在全市重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)上的講話

今天召開政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)X月X日省政府常務(wù)會(huì)議和X月X日市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署二季度及今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，并對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出新要求。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)追趕超越的緊迫感和責(zé)任感

省上為推進(jìn)追趕超越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定了“三項(xiàng)機(jī)制”作保障，并對(duì)各市落實(shí)追趕超越和“三項(xiàng)機(jī)制”情況進(jìn)行季度點(diǎn)評(píng)，晾曬成績(jī)和不足。首季點(diǎn)評(píng)會(huì)即將召開，能得多少分？排位怎么樣？“考生”最為清楚。

“出水才見兩腿泥”。一季度，不管怎么說，我們的數(shù)字很不贏人，沒有實(shí)現(xiàn)“開門紅”。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，排在全省X個(gè)市區(qū)（含X）第X位，僅高于X市X個(gè)百分點(diǎn)，全省有X個(gè)市區(qū)增長(zhǎng)率超過X%，增長(zhǎng)率最高的X市增長(zhǎng)X%；
規(guī)上工業(yè)增加值下滑更為明顯，僅增長(zhǎng)X%，排在全省末位，有X個(gè)市增長(zhǎng)率超過X%，X、X、X均增長(zhǎng)X%以上；
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，排在全省第X位，有X個(gè)市增長(zhǎng)率超過X%，增長(zhǎng)率最高的X市增長(zhǎng)X%；
社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，增長(zhǎng)X%，排在全省第X位；
地方財(cái)政收入增長(zhǎng)X%，排在全省第X位，但與全省平均水平相差X個(gè)百分點(diǎn)，僅高出后一位X市的X個(gè)百分點(diǎn)，全省有X個(gè)市增長(zhǎng)率超過X%，增長(zhǎng)率最高的榆林市增長(zhǎng)X%。這就是我們一季度的“成績(jī)單”，這就是本屆政府的“開篇之作”，情何以堪？如果再不采取務(wù)實(shí)管用的措施，追趕超越就有可能面臨“掉隊(duì)”的危險(xiǎn)。

出現(xiàn)這樣的被動(dòng)局面，固然有宏觀市場(chǎng)環(huán)境、煤炭“去產(chǎn)能”、地方煤礦停產(chǎn)、水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)等客觀因素的制約和影響，但我們自身的原因必須深刻剖析、認(rèn)真查找。抓經(jīng)濟(jì)工作是政府的主業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足都能在政府工作不足上找到原因。從主觀上講，我們至少存在三個(gè)方面的問題。一是思想觀念較為落后。不注重研究政策，不注重研究工作，不注重深入思考，思維狹隘、理念落后、工作簡(jiǎn)單，遇到新常態(tài)缺乏新思路，遇到真真正正的難題缺少好辦法、金點(diǎn)子，工作習(xí)慣于按部就班、大而化之，致使項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等一些重要工作仍然拉不開口子，打不開局面，一些工作還停留在口頭上。二是服務(wù)協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。推動(dòng)工作的辦法不多、措施不新、路子不寬、招數(shù)不靈。有的本位主義思想較為嚴(yán)重，思考問題跳不出圈子，患得患失；
有些同志缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，“怕出事”不干事，不主動(dòng)、不敢“走出去”招商引資，不主動(dòng)、不敢與企業(yè)打交道，對(duì)企業(yè)的所想、所需、所求知之甚少，何以支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？何以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？三是干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)同志“濤聲依舊”，沒有精神、不在狀態(tài)，嚴(yán)重缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁；
面對(duì)追趕超越的催人態(tài)勢(shì)，仍然表現(xiàn)出不緊不慢、四平八穩(wěn)的心態(tài)，暮氣過重，缺乏銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。這些問題，雖然發(fā)生在部分同志身上，但嚴(yán)重制約政府效能的提升，嚴(yán)重破壞我市的投資環(huán)境，嚴(yán)重影響我市的改革發(fā)展進(jìn)程。

