在XX市務虛工作會議上的講話

同志們：

剛才，XX傳達了XX會議精神，為當前和今后一個時期發(fā)展領航定向，釋放出了強烈的政治信號、政策信號和工作信號。我們必須提高政治站位，緊密聯(lián)系實際，全面抓好落實。

今年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年。XX上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，大力保護和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在危機中育新機，于變局中開新局，全力力建設社會主義現(xiàn)代化新XX。為此，必須統(tǒng)籌把握“防”和“建”、“穩(wěn)”和“進”、“內”和“外”、“城”和“鄉(xiāng)”、“享”和“治”、“嚴”和“實”六個方面關系，高質量做好今年各項重點工作。

一、聚焦“防”和“建”，全力保障人民生命財產安全。面對當前復雜多變的疫情形勢，針對近期防控工作暴露出的短板，既從操作層面解決當下的緊迫問題，也從制度層面謀劃安排，健全體制機制。一方面，抓實常態(tài)化疫情防控。繼續(xù)堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，深化落實入境人員和國內中高風險地區(qū)人員跟蹤監(jiān)測，抓好冷鏈食品監(jiān)管和風險防控，不斷完善社區(qū)防控措施，進一步擴大核酸檢測范圍，守牢疫情防控第一道防線。秋冬季是呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)，要做好謀劃部署，完善防控預案，強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備，堅決防止疫情反彈。另一方面，構建強大公共衛(wèi)生體系。堅持預防為主的衛(wèi)生健康工作方針，改革完善疾病預防控制體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，健全疾控機構和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加快打造一支現(xiàn)代化疾控人才隊伍。按照平戰(zhàn)結合、長短結合、專兼結合要求，建立健全重大疫情救治機制，加快推進市人民醫(yī)院新院區(qū)建設，完善綜合醫(yī)院傳染病防治設施，切實增強應急醫(yī)療救治儲備能力。豐富愛國衛(wèi)生運動內涵，大力普及健康知識，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變。當前，防汛正處在“七下八上”關鍵期，全市上下必須繃緊防汛救災這根弦，樹牢打持久仗思想，克服麻痹松懈心態(tài)，密切關注天氣變化，精準研判汛情走勢，夯實防汛備汛責任，消除防汛安全隱患，繼續(xù)做好預案準備、物資準備、隊伍準備，確保萬無一失、河湖安瀾。

二、聚焦“穩(wěn)”和“進”，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。習近平總書記強調，要在“穩(wěn)”和“保”的基礎上積極進取。去年我市經(jīng)濟之所以能夠全面回暖，很重要的因素就是超前應對、未雨綢繆，落實好了“六穩(wěn)”“六�！币�求。今年，我們必須持續(xù)鞏固擴大成果，緊緊扭住“�！焙汀胺�(wěn)”的關鍵點、突破點，重點發(fā)力，精準用力，進一步保持“進”的良好態(tài)勢。保護市場主體添活力。全面落實國家及省、市減稅降費政策，深化減稅、減費、減息、減租、減支“五減”行動，積極爭取國家和省專項貸款，鼓勵銀行等金融機構合理讓利，降低企業(yè)綜合融資成本，引導各類要素流向制造業(yè)以及中小微企業(yè)。圍繞“四上”企業(yè)，扎實推進以“三包三抓”為重點的“四送一服”專項行動，幫助企業(yè)打通人流、物流、資金流等“堵點”“斷點”，保障企業(yè)正常生產經(jīng)營。大力實施產業(yè)升級“個十百千”工程，推動重點企業(yè)做強核心主業(yè)、做大規(guī)模效益。強化科技創(chuàng)新增動力。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，搶抓長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機遇，統(tǒng)籌推進綠金科創(chuàng)大走廊和東部科教新城建設，積極推動和支持市高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，鞏固源創(chuàng)客獲評國家級孵化器成果，緊盯“四基一高一大”戰(zhàn)新產業(yè)以及新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生命健康等重點領域，培育創(chuàng)新型產業(yè)集群和高新技術產業(yè)基地，不斷提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、政府搭平臺的科技創(chuàng)新體系，加速“政產學研用金”深度融合，加快科技成果轉化利用，支持XX合作建設XX研究院，全力推動XX重點實驗室，以釘釘子精神開展關鍵核心技術攻關，著力培育一批擁有市場主導權、代表X形象的科技型領軍型企業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點增長極。持續(xù)深化改革挖潛力。統(tǒng)籌推進XX項國家級、XX項省級改革試點，以重點帶動全局，力爭形成更多X經(jīng)驗、X模式。推深做實圍繞“六穩(wěn)”“六�！钡闹攸c改革，持續(xù)深化供給側結構性改革、國資國企、民營經(jīng)濟、財稅金融、農業(yè)農村、生態(tài)文明等領域改革，不斷釋放更多改革紅利。

