)的板子。

二要強(qiáng)化督查考核。市生態(tài)環(huán)境局、市委市政府督查考核辦要牽頭加強(qiáng)環(huán)保工作效能督查考核力度，及時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要問(wèn)題整改推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查督辦，以督查倒逼各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)展情況、大氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，要及時(shí)通報(bào)至縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人；
對(duì)工作進(jìn)展緩慢的，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，并責(zé)成向市委市政府作出書(shū)面說(shuō)明；
對(duì)工作嚴(yán)重滯后的，要適時(shí)啟動(dòng)約談。需要強(qiáng)調(diào)的是，在日常督查和階段考核工作中，要注意科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，改進(jìn)督查方式，既要保持對(duì)重點(diǎn)工作的跟蹤問(wèn)效不斷檔，又要堅(jiān)決整治文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度現(xiàn)象，為基層松綁減負(fù)，這是政治要求，也是對(duì)大家工作水平和能力的考驗(yàn)。

三要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，以后的工作力度只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。要堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核“一票否決”，對(duì)在大氣污染防治、水污染防治、環(huán)保督察整改等重點(diǎn)工作落實(shí)上，因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)而造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要給予嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、決不姑息。

同志們，生態(tài)環(huán)保工作功在當(dāng)代、利在千秋，責(zé)任重大、使命光榮，希望大家以抓鐵有痕、踏石留印的精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力打造生態(tài)文明建設(shè)的X樣板！

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