能夠打敗自己的往往不是對(duì)手，而是自己。出現(xiàn)這樣那樣的問題，我們要注重從自身找原因。狹路相逢勇者勝。只要我們思想不滑坡，辦法總比困難多。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到困境的時(shí)候，信心比黃金重要，決不能被逆境沖昏頭腦，決不能被困難打倒。這幾年我市發(fā)展雖然面臨一些困難和壓力，但應(yīng)該看到我市發(fā)展環(huán)境一天天變好，穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)沒有改變。從宏觀上講，國(guó)家實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策，保持穩(wěn)健中性的貨幣政策，深入實(shí)施西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，批準(zhǔn)設(shè)立X自貿(mào)區(qū)，X至X高鐵、X至X高速等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)，X協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展加快推進(jìn)，外部環(huán)境對(duì)我市發(fā)展會(huì)越來越有利。我市受市場(chǎng)需求疲軟等原因，傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)入增長(zhǎng)瓶頸，但接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，先行指標(biāo)趨于好轉(zhuǎn)，一季度全社會(huì)用電量增長(zhǎng)X%，說明一些行業(yè)發(fā)展正在向好。X作為資源轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市，又入選全國(guó)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目示范區(qū)，作為僅有X萬人口的城市，國(guó)家三大政策機(jī)遇支撐，我們沒有理由放慢發(fā)展的腳步，沒有理由落在全省其他城市的后邊。

追趕超越既是主線，也是底線。我們一定要以“坐不住”的危機(jī)感、“等不起”的緊迫感，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，“知差后勇”往前沖，干出追趕超越加速度，努力完成今年既定的目標(biāo)任務(wù)，不負(fù)省委、省政府的信任與重托，不負(fù)全市人民的期望。

二、突出重點(diǎn)加油干，精準(zhǔn)發(fā)力沖刺“雙過半”

推動(dòng)追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展，要善于抓“牛鼻子”、提“衣領(lǐng)子”，聚焦聚力、精準(zhǔn)施策，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破推動(dòng)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）全力抓項(xiàng)目促投資。沒有項(xiàng)目支撐，無論是追趕超越，還是轉(zhuǎn)型發(fā)展，都是“空中樓閣”。要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，不得有絲毫懈怠。一是要重視項(xiàng)目策劃。從近年來的實(shí)踐看，項(xiàng)目推進(jìn)慢、推進(jìn)難的一個(gè)很重要原因，就是項(xiàng)目庫(kù)“庫(kù)里缺貨”“倉(cāng)里缺米”。我們年初提出的每年實(shí)施“千億百項(xiàng)投資計(jì)劃”的戰(zhàn)略部署，項(xiàng)目策劃包裝任務(wù)已分解下達(dá)，各區(qū)縣、園區(qū)和相關(guān)部門要抓緊行動(dòng)，借智策劃，高點(diǎn)謀劃，特別要在策劃包裝“大塊頭”項(xiàng)目上下功夫，讓項(xiàng)目庫(kù)充盈起來，體現(xiàn)更大的含金量。市發(fā)改委牽頭，每月要對(duì)各區(qū)縣、各部門項(xiàng)目策劃包裝情況進(jìn)行通報(bào)。二是要重視項(xiàng)目質(zhì)量。抓項(xiàng)目不能眉毛胡子一起抓，不能“撿到籃里都是菜”，不能為了招商引資而放低門檻，不能為了招商引資而抬高成本，不能因“一時(shí)之快”而為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下隱患和遺憾。堅(jiān)決做到環(huán)評(píng)不過關(guān)的項(xiàng)目不上，落后產(chǎn)能的項(xiàng)目不上，產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目不上。三是要重視項(xiàng)目建設(shè)工作。抓項(xiàng)目決不能前緊后松、抓一抓放一放。要用實(shí)打?qū)嵉霓k法和“一對(duì)一”的服務(wù)，確保每一個(gè)項(xiàng)目開工不停工。各區(qū)縣、各部門負(fù)責(zé)同志要扛起責(zé)任，拿出真才實(shí)學(xué)、看家本領(lǐng)，把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓好。駐工地專員要發(fā)揮好服務(wù)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)督辦的作用，為項(xiàng)目企業(yè)當(dāng)好“保姆”。市發(fā)展改革委要會(huì)同監(jiān)察局、督查室、考核辦在近期開展一次重點(diǎn)項(xiàng)目拉網(wǎng)式督查。今年新開工項(xiàng)目和所有續(xù)建項(xiàng)目，上半年要全部開工，對(duì)于遲遲不開工的，必須查明原因；
對(duì)于今年兩批集中開工的X個(gè)項(xiàng)目，要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，逐一開展專項(xiàng)督查，對(duì)開而未建、只承諾不落實(shí)、只表態(tài)不兌現(xiàn)的要嚴(yán)格問責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)天天有進(jìn)度、周周有變化，拉動(dòng)投資月月快增長(zhǎng)。

