實行農(nóng)科教統(tǒng)籌推動農(nóng)村成人教育發(fā)展

　　摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是實現(xiàn)小康和全面構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。通過對回鄉(xiāng)學(xué)生開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批既具有較高文化程度、又掌握一定實用技能的農(nóng)村建設(shè)生力軍和新一代農(nóng)民，促進(jìn)教育和經(jīng)濟的緊密結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，已勢在必行。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；成人教育；發(fā)展
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是實現(xiàn)小康和全面構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。農(nóng)村勞動力科技文化素質(zhì)不高，吸收運用科學(xué)技術(shù)的能力不強，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個重要因素。因此，通過對回鄉(xiāng)學(xué)生開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批既具有較高文化程度、又掌握一定實用技能的農(nóng)村建設(shè)生力軍和新一代農(nóng)民，促進(jìn)教育和經(jīng)濟的緊密結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，已勢在必行。
　　
　　一、加大宣傳力度。健全組織機構(gòu)
　　
　　近年來，在各級黨委政府的大力支持下，職業(yè)技術(shù)教育得到了長足發(fā)展。但由于受片面追求升學(xué)率思潮的影響。社會和群眾對職業(yè)技術(shù)教育缺乏足夠的認(rèn)識，鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)象依然存在。因此，必須充分利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體，廣泛宣傳國家關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的方針和政策，使政府轉(zhuǎn)變重普教輕職教的觀念、學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念、社會轉(zhuǎn)變成才觀念。并緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與分析，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾充分認(rèn)識到因地制宜地開展回鄉(xiāng)學(xué)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是農(nóng)村教育綜合改革的一項重要任務(wù)，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐、幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，加強農(nóng)科教結(jié)合，建立有教育、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的回鄉(xiāng)學(xué)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和教學(xué)科研機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)制定適宜本地實際的培訓(xùn)計劃和有關(guān)政策規(guī)定，確定培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)，籌集所需經(jīng)費，配備實習(xí)基地和實驗設(shè)備，組織開展教學(xué)質(zhì)量評估和考核，研究制定切實可行的培訓(xùn)計劃，探討改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
　　
　　二、立足實際。搞好專業(yè)設(shè)置和教材建設(shè)
　　
　　回鄉(xiāng)學(xué)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)主要由職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校承擔(dān)，培訓(xùn)對象將來的用武之地主要是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，專業(yè)設(shè)置應(yīng)本著“實際、實用、實效”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實際的需要以及資源優(yōu)勢、市場狀況、專業(yè)師資的來源、辦學(xué)實習(xí)基地的條件來確定，并從長遠(yuǎn)計議，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)及發(fā)展趨勢，設(shè)置相對穩(wěn)定的專業(yè)。同時，要注意搜集多種“短、平、快”的技術(shù)信息，搞好在當(dāng)?shù)乇容^新的或尚未普及的技術(shù)和優(yōu)良品種的試驗、示范及推廣工作，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的實用技術(shù)培訓(xùn)，使職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校真正成為集教學(xué)實驗、科技示范和技術(shù)推廣為一體、為農(nóng)村培養(yǎng)科技致富帶頭人的辦學(xué)基地。努力做到培訓(xùn)一批學(xué)員，推廣一批技術(shù)，發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟。
　　目前，全國尚無統(tǒng)一的回鄉(xiāng)學(xué)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教材，可采用“引”“編”的辦法加以解決。所謂“引”，即以與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相近的、外地現(xiàn)成的教材作為培訓(xùn)的依據(jù)，如種植、養(yǎng)殖等專業(yè)；也指引用全國各地普遍使用的教材，如縫紉、家電維修等。所謂“編”即組織部分專業(yè)技術(shù)人員和教學(xué)業(yè)務(wù)骨干，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展的需要，自編適合當(dāng)?shù)靥攸c的鄉(xiāng)土教材。自編教材要遵循科學(xué)性和實用性的原則，突出篇幅短、單科性和專門性強的特點。此外，還可以充分利用衛(wèi)星電視、計算機網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代化手段，將課堂教學(xué)、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種教學(xué)形式結(jié)合起來，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
　　
　　三、建立一支專兼結(jié)合的教師隊伍，培養(yǎng)培訓(xùn)提升師資水平
　　
