X市綜合行政執(zhí)法局城市環(huán)境衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作情況匯報(bào)

近年來(lái)，按照市委、市政府的工作部署要求，市綜合行政執(zhí)法局高度重視環(huán)境衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理工作，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)精細(xì)化管理,不斷強(qiáng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、服務(wù)功能得到增強(qiáng)，城市品質(zhì)和群眾滿意度不斷提升。

一、工作開(kāi)展情況

目前，我局共承擔(dān)城區(qū)×余萬(wàn)平方米的路面保潔、×余萬(wàn)平方米公共綠地、×條主次干道×余公里市政設(shè)施的管養(yǎng)工作，還包括×座垃圾中轉(zhuǎn)站、×座公廁、×處生活垃圾處理場(chǎng)、×余公里管網(wǎng)、×座泵站，以及×萬(wàn)盞路燈、×座橋梁、×萬(wàn)余個(gè)檢查井、水篦子的管理；
同時(shí)，承擔(dān)著公園、廣場(chǎng)設(shè)施的管養(yǎng)任務(wù)。

（一）注重專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，依據(jù)《×市城市總體規(guī)劃》,重金聘請(qǐng)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃部門(mén)，先后編制完成《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《×市城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，正在積極編制《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，明確了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理近期、中長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步提升了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。

（二）注重創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套。今年以來(lái)，在城區(qū)新建公廁×座，改造公廁×座，新建臨時(shí)中轉(zhuǎn)站×座，購(gòu)置并安裝果皮箱×余個(gè)，新購(gòu)置機(jī)械化作業(yè)車(chē)×輛、側(cè)裝式垃圾清運(yùn)車(chē)×輛、拖板車(chē)×輛，大型勾臂清運(yùn)車(chē)輛×輛、大型壓縮箱體×套，啟用上門(mén)收集車(chē)×輛，對(duì)城區(qū)×座中轉(zhuǎn)站進(jìn)行了升級(jí)改造，有效解決了我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善、保潔質(zhì)量不高、垃圾運(yùn)力不足等問(wèn)題。二是扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)市政設(shè)施建設(shè)。今年以來(lái)對(duì)善國(guó)北路、荊河路、騰飛路等×條道路進(jìn)行升級(jí)改造，完成道路復(fù)鋪×萬(wàn)平方米；
維修破損路面×萬(wàn)平方米、維修人行道×萬(wàn)平方米、整修路沿石×萬(wàn)余米，完成城區(qū)×座橋梁的粉刷任務(wù)；
加強(qiáng)路燈管理，確保主次干道燈明率×%以上；
實(shí)施荊河水環(huán)境綜合治理工程，清挖淤泥×萬(wàn)立方，基本實(shí)現(xiàn)了“清淤見(jiàn)底、尋源治污、一河清水、兩岸綠色”的目標(biāo)。三是實(shí)施重點(diǎn)園林綠化工程。積極實(shí)施鮮花靚城、裸露土地綠化、重點(diǎn)綠化工程，栽植補(bǔ)植各類(lèi)綠化苗木×余萬(wàn)株，完成樹(shù)穴池美化鋪裝×萬(wàn)棵，修剪綠化帶苗木×萬(wàn)余株、修剪草坪×萬(wàn)平方米，市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到×%，綠地率達(dá)到×%，人均公園綠地面積×平方米，打造了優(yōu)美舒適的綠化生態(tài)環(huán)境，鞏固了國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果。

