在全縣新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)工作調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

剛才，各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和分包產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別匯報(bào)了產(chǎn)業(yè)情況和下步打算。可以看出，前期，大家都認(rèn)真按照責(zé)任分工，入企業(yè)抓調(diào)研、摸實(shí)情、找問(wèn)題，謀措施、尋對(duì)策，進(jìn)一步摸清了產(chǎn)業(yè)底子、理清了推進(jìn)思路、明確了工作措施，取得了明顯成效。希望各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、各相關(guān)部門單位繼續(xù)集中力量、強(qiáng)化措施，外抓項(xiàng)目招引、對(duì)上爭(zhēng)取，內(nèi)抓企業(yè)培育、要素保障，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為X經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。一會(huì)兒，X書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，結(jié)合大家剛才的發(fā)言和個(gè)人近期思考，講5個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、精心“謀”，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)航員”

一是摸清產(chǎn)業(yè)鏈條。我們研究產(chǎn)業(yè)鏈，是研究由企業(yè)集群組成的產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)要真正“鉆”進(jìn)鏈里、“扎”進(jìn)鏈里，通過(guò)深入分析我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，精準(zhǔn)繪制好產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖。產(chǎn)業(yè)鏈圖，要重點(diǎn)關(guān)注研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、后市場(chǎng)“三大環(huán)節(jié)”；
技術(shù)路線圖，要重點(diǎn)突出關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件“兩大方向”；
應(yīng)用領(lǐng)域圖，要重點(diǎn)聚焦專業(yè)化、品質(zhì)化、個(gè)性化、智能化“四大需求”；
區(qū)域分布圖，要重點(diǎn)明確完善產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、保障資金鏈、提升價(jià)值鏈、做強(qiáng)創(chuàng)新鏈的“五大鏈條”合作區(qū)域和對(duì)象。通過(guò)“四圖”作業(yè)，掛圖作戰(zhàn)，按圖索驥，明確我們的產(chǎn)業(yè)集群在全市、全省、全國(guó)，乃至在整個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)和短板，才能進(jìn)一步確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。同時(shí)，要善于借助外腦，縣工信局要加強(qiáng)與X咨詢公司的對(duì)接溝通，對(duì)我縣“X”產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步摸清家底，明確產(chǎn)業(yè)鏈建的路徑、強(qiáng)的方向、補(bǔ)的重點(diǎn)和延的趨勢(shì)，多管齊下，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?o:p>

二是優(yōu)化政策供給。去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，中央、省、市和縣里先后出臺(tái)了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持和惠企利企的政策文件，內(nèi)容很具體，含金量很足。今年，我縣又修訂完善了《X縣推進(jìn)新型工業(yè)化扶持辦法》，制定出臺(tái)了《關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家的10條意見(jiàn)》《X縣外經(jīng)貿(mào)激勵(lì)政策》等文件。發(fā)改、工信、商務(wù)等部門要進(jìn)一步深化上級(jí)政策研究，加大對(duì)上級(jí)和縣內(nèi)政策的宣傳解讀力度，提升政策知曉度和覆蓋面，充分用好用足政策“紅利”，助力企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，要充分考慮企業(yè)之間的需求差異化，在統(tǒng)籌落實(shí)宏觀政策的基礎(chǔ)上，還要注重探索政策的“個(gè)性化定制、精準(zhǔn)化滴灌”，推行“一企一策、一事一議”機(jī)制，更加精準(zhǔn)地為企業(yè)提供服務(wù)和政策保障，切實(shí)把政策效應(yīng)放到最大、最優(yōu)、最徹底。

三是理順工作機(jī)制。好的體制機(jī)制是一項(xiàng)工作穩(wěn)定運(yùn)行和高效執(zhí)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步實(shí)施好“密報(bào)制”，運(yùn)用好扁平化手段，對(duì)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，優(yōu)先研究解決，做到“立即辦”“馬上辦”。要進(jìn)一步落實(shí)好“站臺(tái)制”，大膽為企業(yè)“站臺(tái)”，積極出席企業(yè)業(yè)務(wù)洽談、簽約、客商接待等商務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)做大做強(qiáng)出謀劃策。要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，兩辦督查室要配合縣推進(jìn)委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程和結(jié)果的督導(dǎo)，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一考核，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，確保工作快速推進(jìn)。要進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，考核辦、財(cái)政、工信等部門牽頭，嚴(yán)格對(duì)照全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立縣級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)各產(chǎn)業(yè)鏈總量、增量、投入產(chǎn)出、創(chuàng)新、技改、招商等情況，摸清實(shí)底，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、用力“招”，當(dāng)好雙招雙引“先鋒隊(duì)”