（二）著力抓工業(yè)促增長(zhǎng)。工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的主體，是穩(wěn)增長(zhǎng)的核心，要集中力量攻堅(jiān)克難。一是要緊鑼密鼓抓運(yùn)行協(xié)調(diào)。要樹立“經(jīng)濟(jì)工作一天不能耽誤、一天都耽誤不起”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上。要堅(jiān)持“周調(diào)度、月分析、季點(diǎn)評(píng)”制度，“叫上來”與“走下去”、“分類別”與“分區(qū)縣”相結(jié)合，靈活方式方法，“析”出癥結(jié)，“捋”出措施，“調(diào)”出干勁和活力。市工信局、市煤炭局要抓緊研究促進(jìn)煤礦復(fù)產(chǎn)的具體措施，力爭(zhēng)盡快復(fù)產(chǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資“新X條”，在字里行間找政策、學(xué)招數(shù)，認(rèn)真研究制定市、區(qū)（縣）兩級(jí)新措施，用“好政策”“硬措施”力推工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。二是要提早動(dòng)快抓工業(yè)技改。對(duì)年初上報(bào)的X個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，要加緊對(duì)接協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)擠進(jìn)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的大盤子。對(duì)年內(nèi)投產(chǎn)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目要加大跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年起省上將對(duì)工業(yè)投資進(jìn)行單獨(dú)考核，市發(fā)展改革委、市工信局、各區(qū)縣要抓緊研究促工業(yè)投資的有效措施，下氣力扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資下滑的態(tài)勢(shì)。三是要多條路徑抓促銷。要借鑒X市抓工業(yè)品促銷的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極組織開展多種形式的工業(yè)促銷和銀企對(duì)接活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)全省“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”實(shí)施方案，積極融入X“名新特優(yōu)”產(chǎn)品巡展推介活動(dòng)，組織企業(yè)參加“絲博會(huì)”“工博會(huì)”等展銷活動(dòng)，全省開展的“X行”“X南行”“X北行”名優(yōu)特產(chǎn)品系列宣傳活動(dòng)都要能看到X品牌的身影。四是要集聚要素抓園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是集群產(chǎn)業(yè)的承載地，是X的希望所在。配套服務(wù)要向園區(qū)集成，支持政策要向園區(qū)傾斜，生產(chǎn)要素要向園區(qū)聚集，加快彌補(bǔ)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、入園企業(yè)數(shù)量少等短板。今年，各園區(qū)在形象進(jìn)度、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善等方面，要有明顯起色。市政府將繼續(xù)大力支持董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)一攬子項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。