（三）注重精細(xì)化管理。一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理。深入推進(jìn)城市機(jī)械化保潔，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)人工保潔模式向“精細(xì)高效”機(jī)械化保潔模式的新突破、新轉(zhuǎn)變。截至目前，我市現(xiàn)有各類(lèi)灑水、機(jī)掃等機(jī)械化保潔作業(yè)輛×部，執(zhí)行主次干道每天×次灑水、×次機(jī)洗作業(yè)要求，打造灑水、機(jī)洗、機(jī)掃、人工保潔、上門(mén)收集“五位一體”的機(jī)械化保潔新模式，確保每天×余噸生活垃圾日產(chǎn)日清、無(wú)害化處理，道路保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有了質(zhì)的飛躍。對(duì)城區(qū)沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)行“星級(jí)管理”，全天候保潔，公廁衛(wèi)生水平達(dá)到“六凈六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，群眾如廁滿意率不斷提高。二是強(qiáng)化生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)管理。×年×月，市政府與中國(guó)光大國(guó)際有限公司簽訂BOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，決定建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。×年×月底，投資×億元的×光大環(huán)保能源垃圾焚燒項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，將實(shí)現(xiàn)年處理垃圾×萬(wàn)噸，年發(fā)電×萬(wàn)度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤×萬(wàn)噸，減排二氧化碳×萬(wàn)噸，我市城鄉(xiāng)生活垃圾終端處理進(jìn)入環(huán)保發(fā)電綠色能源時(shí)代。同時(shí)，我市生活垃圾填埋場(chǎng)停止接收生活垃圾進(jìn)場(chǎng)。三是狠抓工程施工揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸管理。堅(jiān)持前置管理，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)各類(lèi)拆遷工地、市政工程施工、道路挖掘、綠化養(yǎng)護(hù)等工地?fù)P塵問(wèn)題整治，督促施工單位嚴(yán)格按照“六個(gè)×%”的管理要求，落實(shí)不到位的，一律進(jìn)行限期整改，整改不到位的，責(zé)令停工停運(yùn)，直至整改完畢。按照山東省城市建筑渣土管理“十個(gè)必須”和《×市城市建筑垃圾管理工作細(xì)則》要求，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸處置審批，在渣土運(yùn)輸車(chē)輛上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，要求按照規(guī)定路線和時(shí)間運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)娜珪r(shí)段監(jiān)管。

（四）注重基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，以基礎(chǔ)設(shè)施功能正常發(fā)揮為目標(biāo)，積極開(kāi)展創(chuàng)城攻堅(jiān)集中行動(dòng)。成立×條工作線和×個(gè)執(zhí)法突擊隊(duì)，與相關(guān)部門(mén)、街道社區(qū)人員攜手并肩，加班加點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)整治，開(kāi)展×人以上的大型集中整治×余次，取締流動(dòng)商販×余家，規(guī)范店外店、齊門(mén)店×余處，整治規(guī)范露天燒烤×余家，拆除亂搭亂建、違章棚廈×余處，拆除各類(lèi)違法建設(shè)、違章建筑×萬(wàn)平方米，清理亂貼亂畫(huà)小廣告×萬(wàn)余處，與交警聯(lián)合貼罰單×余張，查處各類(lèi)交通違法行為×余次，規(guī)范車(chē)輛停放×萬(wàn)余輛次，強(qiáng)制拖移車(chē)輛×余輛，施劃停車(chē)泊位×萬(wàn)個(gè)，亂搭亂建、亂停亂放等“十亂”現(xiàn)象得到有效遏制。同時(shí)，建立完善×小時(shí)投訴受理機(jī)制，辦理各類(lèi)投訴和熱點(diǎn)問(wèn)題×余個(gè)。通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)集中整治，基礎(chǔ)設(shè)施功能得到充分發(fā)揮，群眾滿意度明顯提升。

（五）注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是堅(jiān)持以制度管事。從環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管養(yǎng)等方面入手，不斷完善具體的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作細(xì)則和考核辦法，累計(jì)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度×余項(xiàng)，建立起“信息收集、調(diào)度運(yùn)行、維修處置、工作保障”四位一體的市政設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)工作新機(jī)制，進(jìn)一步提升了市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、科技化、精細(xì)化水平。二是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。充分運(yùn)用集中行使×個(gè)領(lǐng)域多項(xiàng)行政處罰權(quán)，組建市政、園林、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)及規(guī)范名稱(chēng)，加大對(duì)破壞市政設(shè)施的管理執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，保障了公共設(shè)施不受侵害。三是積極推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮智能化、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)作用，運(yùn)用現(xiàn)代新技術(shù)、新手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理全域覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理向定量、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、精細(xì)轉(zhuǎn)變，形成高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的城市管理工作新格局。