一是聚焦產(chǎn)業(yè)招商。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律、行業(yè)發(fā)展動(dòng)向和資本轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的研究研判，找準(zhǔn)我們自身產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在和短板弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)各產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品、高科技含量產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接、鏈條招商，有針對(duì)性引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心地位的企業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是依靠企業(yè)招商。以企引企更有針對(duì)性，以商招商更有說(shuō)服力。要突出企業(yè)招商主體作用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞各自的產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品特性，制訂出切實(shí)可行的招商目標(biāo)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批上下游企業(yè)。鼓勵(lì)縣內(nèi)骨干企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，對(duì)接國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，尋求戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)合資合作、共贏發(fā)展。

三是運(yùn)用平臺(tái)招商。要發(fā)揮好開(kāi)發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，加強(qiáng)與央企、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接，采取一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，增強(qiáng)針對(duì)性，提高成功率。大家要對(duì)掌握的信息線索進(jìn)行精心梳理和認(rèn)真研究，緊追不舍，快速跟上，采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，一抓到底，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來(lái)X落戶、建設(shè)、投產(chǎn)。

四是建好招商隊(duì)伍。依托“X”招商引資工作體系，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，培養(yǎng)一批懂政策、懂市場(chǎng)、懂產(chǎn)業(yè)、會(huì)算賬，專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、洽談技能高的招商人才梯隊(duì)，不斷提高招商實(shí)效。

三、真心“幫”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“貼心人”

一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理制度，全面深化“一次辦好”改革，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高審批效率。

二要暢通政企溝通渠道、搭建“寧企通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、建立企業(yè)免擾制度等措施，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無(wú)需不擾”，全力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。

三要加強(qiáng)要素集成，進(jìn)一步落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，破解人才、土地、資金、能耗、水耗、排放指標(biāo)等要素制約因素，推動(dòng)有限資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、強(qiáng)力“推”，當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)“助攻手”

一要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。由縣發(fā)改局牽頭，認(rèn)真對(duì)接國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，密切關(guān)注政策調(diào)整及導(dǎo)向，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，超前謀劃，搞好論證，包裝、引進(jìn)、新上一批，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城鄉(xiāng)形象、改善民生質(zhì)量的擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板項(xiàng)目，形成建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的發(fā)展格局。

二要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，搶抓當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，要按照“定人定事、定時(shí)定責(zé)”的要求，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，跟蹤服務(wù)，倒排工期、倒逼進(jìn)度，抓緊突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。

三要強(qiáng)化未開(kāi)工項(xiàng)目調(diào)度。對(duì)未開(kāi)工的重大項(xiàng)目進(jìn)行梳理，找出原因，提出建議，堅(jiān)持一線工作法，對(duì)接協(xié)調(diào)職能部門，破解手續(xù)辦理、資金融通等難題，確保項(xiàng)目抓緊開(kāi)工，盡快出形象。

五、合力“抓”，當(dāng)好工作落實(shí)“主力軍”

一要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。前期，我們專門成立了“四爭(zhēng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《X縣2021年度爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、政策和事項(xiàng)考核辦法》，分解了“四爭(zhēng)”任務(wù)，各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和分包產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以及牽頭部門要加強(qiáng)與市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、牽頭部門的溝通聯(lián)系，多對(duì)接、多匯報(bào)、多爭(zhēng)取，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多關(guān)心和支持。在“向上看”找政策找依據(jù)的同時(shí)，還要注重“向下看”接地氣善思謀，各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和分包領(lǐng)導(dǎo)同志、牽頭部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開(kāi)展工作，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，積極解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難問(wèn)題。

二要強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在工作重點(diǎn)上，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)鍵是搭建載體筑好巢，為項(xiàng)目落地提供保障；
各產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)是招商引資引來(lái)鳳，加速產(chǎn)業(yè)集聚，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。在園區(qū)內(nèi)，要明確功能分區(qū)，同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的項(xiàng)目，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)有計(jì)劃的放在同一園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合理化布局，形成規(guī)模效應(yīng)。另外，要突出發(fā)揮X、XX等平臺(tái)帶動(dòng)作用，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助推制造業(yè)邁向中高端，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各產(chǎn)業(yè)牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極研究謀劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)；
配合部門要主動(dòng)參與、密切協(xié)作，形成工作合力。經(jīng)濟(jì)綜合部門要投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，在土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面強(qiáng)化保障。行政審批部門要開(kāi)辟“綠色通道”，最大限度地提高效率、縮短時(shí)間，快速辦理企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)�？h推進(jìn)委員會(huì)辦公室要建立定期調(diào)度、通報(bào)、督查等制度，強(qiáng)化日常督導(dǎo)，做到周調(diào)度、月通報(bào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，營(yíng)造全縣一盤棋、上下一條心，堅(jiān)定不移強(qiáng)工業(yè)，集中精力興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)我們X的新型工業(yè)化工作走在全市前列。

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