發(fā)達國家成人教育經(jīng)驗對我國成人教育發(fā)展的啟示

　　摘 要: 本文作者在查閱大量有關(guān)成人教育發(fā)展的文章的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家成人教育發(fā)展有許多共同的成功經(jīng)驗,這值得我國成人教育發(fā)展借鑒。發(fā)達國家成人教育都在沿著法制化、現(xiàn)代化、多元化、實用化、終身化的方向發(fā)展。把握好未來成人教育發(fā)展的大方向,將有助于我國成人教育持續(xù)健康地發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞: 成人教育 多元化 終身化
　　
　　“他山之石,可以攻玉�！卑l(fā)達國家成人教育發(fā)展有許多的成功經(jīng)驗,它們?nèi)〉贸晒σ灿泻芏喙餐�之�?比如都十分重視立法,經(jīng)費投入充足,對成人教育發(fā)展方向把握準確等。綜合查閱到的相關(guān)資料,本文歸納總結(jié)出發(fā)達國家成人教育發(fā)展的成功經(jīng)驗,旨在為我國成人教育的發(fā)展提供借鑒,促使我國成人教育的發(fā)展朝著良性軌道運行。
　　一、發(fā)達國家成人教育發(fā)展的成功經(jīng)驗
　　(一)健全的成人教育法制
　　殷明、樂傳永、劉奉越等學(xué)者在研究國外成人教育的文章中都提到了立法。發(fā)達國家成人教育發(fā)展成功的經(jīng)驗之一就是重視立法,通過法律條款來控制、監(jiān)督與調(diào)節(jié)成人教育,完善成人教育的基本原則、基本制度及行政制度。各國都有相關(guān)的法律來保障其成人教育的發(fā)展。比如美國1963年通過《職業(yè)教育法案》,1966年出臺《成人教育法案》,1992年有《職業(yè)訓(xùn)練計劃》。英國1924年頒布《成人教育章程》,1973年制定《就業(yè)與訓(xùn)練法》,1992年頒布《擴充與高等教育法案》。法國1971年通過《繼續(xù)職業(yè)教育組織法》,1984年頒布《職業(yè)繼續(xù)教育改革法》,1997年通過《青年就業(yè)法》。日本1949年頒布《社會教育法》,1990年提出《終身學(xué)習(xí)振興法案》,1991年頒布《職業(yè)能力開發(fā)促進法》。各國的成人教育法案均對其國繼續(xù)教育的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響,有了法律的保障,成人教育才得以迅速發(fā)展。
　　(二)靈活的成人教育管理體制
　　英國行政管理體制的特點是地方政府分權(quán)制,地方教育當(dāng)局負責(zé)各地成人教育發(fā)展的各項事宜。近年來,英國中央政府加強了對成人教育的管理和控制,加強了與地方成人教育的合作,顯現(xiàn)出成人教育管理的靈活性。澳大利亞是一個聯(lián)邦制國家,地方政府的權(quán)力比較大,各州享有立法權(quán),對職業(yè)教育和培訓(xùn)承擔(dān)主要責(zé)任。法國的成人教育管理體制是典型的中央集權(quán)制,但隨著成人教育發(fā)展的需要和地方政府的要求,法國地方管理權(quán)限也在逐漸增加。
　　(三)充裕的成人教育經(jīng)費
　　發(fā)達國家舉辦成人教育的經(jīng)費均非常充足。據(jù)美國人力訓(xùn)練發(fā)展協(xié)會統(tǒng)計,“20世紀80年代,美國企業(yè)每年為職工在職教育提供的各種形式的資金約為2100億美元。到90年代中后期,這種投入已達到6000億美元。美國企業(yè)近10年來用于對員工進行教育和培訓(xùn)的開支年均遞增5.5%”。①“日本成人教育經(jīng)費1955年為52億元,到1965年增加到409.39億元,1969年又增加到690.08億元”。②
　　(四)多元化的成人辦學(xué)機構(gòu)
　　以美國和英國為例。在美國繼續(xù)教育系統(tǒng)中,高校興辦繼續(xù)教育已有100余年,其所占比例為24%;企業(yè)所占比例為50%;行業(yè)協(xié)會所占比例為20%。此外,全美國有近200家私人舉辦的繼續(xù)教育機構(gòu),其所占比例為6%。③英國曼斯伯利基(AlbetrMansbirdge)于1903年創(chuàng)立“勞工教育協(xié)會”,其目的在于促進和推廣成人教育�！皠诠そ逃齾f(xié)會在英國全境共有21個地方分支機構(gòu)及900個地區(qū)支會”。④該組織積極參與舉辦成人教育的各項活動。
　　(五)現(xiàn)代化的成人開放學(xué)習(xí)系統(tǒng)
　　最典型的例子就是英國開放大學(xué)�！坝�國開放大學(xué)1971年首次正式招收2萬多名學(xué)生開始辦學(xué),到現(xiàn)在有21萬名學(xué)生和在職學(xué)員,占到英國非全日制學(xué)生的22%;從成立伊始不為傳統(tǒng)正規(guī)大學(xué)認同,到現(xiàn)在全英綜合排名前10名,教學(xué)研究水平位居第三,包括普通工程學(xué)在內(nèi)的某些課程的教學(xué)質(zhì)量評估得分甚至超過了牛津、劍橋”。⑤在英國,除了開放大學(xué)外,還建有其他的開放學(xué)習(xí)系統(tǒng),為成人學(xué)員的學(xué)習(xí)提供了便利。