三、聚焦“內”和“外”，加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。應對逆全球化和疫情后錯綜復雜的國際形勢，必須堅決按照中央政治局會議的最新部署要求，著力增強戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，積極擴大內需、穩(wěn)定外需，逐步貫通“優(yōu)化環(huán)境—招商引智—調度項目—擴大投資—提升服務—培育消費—推動出口”的經(jīng)濟循環(huán)鏈條，推動形成以內循環(huán)為主體、內外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在優(yōu)化環(huán)境中招商引資、招才引智。把優(yōu)化營商環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境作為開放招商的重要前置條件，把X建設得更加宜居宜業(yè)宜游。堅持高位招商，創(chuàng)新招商思維、招商方式，高標準招大引強，圍繞“四基一高一大”戰(zhàn)新產業(yè)，引進一批產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、上下游配套的大項目好項目，重點加強與滬蘇浙、珠三角、京津冀等重點地區(qū)的交流合作，特別是準確把握滬蘇浙中心區(qū)產業(yè)升級轉移趨勢，力爭骨干企業(yè)遷移布點、相關企業(yè)配套跟進，實現(xiàn)全產業(yè)鏈高質量承接。高標準引進人才，建立人才需求目錄，積極到京津滬等人才資源富集城市，引進一批產業(yè)發(fā)展急需的基礎人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。在推進項目中擴大投資、增強后勁。盯緊中央宏觀調控政策，對標新增中央投資和地方政府專項債重點支持方向，引導資金重點流向“兩新一重”“三重一創(chuàng)”、先進制造業(yè)等重點領域，特別是充分發(fā)揮新基建“一業(yè)帶百業(yè)”的乘數(shù)效應，確保完成全年固定資產投資增長10%以上的目標任務。加快推進項目建設，對引進項目和自建項目，嚴格落實“四個一”“四督四保”等機制，盡快形成更多實物工作量。在精準服務中親商安商、助商育商。持續(xù)優(yōu)化涉企服務，深化“放管服”改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，破除各類障礙和隱性壁壘，依法保護企業(yè)家合法權益。特別是統(tǒng)籌做好防疫、融資、環(huán)保、安全生產等各項服務，不要只說“這不行、那不行，這不能辦、那不能辦”，要多講“怎么行、怎么辦”，全力以赴幫助企業(yè)破解難題，推動企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。在創(chuàng)新方式中擴大內需、穩(wěn)定外貿。在嚴密疫情防控前提下，加速恢復經(jīng)濟活力，推動消費擴容升級，特別是抓好服務業(yè)發(fā)展，培育壯大夜間經(jīng)濟、線上經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，支持用好消費券、優(yōu)惠券、免門票等方式，讓X的產品服務走出去，讓市民的錢花出去。學習借鑒成都市“公園+新業(yè)態(tài)”“公園+現(xiàn)代生活”等模式，依托我市山水生態(tài)資源和文化資源，瞄準國內外文化旅游業(yè)的龍頭企業(yè)招商，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化。注重監(jiān)測研判外貿形勢，妥善防范應對風險，穩(wěn)定外貿增長良好勢頭，同時支持發(fā)展“出口轉內銷”、跨境電商等新型貿易方式，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更高水平對外開放。