（三）大力抓旅游促轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展文化旅游，既是活躍產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的需要。發(fā)展文化旅游業(yè)，要抓好“全域、文化、產(chǎn)業(yè)、管理”四個(gè)關(guān)鍵詞，著力解決文化旅游供給跟不上消費(fèi)加速升級(jí)的問題。一是要抓好全域旅游示范市創(chuàng)建。把X全境作為一個(gè)放大的盆景來打造，精雕四大景區(qū)促其上檔升級(jí)，細(xì)琢各個(gè)景點(diǎn)促其提升品質(zhì)，用“工匠精神”建設(shè)“步步皆景”“移步換景”的特色景區(qū)。今年確定的X個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目要加快推進(jìn)，X億元的投資任務(wù)要超額完成。二是要深入挖掘特色文化。紅色文化、陶瓷文化、宗教文化、工業(yè)文化、中醫(yī)藥文化，都是X具有影響力的特色文化。在打造景區(qū)景點(diǎn)中，要融入這些獨(dú)有的文化符號(hào)和人文印記，推進(jìn)文旅融合，讓景區(qū)有“根”、景點(diǎn)顯“魂”。三是要加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展旅游的根本目的是富民，要依托景區(qū)有序發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展創(chuàng)意體驗(yàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開發(fā)旅游新產(chǎn)品，通過有效整合不同風(fēng)格和形態(tài)的旅游產(chǎn)品與資源，積極探索旅游富民的有效途徑，提高旅游產(chǎn)品附加值。四是要提升旅游景區(qū)軟實(shí)力。不僅景區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)精細(xì)化、人性化，景區(qū)管理更是如此。各項(xiàng)配套服務(wù)都要體現(xiàn)以游客為中心，從業(yè)人員要有精神、在狀態(tài)，同時(shí)要加快推進(jìn)X智慧旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全方位、系統(tǒng)化提升旅游服務(wù)環(huán)境。

（四）強(qiáng)力抓環(huán)境促形象。抓環(huán)境就是抓發(fā)展。要從三個(gè)方面系統(tǒng)發(fā)力。一是要鐵腕治污降霾。要認(rèn)真落實(shí)中央第X環(huán)境保護(hù)督察組反饋會(huì)精神，對(duì)反饋的問題，快速行動(dòng)、認(rèn)領(lǐng)整改、精準(zhǔn)落實(shí)。同時(shí)要以中省巡察為契機(jī)，認(rèn)真排查、扎實(shí)整改各類環(huán)境問題，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。認(rèn)真實(shí)施鐵腕治霾X行動(dòng)，抓好源頭防控，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到X天以上。二是要持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)。要按照山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議要求，扎實(shí)、全面、系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，今年實(shí)施的X大保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，X月底前必須全面開工建設(shè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，對(duì)今年春季所栽植的樹木，要加強(qiáng)管護(hù)，提高成活率。抓好國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市和省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，各級(jí)河長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理等職責(zé)。繼續(xù)實(shí)施好漆水河、X河綜合治理項(xiàng)目，加快X河、X湖國(guó)家濕地公園建設(shè)。三是要全面提升城市品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，做好城市防內(nèi)澇工作。加快推進(jìn)供水、供氣老舊管網(wǎng)改造和城市集中供熱管網(wǎng)延伸。要立足X實(shí)際和群眾需求，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不要受任務(wù)指標(biāo)限制。按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快實(shí)施新型智慧城市建設(shè)，今年的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)必須高質(zhì)量完成。抓好……建設(shè)，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)。全面抓好創(chuàng)國(guó)衛(wèi)鞏固提升工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境治理，確保順利通過國(guó)家復(fù)審。

（五）努力抓招商促動(dòng)力。無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把招商引資作為新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，作為“一號(hào)工程”來抓，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，招商引資難度日益加大，再沿用老套路、老辦法很難奏效。必須站在客商的角度思考問題，按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，在提高機(jī)制、服務(wù)、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。一是要勇于“走出去”招商。對(duì)市上初步確定的X個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，市政府各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要抓在手上，主動(dòng)出擊，廣泛對(duì)接，爭(zhēng)取短期內(nèi)有新突破。區(qū)縣、部門、園區(qū)和景區(qū)作為招商引資的主體，“一把手”要打消顧慮，理直氣壯帶頭走出去招商，帶頭洽談合作，同時(shí)帶動(dòng)班子其他成員，廣泛動(dòng)員干部群眾共同參與招商引資工作，迅速掀起大招商、招大商的熱潮。要善于搶灘登陸，敢于虎口奪食，闖遠(yuǎn)海捕大魚，找好商捕好魚，真真正正在招大引強(qiáng)、招好引優(yōu)上有突破。二是要改進(jìn)招商引資方式。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，研究制定支持航汽鋁材料、新型建材、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，加強(qiáng)與知名企業(yè)對(duì)接，有針對(duì)性地開展“補(bǔ)鏈”招商。同時(shí)要重視做好引智工作，引進(jìn)一個(gè)人才就有可能落地一個(gè)項(xiàng)目、成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，要制定優(yōu)惠政策，吸引領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技人員來X創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是要營(yíng)造更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境。招商引資絕不是招商局一個(gè)部門的職責(zé)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門、職能部門都有責(zé)任。各職能部門要抓緊制定支持服務(wù)招商引資工作的具體辦法，要可操作、能見效。要健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系，堅(jiān)持重點(diǎn)投資企業(yè)定期回訪制度，對(duì)效率低下、人為設(shè)障、阻礙發(fā)展的要追責(zé)問責(zé)，努力營(yíng)造親商、安商、富商的投資環(huán)境。當(dāng)前，要重視做好“西洽會(huì)”的參會(huì)參展工作，還要提前策劃好第四屆中國(guó)孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)的籌備工作，會(huì)前要緊盯項(xiàng)目、跟進(jìn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)會(huì)上有好的收獲。