　　(六)實用化的成人教育內(nèi)容
　　以美國以例。美國成人教育的內(nèi)容都是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展緊密相聯(lián)的,當(dāng)?shù)孛癖娦枰�什�?成人教育機構(gòu)就及時講授什么,并且根據(jù)時代的變化和當(dāng)?shù)氐木唧w實際及時更新教育教學(xué)內(nèi)容。美國成人教育發(fā)展之所以成功,其原因就在于美國成人教育依據(jù)社會需要和市場發(fā)展設(shè)置專業(yè)、課程,培養(yǎng)社會所需的各類人才。此外,日本的專門學(xué)校、澳大利亞的TAFE學(xué)院也非常注重培養(yǎng)實用性人才。
　　(七)終身化的成人教育思想
　　終身教育思想最早起源于法國,建立終身教育體系也是法國基本國策�！胺▏�在中央設(shè)置‘部廳間委員會’,綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)各有關(guān)機關(guān)的終身教育事業(yè)活動;在教育部設(shè)置‘國立終身教育開發(fā)局’(ADEP),專門負責(zé)調(diào)整社會各領(lǐng)域中終身教育的需要和供給,并對終身教育機構(gòu)進行各種援助活動;在地方設(shè)置‘職業(yè)教育、社會發(fā)展、雇傭委員會’,專門管理有關(guān)終身教育事務(wù);原大學(xué)區(qū)繼續(xù)教育委員會(DASCD)也改由終身教育行政所接替”。⑥法國對終身教育的重視極大地推動了成人教育的發(fā)展。
　　二、發(fā)達國家成人教育發(fā)展經(jīng)驗對我國成人教育改革和發(fā)展的啟示
　　(一)加強法制建設(shè)
　　發(fā)達國家在成人教育發(fā)展中都非常重視立法,完備的法律制度是各國成人教育得以迅速發(fā)展的法寶。與發(fā)達國家相比,我國繼續(xù)教育立法工作顯得較薄弱,目前僅有少數(shù)省、市建立了地方性的成人教育法規(guī),如福建省制定了《福建省終身教育促進條例》,至今仍沒有由全國人民代表大會或人大常務(wù)委員會通過的成人教育法律。我國必須積極推進成人教育立法工作,變?nèi)酥螢榉ㄖ?以法治教,使成人教育有法可依,以立法保障成人教育發(fā)展。
　　(二)完善管理體制
　　在管理體制方面,我國可借鑒法國和澳大利亞,把權(quán)力下放到地方,中央和地方政府相結(jié)合辦好成人教育。在我國長期以來中央對地方成人教育管理過多、過死,地方缺乏辦理成人教育的積極性和主動性,成人教育的發(fā)展受管理機制阻礙。在今后的改革中務(wù)必加強中央和地方教育行政部門的聯(lián)系,簡政放權(quán),責(zé)權(quán)分明,以實現(xiàn)我國成人教育的快速、健康發(fā)展。
　　(三)增加經(jīng)費投入
　　發(fā)達國家在成人教育發(fā)展中都能確保充裕的資金投入,由國家、地方、政府、經(jīng)濟界、社會團體,以及受教育者個人多方籌資。經(jīng)費問題是制約我國成人教育順利開展的一個重要因素。我國可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,采用政府、社會、私人多方集資的辦法。只有大力增加對成人教育的投入,才能更好地開展成人教育。
　　(四)多方合力辦學(xué)
　　發(fā)達國家都是集合多方力量共同舉辦成人教育的。而我國有各類普通高等院校一千多所,但許多高等院校并不重視舉辦成人教育。社會各界的積極性也不高。今后我國必須廣泛調(diào)動社會各界的力量(包括各種教育機構(gòu)、社會團體和民間組織),充分發(fā)揮、利用各種社會教育資源,多渠道、多途徑、多形式提供豐富多樣的教育服務(wù),這樣才能促進成人教育的發(fā)展。
　　(五)開展遠程教育
　　英國開放大學(xué)以對公眾的開放,場所的開放,學(xué)習(xí)手段的開放,教學(xué)觀念的開放為特色,其教育質(zhì)量享譽全球,值得我們重點學(xué)習(xí)。我國成人教育發(fā)展隨著全球信息高速公路的建成,也將會以網(wǎng)絡(luò)遠程教育為主,我們要充分利用計算機、多媒體、廣播電視、因特網(wǎng)、衛(wèi)星等先進的現(xiàn)代教育技術(shù),采取多種辦法,開發(fā)多種教學(xué)資源,提供靈活的學(xué)習(xí)方式,滿足所有學(xué)習(xí)者的需求,推動我國的成人教育邁上現(xiàn)代化、信息化的新臺階。
　　(六)堅持學(xué)以致用
　　發(fā)達國家成人教育都非常重視培養(yǎng)實用型人才。我國成人教育發(fā)展長期滯后于經(jīng)濟建設(shè)的需要,針對性較差,實用性不強。我國的成人教育應(yīng)堅持“干什么,學(xué)什么;缺什么,補什么;需要什么,更新什么”的原則,學(xué)用結(jié)合,積極主動地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)實用型人才,使其學(xué)以致用,適應(yīng)知識經(jīng)濟社會對高質(zhì)量、復(fù)合型人才的大量需求。

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