四、聚焦“城”和“鄉(xiāng)”，全面提升城市綜合承載力。習近平總書記強調，要下功夫解決城鄉(xiāng)發(fā)展二元結構問題，力度要更大一些，措施要更精準一些，久久為功，把短板變成“潛力板”。必須深入貫徹協(xié)調發(fā)展理念，堅持全域統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合，筑牢高質量轉型發(fā)展的堅實載體。扎實推進全域城鎮(zhèn)化建設。堅持以科學規(guī)劃為引領，積極推進“多規(guī)合一”，注重把“公園城市”理念融入規(guī)劃編制中，進一步優(yōu)化城市生產、生活、生態(tài)空間布局。搶抓國家新一輪擴大老舊小區(qū)改造規(guī)模政策，全力爭取專項資金支持，統(tǒng)籌做好棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、城市修補、綠化節(jié)點、露天微市場試點等工作，不斷提升城市宜居舒適度。搶抓國家支持新型城鎮(zhèn)化建設機遇，高標準推進東部新城、南部次中心、高鐵新區(qū)、鳳凰新區(qū)和雙堆集中心鎮(zhèn)等新城新區(qū)建設，特別是推動市規(guī)劃展示館、市一中新校區(qū)等重點項目盡快建成使用，不斷完善城市功能。做好“人的城鎮(zhèn)化”文章，全面落實農民市民化和新市民落戶優(yōu)惠政策，解決好進城農民居住、生活、就業(yè)、社會保障等問題，不斷加快農民市民化進程。積極推動新型智慧城市建設，加快編制“數(shù)字X”（2021—2025年）總體規(guī)劃，充分利用省政府地方專項債支持，依托X市科創(chuàng)中心，建設集大數(shù)據(jù)、城市運營指揮、城市展示、智慧政務服務等為一體的“城市智慧大腦”項目，進一步提高城市精細化智能化管理水平，實現(xiàn)數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，不斷壯大富民鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收，深化農業(yè)農村改革，完善鄉(xiāng)村治理體系，優(yōu)化農村人居環(huán)境。把保障糧食安全放在突出位置，全力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量，抓好高標準農田和水利設施建設，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在XX萬畝以上、總產量穩(wěn)定在XX萬噸以上。加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，深入實施農產品加工業(yè)“五個一批”工程，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展農村電商、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動X鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。堅決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作，確保各類問題高質量整改到位。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展大氣污染防治四個專項行動和夏季臭氧綜合整治，持續(xù)推進黑臭水體治理、老城區(qū)雨污分流工程，強化農業(yè)面源污染防控、土壤污染管控修復，推動全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和修復，認真落實好林長制河（湖）長制，大力推進增綠增效、石質山森林多目標經(jīng)營和林地保護等工程，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，實施朔西湖、鳳棲湖等采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快打造山水在城中、城在山水中的公園城市，進一步彰顯山水相望、和諧共生的生態(tài)美城特色。

五、聚焦“享”和“治”，堅決維護團結和諧良好局面。黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。必須始終堅持共建共治共享，進一步鞏固團結和諧局面，把方方面面的智慧和力量凝聚到推動高質量轉型發(fā)展上來。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好“XX”突出問題整改的鞏固深化，高標準開展秋冬季攻勢，扎實推進“抗補促推”專項行動，建立健全防范返貧、穩(wěn)定脫貧及解決相對貧困的長效機制，鞏固拓展“兩不愁三保障”及飲水安全成果，認真開展脫貧攻堅普查，著力構建脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策橋梁，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。持續(xù)增進民生福祉。堅持過“緊日子”，進一步壓減“三公”經(jīng)費支出，保障民生投入只增不減，把資金更多用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等民生領域，最大限度減少疫情對群眾生產生活的影響。大力實施“四進一促”專項行動，全力落實援企穩(wěn)崗各項政策舉措，多渠道增加就業(yè)崗位，緩解疫情對就業(yè)壓力。加快城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，嚴防冒名頂替上學等問題發(fā)生，堅守教育公平底線。大力發(fā)展社會主義民主政治。切實加強對人大、政府、政協(xié)工作的領導，不斷鞏固黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)資政的良好政治格局。積極改進黨的群團工作，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導廣大成員為穩(wěn)定經(jīng)濟增長多作貢獻。堅持黨管武裝，推動市域軍民融合發(fā)展走深走實。全力維護安全穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“更為安全的發(fā)展”要求落到實處。全面落實防范化解重大風險“XX”總體方案，始終把維護政治安全放在首位，堅決抓好產業(yè)體系安全、糧食能源安全、財政金融安全、生態(tài)環(huán)境安全等重點工作。深入推進法治X、平安X建設，扎實開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，不斷完善“一組一會，自治、法治、德治、智治‘四治’融合”模式，堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，進一步加大房地產領域歷史遺留“難辦證”問題處理力度。必須著重強調的是，認真吸取黎巴嫩重大爆炸事件深刻教訓，嚴格落實安全生產責任制，抓好化工園區(qū)、危化品儲存安全等專項治理以及各行業(yè)領域安全防范工作，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。

