學(xué)習(xí)型社會(huì)與成人教育體制創(chuàng)新

　　 摘 要：本文淺析學(xué)習(xí)型社會(huì)與成人教育體制創(chuàng)新，并探討成人教育體制創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策。
　　 關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社會(huì);成人教育;體制創(chuàng)新
　　 深化教育體制改革既是政府教育部門的任務(wù)也是社會(huì)教育的追求，當(dāng)前各國(guó)掀起了構(gòu)建國(guó)民教育體系和終身教育體系的熱潮。而我國(guó)在十六大后也提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的歷史任務(wù)，對(duì)教育管理者和相關(guān)行業(yè)提出了較高的要求，特別在成人教育發(fā)展上，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出在增強(qiáng)國(guó)民就業(yè)能力的前提下，將國(guó)民的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力作為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，整合人口資源優(yōu)勢(shì)變壓力為動(dòng)力，提高教育水平，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育體制。筆者將結(jié)合實(shí)際工作，淺析學(xué)習(xí)型社會(huì)與成人教育體制創(chuàng)新，并從成人教育體制創(chuàng)新出發(fā)提出相關(guān)建議。
　　 一、學(xué)習(xí)型社會(huì)和成人教育
　　 當(dāng)前我國(guó)在國(guó)民教育建設(shè)上主要有現(xiàn)代國(guó)民教育體系建設(shè)和終身教育體系建設(shè)。前者主要把實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化以及培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為目標(biāo)，后者則主要考慮提高國(guó)民整體的教育素質(zhì)，將人口壓力轉(zhuǎn)換為人口優(yōu)勢(shì)資源。其中成人教育作為兩者之間的共同點(diǎn)，能在實(shí)際工作中聯(lián)系兩者，成為業(yè)內(nèi)專家學(xué)者研究的熱點(diǎn)。成人教育涉及現(xiàn)代國(guó)民教育體系建設(shè)的成人高等教育，也涉及終身教育體系建設(shè)的成人崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和掃盲等。因此在實(shí)際工作中，成人教育的廣泛性、自發(fā)性和多樣性使其成為學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，研究?jī)烧叩年P(guān)系具有一定的實(shí)踐意義。
　　 當(dāng)前，我國(guó)高層次人才極為短缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和個(gè)人能力形成較為嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性矛盾，在這樣的前提和環(huán)境下，要解決全民教育問(wèn)題、培養(yǎng)高層次人才，必須著力于成人教育。成人作為社會(huì)的主體，其教育建設(shè)涉及工作場(chǎng)合的教育和生活場(chǎng)合的教育，因此相關(guān)文獻(xiàn)指出，可以通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型企業(yè)對(duì)展開(kāi)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。
　　 在成人教育上，我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展以及取得一定的成績(jī)，但是不可否認(rèn)還存在相關(guān)的問(wèn)題尚需解決�？傮w上來(lái)講，距離建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求還有一定的距離，無(wú)法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。體現(xiàn)在實(shí)踐中有：成人教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);成人教育辦學(xué)體系不夠健全;辦學(xué)過(guò)于單一化，多元化辦學(xué)甚至無(wú)法開(kāi)展;教育管理存在著多種錯(cuò)位、缺位管理;相關(guān)的制度機(jī)制建設(shè)落后;前期投入過(guò)少，地方政府重視力度不夠。
　　 二、相關(guān)建議
　　 1.教學(xué)管理體制的創(chuàng)新
　　 當(dāng)前主要的成人教育教學(xué)管理體制為政府管理，為了更加符合實(shí)際運(yùn)行的需要，相關(guān)的地方政府和教育管理部門分別成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。介于當(dāng)前成人教育層面不一，層次多樣，成人教育也出現(xiàn)了多個(gè)部門機(jī)構(gòu)混合管理的現(xiàn)狀。這無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、計(jì)劃性較強(qiáng)、實(shí)踐較為呆板、靈活性較差，地方管理機(jī)構(gòu)無(wú)法通過(guò)相關(guān)政策對(duì)成人教育進(jìn)行符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的一些改革。因此，在實(shí)踐上，提高成人教育制度的科學(xué)性首先應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)的成人教育進(jìn)行適度的放權(quán)管理，讓地方管理機(jī)構(gòu)有權(quán)參與當(dāng)?shù)爻扇私逃�建設(shè)，并在制定轄區(qū)成人教育發(fā)展戰(zhàn)略上提供適應(yīng)自我發(fā)展的政策和措施，給予資金投入。
　　 2.辦學(xué)形式和體制的創(chuàng)新
　　 成人教育由于層次多樣化導(dǎo)致辦學(xué)多樣化，特別在成人學(xué)歷教育方面，相關(guān)人員可以通過(guò)夜大、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和函授等多種途徑參與學(xué)歷學(xué)習(xí)，甚至可以通過(guò)自學(xué)參與自學(xué)考試獲得學(xué)歷。這種模式雖然為學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了一種建設(shè)手段，卻難以完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（總結(jié)起來(lái)主要是成人高考制度和自學(xué)考試制度框下的自我學(xué)習(xí)）。首先，這種教育無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)主義教育的公平性，無(wú)法滿足所有成人繼續(xù)教育的需求。教育考試有其必要性，但是通過(guò)考試進(jìn)行教育卻違背了教育的初衷，也不是學(xué)習(xí)型社會(huì)的最終目的。因此，可以通過(guò)學(xué)�；蛘吲嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)繼續(xù)教育，通過(guò)混合繼續(xù)教育讓教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校掌握辦學(xué)形式的主導(dǎo)權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，豐富辦學(xué)模式，對(duì)考試、考證等辦學(xué)模式進(jìn)行一定的限制。
　　 當(dāng)前的成人教育體制，由于沒(méi)有充分的資金投入、教學(xué)隊(duì)伍人才欠缺和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，擠占了原有的全日制教育資源，然而辦學(xué)效果與全日制教育資源相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)成人教育的誤解頗深。究其原因，在于辦學(xué)體制。因此，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中適度允許市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)校企合作;鼓勵(lì)成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)走出去，與國(guó)外相關(guān)結(jié)構(gòu)合作;鼓勵(lì)企業(yè)投資成人教育，吸引私企、外企進(jìn)入成人教育領(lǐng)域。
　　 3.教學(xué)評(píng)估體制的創(chuàng)新
　　 教學(xué)評(píng)估是保證成人教育質(zhì)量的根本，當(dāng)前我國(guó)相關(guān)的成人教育相關(guān)認(rèn)證和評(píng)估體制尚未完善，這導(dǎo)致相關(guān)成人教育魚(yú)目混珠，難以提高整體行業(yè)水平，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建形成阻礙。因此，應(yīng)當(dāng)從學(xué)習(xí)型社會(huì)出發(fā)，確定評(píng)估的法律地位，樹(shù)立行業(yè)權(quán)威評(píng)估，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期的行業(yè)培訓(xùn)和排查，通過(guò)多種手段創(chuàng)新教學(xué)評(píng)估體制。
　　 成人教育作為學(xué)習(xí)型社會(huì)的根本，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)相關(guān)體制的改革和創(chuàng)新。本文結(jié)合實(shí)際情況，淺析了學(xué)習(xí)型社會(huì)與成人教育體制創(chuàng)新，并以此提出相關(guān)的建議和對(duì)策，為成人教育體制創(chuàng)新提供一種思路。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　作者簡(jiǎn)介：李小橋（1980— ），女，湖南長(zhǎng)沙人，本科學(xué)歷，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究實(shí)習(xí)員，研究方向：成人教育。

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