二、存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我市環(huán)境衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理工作，與市委、市政府的要求和市民群眾的期望相比，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新變化相比，還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：

一是部分基礎(chǔ)設(shè)施需改造提升。與創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)相比，糞便處理場(chǎng)還未完成建設(shè)，部分公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站還需進(jìn)行升級(jí)改造；
城區(qū)部分主次干道破損嚴(yán)重，市政設(shè)施也有不同程度的損壞。

二是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足。隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大，城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)費(fèi)用實(shí)際投入與養(yǎng)護(hù)需求差距較大，很大程度上制約和影響了設(shè)施維護(hù)效果，造成陳舊破損的設(shè)施得不到及時(shí)維修。我市現(xiàn)有道路破損嚴(yán)重，很多道路超期服役，維修任務(wù)繁重且容易反復(fù)，如學(xué)院路、春藤路、恒源路等。

三是破壞市政設(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)市民文明素質(zhì)不高，偷盜、破壞市政設(shè)施，全民參與共同愛(ài)護(hù)市政設(shè)施的良好氛圍還需要加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每周平均有×～×座公廁內(nèi)部設(shè)施以及×處以上的果皮箱附屬設(shè)施等被偷盜和故意破壞。

三、下步工作打算

城市環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施管理體現(xiàn)著城市的管理水平和文明程度，更是展示城市形象的窗口。下一步，我們將以此次視察為契機(jī)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，采取有效措施，健全公共服務(wù)設(shè)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善城市功能、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮更大的作用。

一是加大設(shè)施管護(hù)資金投入。建立健全維護(hù)資金保障體系，按照年度維護(hù)計(jì)劃，足額撥付維護(hù)資金；
加大資金投入，按照設(shè)施增加比例相應(yīng)增加管護(hù)費(fèi)用，避免因資金不到位而影響維護(hù)質(zhì)量。對(duì)城區(qū)老化和功能低下的設(shè)施編制改造計(jì)劃，逐步實(shí)施；
加大設(shè)備投入，購(gòu)置相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，不斷提高機(jī)械化作業(yè)水平，提高管護(hù)質(zhì)量。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。加快糞肥無(wú)害化處理場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)糞便資源化、無(wú)害化處理目標(biāo)。開(kāi)展公廁升級(jí)改建工作，全面提升公廁標(biāo)準(zhǔn)和管養(yǎng)水平，進(jìn)一步提高市民如廁滿意度。加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期以及部分城市道路升級(jí)改造、園林綠化等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城市亮化，進(jìn)一步完善城市功能,提升城市品味。

三是完善交接管養(yǎng)新機(jī)制。按照市政府最新制定的《關(guān)于進(jìn)一步明確城市建成區(qū)內(nèi)市政園林環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，明晰城管部門(mén)和其它部門(mén)、鎮(zhèn)街的管養(yǎng)范圍；
對(duì)今后新建改造完成的各類(lèi)環(huán)衛(wèi)市政園林設(shè)施，明確交接條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、檔案移交以及管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障措施，確保監(jiān)管到位。

四是探索道路綜合管理模式。以城市道路為載體，試行環(huán)衛(wèi)、市政、綠化“三位一體”的綜合養(yǎng)護(hù)管理模式，將道路保潔、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，徹底解決重復(fù)作業(yè)、相互影響、效率低下等弊端，全面提升創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)水平。

五是營(yíng)造全民參與的良好氛圍。廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理的重要意義，深入開(kāi)展市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，倡導(dǎo)愛(ài)護(hù)、保護(hù)創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的理念，努力營(yíng)造“人人參與管理、共建美好家園”的濃厚氛圍，更好地把環(huán)境衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理工作做實(shí)、做細(xì)，為建設(shè)宜居宜業(yè)、富裕美麗文明新×做出積極貢獻(xiàn)。

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