六、聚焦“嚴”和“實”，努力推動黨的建設更高質量發(fā)展。高質量的黨建是做好一切工作的根本保證。必須牢牢把握新時代黨的建設總要求，貫徹落實好新時代黨的組織路線，不斷把黨建設得更加堅強有力。增強“對國之大者心中有數(shù)”的政治意識。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，緊緊跟隨黨中央的步伐，時刻關注黨中央的動態(tài)，真正把“黨中央在關心什么、強調什么”烙印在腦中、牢記在心上，身體力行“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，更加自覺地沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。打造具備“必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心”的干部隊伍。扎實做好選人用人工作專項檢查、領導干部個人有關事項報告專項整治等工作，探索開展分類考察考核，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔儲備力度，認真籌備明年市縣區(qū)黨委換屆工作，特別是注重在疫情防控、防汛備汛、脫貧攻堅一線考察識別干部，真正把具備“四心”的干部選拔出來、任用起來。進一步深化人才體制機制改革，建立人才服務發(fā)展“四個清單”，不斷完善高層次人才儲備金制度，出臺支持高校畢業(yè)生來淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關政策，繼續(xù)推進“相城英才計劃”等重點任務落實，營造“五湖四海、群賢畢至”的良好人才生態(tài)。建強“黨旗在一線高高飄揚”的戰(zhàn)斗堡壘�？偨Y推廣黨員干部“三報到”和“雙千工程”的寶貴經(jīng)驗，持續(xù)抓好農村基層黨建“一抓雙促”和城市基層黨建“三抓一增強”工程，深化“整鎮(zhèn)推進、整縣提升”示范縣鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，加大黨建引領信用村建設力度，探索完善“網(wǎng)格黨組織+民情議事會”工作機制，統(tǒng)籌抓好機關、國有企業(yè)、高校等各領域基層黨建，推動基層黨組織全面進步全面過硬。牢固樹立“嚴管和厚愛結合”的鮮明導向。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，聚焦形式主義、官僚主義問題，深入開展專項整治，堅決打贏作風建設持久戰(zhàn)。一體推進“三不”機制建設，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，保持懲腐高壓態(tài)勢，進一步鞏固山清水秀的政治生態(tài)。按照“三個區(qū)分開來”要求，認真落實容錯糾錯機制，持續(xù)開展暖心回訪，積極推進誣告陷害澄清正名工作，旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責。

同志們，目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)部署，關鍵在于抓好落實。全市黨員干部務必振奮精神、擔當作為，以頑強的斗志直面困難、以拼搏的狀態(tài)應對挑戰(zhàn)、以高超的本領干好工作，奮力完成全年目標任務。擔當盡責抓落實。堅決扛起疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政治責任，切實做到發(fā)展思路我來謀，上級政策我來爭，重點項目我來跑，招商引資我來干，脫貧攻堅我來抓，污染防治我來管，千斤重擔我來扛，推動各項工作爭先進位。敢于斗爭抓落實。直面工作中的疑難復雜問題，拿出破釜沉舟的氣魄，拿出拼搏進取的闖勁，盯住目標敢打敢拼，聚焦問題敢抓敢管，當好敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士，確保問題解決、目標實現(xiàn)�？喔蓪嵏勺ヂ鋵�。牢記習近平總書記“社會主義是干出來的”教誨，埋頭苦干，真抓實干，一錘接著一錘敲，一錘更比一錘深，把工作干徹底、干到位、干出彩，真正干成幾件城市有記憶、群眾有贊譽、人生有驕傲的實事、好事。

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