（六）抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)促活力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足是我市最大的短板，也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的主要原因所在。今年以來我市經(jīng)濟(jì)增速趨緩的一個(gè)重要原因就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足，一季度全市尚無新增“四上”企業(yè)，沒有企業(yè)增量就難以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有效拉動(dòng)。一是要大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)民營(yíng)企業(yè)要高看一眼、厚愛三分，保證民營(yíng)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往。政商之間構(gòu)建“親”“清”交情，更有利于與市場(chǎng)主體交往，更有利于為企業(yè)服務(wù)，更有利于激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力。二是要大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，讓傳統(tǒng)企業(yè)“發(fā)新芽”、新興企業(yè)“快發(fā)芽”。要利用好現(xiàn)有的“雙創(chuàng)”示范基地，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)扶持力度，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，大力催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，使各類市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)。三是要改善金融服務(wù)。金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就失去存在的價(jià)值。要疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的渠道，著力解決“融資難、融資貴”問題。金融部門要拿出實(shí)實(shí)在在的措施，真心實(shí)意服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要利用好普惠金融試點(diǎn)、保險(xiǎn)示范的機(jī)遇，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，適時(shí)組織銀企對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)。要發(fā)揮財(cái)經(jīng)發(fā)展基金的杠桿作用，激活金融資本和民營(yíng)資本。通過政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同努力，多管齊下緩解企業(yè)融資壓力。

（七）傾力抓民生促和諧。民生是為政之要。要優(yōu)先保障和改善民生，該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。一是要切實(shí)抓好就業(yè)這一民生之本。加快省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，落實(shí)好省上新調(diào)整的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，持續(xù)深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，穩(wěn)妥做好“去產(chǎn)能”分流職工安置工作，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。二是要抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓緊完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，推動(dòng)異地就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。做好印臺(tái)區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”工作，確保下半年驗(yàn)收合格。加快“健康X”建設(shè)。抓緊籌備全市衛(wèi)生與健康大會(huì)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和城市公立醫(yī)院改革，規(guī)范運(yùn)營(yíng)好北京中醫(yī)藥大學(xué)第七臨床醫(yī)院暨孫思邈醫(yī)院，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平。抓好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，做好X月份文化部中期評(píng)估相關(guān)工作。加快X大劇院、X博物館、工人文化宮等各類文化場(chǎng)館建設(shè)，確保全民健身館X月底試運(yùn)行。三是要深入推進(jìn)“平安X”建設(shè)。今年是個(gè)特殊年份，大事多、喜事多、難事也多，做好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作責(zé)任重大、意義重大。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任層層砸實(shí)，以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)煤礦、道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患開展常態(tài)化排查治理，不折不扣把安全防范措施執(zhí)行到位，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。即將進(jìn)入汛期，要提前做好防汛抗旱各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)防范，確保安全度汛。要認(rèn)真吸取X地鐵三號(hào)線問題電纜教訓(xùn)，加強(qiáng)工程建設(shè)、食品藥品領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害公共利益的違法行為。完善立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)“大巡防”工作，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。深入開展矛盾糾紛排查化解，注重發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議制度的作用，對(duì)苗頭性、傾向性、群體性事件早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)履職盡責(zé)