　　建立一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、能勝任教學(xué)工作，以專為主、專兼結(jié)合的教師隊伍，是搞好回鄉(xiāng)學(xué)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的關(guān)鍵所在。師資可以通過以下幾個途徑予以解決：(1)分配。人事、教育部門通過協(xié)調(diào)，分配高等院校(包括非師范類、但專業(yè)對口)畢業(yè)學(xué)生到學(xué)校作為專業(yè)師資。(2)建立師資庫。將本地的科技示范戶、能工巧匠、在職或離退休的專業(yè)技術(shù)人員登記造冊，安排其擔(dān)任兼職教師。(3)外聘。根據(jù)教學(xué)需要和可能，到外地聘請威望較高的專業(yè)及技術(shù)人員來授課。(4)選聘。從成人中專、職業(yè)中專(高中)畢業(yè)生中通過考選，擇優(yōu)聘用。(5)遠(yuǎn)程教育或錄像資料。選用實用技術(shù)錄像教材，采用觀看錄像、教師講解、實際操作相結(jié)合的辦法進(jìn)行培訓(xùn)，可以在專業(yè)師資比較緊張的情況下，保質(zhì)保量地完成培訓(xùn)任務(wù)。由于多方面的原因，職教師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作還比較薄弱，這必然影響教師的水平和層次。今后應(yīng)該在“具有職教特色的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系”的建立健全上下大工夫。一是培訓(xùn)框架。要建立“上掛高�；蚋呗�，下聯(lián)中職或成人培訓(xùn)學(xué)校，橫接行業(yè)、企業(yè)和社會多部門”，具有“小實體、大網(wǎng)絡(luò)、多功能、廣覆蓋、顯特色、優(yōu)服務(wù)”的現(xiàn)代新興職業(yè)教育培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)基地建設(shè)。高等院校、高職院校和電視大學(xué)、優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、大中型企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)等，都可以成為職教師資培訓(xùn)的重要依托；還可以以全國重點建設(shè)基地為龍頭，以省級基地為主體，以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以行業(yè)企業(yè)基地為突破，建設(shè)涵蓋新教師培養(yǎng)、教師在職培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)基地。三是培訓(xùn)內(nèi)容。有關(guān)部門要通過科學(xué)論證，開發(fā)一套高質(zhì)量的、具有示范性的教師培訓(xùn)課程方案以及相關(guān)教材，努力提高培訓(xùn)的針對性和有效性。四是培訓(xùn)模式。國家、省、市、縣、校本研修培訓(xùn)相結(jié)合，職前職后培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷補償教育和非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合，全員培訓(xùn)與骨干教師培訓(xùn)相結(jié)合；見習(xí)實踐、項目研究、講座輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)、仿真模擬訓(xùn)練相伴隨，體現(xiàn)培訓(xùn)模式的多樣性、靈活性和開放性。
　　
　　四、保證資金投入，加強校舍和實驗實習(xí)基地建設(shè)
　　
　　辦學(xué)所需經(jīng)費采用多渠道籌措的辦法：(1)認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》提出的“各級財政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投人”的要求，不斷加大政府資金投入。(2)創(chuàng)辦教學(xué)經(jīng)濟實體。要緊密結(jié)合所設(shè)專業(yè)，兼顧“培養(yǎng)人才”和“經(jīng)濟效益”二者的關(guān)系，如建立種植園、養(yǎng)殖場、服裝店等。既可以增加學(xué)校收入，彌補辦學(xué)經(jīng)費之不足，又可以為學(xué)生提供實驗實習(xí)場所。(3)開展有償服務(wù)，提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。(4)對某些能帶來較大經(jīng)濟效益的實用技術(shù)型專業(yè)的學(xué)員，實行合理收費。(5)鼓勵社會各界和公民個人捐資助學(xué)。(6)政府埋單，免費培訓(xùn)。財政狀況較好的地方可以由政府出資，免費開展培訓(xùn)。如有些省市實施的對未升學(xué)初、高中畢業(yè)生免費進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)工程，就是一次很好的嘗試。
　　
　　五、注重實效，開展靈活多樣的培訓(xùn)
　　
　　(一)開展種養(yǎng)專業(yè)戶培訓(xùn)。積極配合農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)科教結(jié)合，組織開展對農(nóng)業(yè)骨干進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)、市場營銷、農(nóng)業(yè)加工技術(shù)等知識的重點培訓(xùn)，增強吸收、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化科技成果的能力，并通過政策引導(dǎo)和多種形式的科技教育支持、信息服務(wù)等，使他們成為農(nóng)村致富帶頭人，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量，帶動廣大農(nóng)村勞動者依靠科技共同致富。
　　
　　(二)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村成人教育工作的主要任務(wù)，教育行政部門要搞好規(guī)劃和布局，依托農(nóng)村教育資源，建設(shè)一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，逐步形成培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門積極支持、校企廣泛合作的培訓(xùn)機制和體系。以被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和農(nóng)業(yè)剩余勞動力為主要對象，廣泛開展多種形式的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)。
　　
　　(三)開展面向中小企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員為主要對象的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要主動承擔(dān)這一任務(wù)，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程，并結(jié)合企業(yè)的實際需要開展培訓(xùn)。要加強與有關(guān)部門和企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵支持學(xué)校與行業(yè)和企業(yè)合作辦學(xué)、聯(lián)合開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
　　
　　(四)開展農(nóng)村后備勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。凡未升入高中階段的農(nóng)村初中畢業(yè)生或未升人大學(xué)階段的普通高中畢業(yè)生，都必須進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容由受訓(xùn)者根據(jù)自己的職業(yè)意向選擇，可以是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，也可以是職業(yè)技能。要把培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)緊密結(jié)合起來，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校要加強與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和勞動力市場的信息交流，積極向受訓(xùn)者提供各種就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)、立業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[3]王玉華，吳昊.論農(nóng)村成人教育體系的和諧構(gòu)建[J].教育探索，2006(12).

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