各級(jí)政府都是換屆后的新班子，新班子要有新氣象、新作為。要倍加珍惜組織的信任，倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，倍加珍惜在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的機(jī)會(huì)，認(rèn)真踐行時(shí)代使命，以發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)忈屫?zé)任擔(dān)當(dāng)。

一要強(qiáng)化政治規(guī)矩。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行中省和市委的決策部署。要堅(jiān)持依法行政，自覺學(xué)法、用法、尊法、守法，把政府工作全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。新修訂的《市政府工作規(guī)則》已經(jīng)印發(fā)，各級(jí)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照規(guī)則履行職責(zé)。

二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。市政府組成人員要切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)把工作責(zé)任扛起來，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)工作要親自上手，靠前指揮、以上率下，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。各區(qū)縣要擔(dān)負(fù)起抓經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任，突破空間格局圍墻、資源價(jià)值圍墻、產(chǎn)業(yè)認(rèn)知圍墻和發(fā)展路徑圍墻，深挖內(nèi)在潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，做大做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)。各園區(qū)要發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。市級(jí)各部門要擔(dān)負(fù)起服務(wù)發(fā)展的責(zé)任，針對(duì)制約全市發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定務(wù)實(shí)管用、刀下見菜的硬措施，努力形成上下共擔(dān)當(dāng)、條塊相結(jié)合、合力促發(fā)展的工作局面。

三要強(qiáng)化能力建設(shè)。思想決定行為，格局決定結(jié)局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有本領(lǐng)恐慌的危機(jī)意識(shí)，養(yǎng)成工作再忙都要勤學(xué)習(xí)、善思考的習(xí)慣，以學(xué)習(xí)能力提升工作能力。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)所必備的知識(shí)技能，學(xué)習(xí)中省文件精神，始終保持思想活力，不斷提高解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。

四要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。推動(dòng)工作的過程，就是解決問題的過程。要認(rèn)真研究新情況、新問題，創(chuàng)新工作思路，善于出實(shí)招、出硬招、出新招，努力尋求工作致勝的措施和辦法。要跳出城墻思維，祛除“破則有險(xiǎn)”的心態(tài)，在不突破穩(wěn)定、安全、廉潔、生態(tài)底線的前提下，只要有利于發(fā)展、有利于改革，就要大膽去闖去試。要抓住中省賦予X的各項(xiàng)試點(diǎn)機(jī)遇，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，把政策的“含金量”轉(zhuǎn)化成發(fā)展的“實(shí)物量”，決不能將這些難得的“金字招牌”用來裝點(diǎn)門面。各級(jí)各部門都要貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，為創(chuàng)新者負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部有銳氣、有底氣、不泄氣。

五要強(qiáng)化實(shí)干精神。實(shí)干是政府工作的生命線,也是群眾對(duì)政府的基本要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干、干就干好”的作風(fēng)，干字當(dāng)頭，實(shí)干、苦干、巧干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不能紙上談兵、光說不練。要切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，全年會(huì)議、文件“雙下降”X%的目標(biāo)必須完成。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)已經(jīng)確定的事項(xiàng)要不講條件抓落實(shí)，做到干一件、成一件。要對(duì)標(biāo)《政府工作報(bào)告》，把目標(biāo)任務(wù)清單化，把部署要求具體化，嚴(yán)格落實(shí)清單銷號(hào)制度，以抓鐵有痕的執(zhí)行力推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。

六要強(qiáng)化廉潔意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。要以身作則，率先垂范，常懷敬畏之心，把好用權(quán)的“方向盤”，系好廉政的“安全帶”，有權(quán)決不可任性。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，持廉守正，既廉又勤，既要反對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的舊衙門作風(fēng)，還要反對(duì)“門好進(jìn)、臉好看、不辦事”的新衙門作風(fēng)，真真正正、干干凈凈、勤勤懇懇為人民做事。

同志們，現(xiàn)在進(jìn)入五月中旬，各區(qū)縣、各部門要按照市委、市政府的總體部署和要求，在認(rèn)真總結(jié)一季度工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓好二季度各項(xiàng)重點(diǎn)工作，凝心聚力，真抓實(shí)干，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！

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