委托代理理論下學(xué)生對(duì)高等教育質(zhì)量的訴求

　　[摘要]高等教育質(zhì)量問題是21世紀(jì)備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，提高高等教育質(zhì)量是尤為重要的，同時(shí)，也對(duì)高等教育質(zhì)量提出了訴求。一是從學(xué)生群體方面提高產(chǎn)出服務(wù)。二是從學(xué)生個(gè)體方面優(yōu)化產(chǎn)出產(chǎn)品。不論是從群體，抑或是個(gè)體，都是從學(xué)生視角出發(fā)，闡釋高等教育質(zhì)量衡量依據(jù)，助于我國(guó)高等教育的長(zhǎng)足發(fā)展，利于提高我國(guó)的高等教育質(zhì)量。
　　[關(guān)鍵詞]委托代理理論 高等教育質(zhì)量 訴求
　　[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）24-0086-02
　　一、高等教育質(zhì)量
　　高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的社會(huì)活動(dòng)。[1]ISO9000族質(zhì)量管理體系中對(duì)“質(zhì)量”一詞的定義主要有以下兩種表述：（1）質(zhì)量是顧客對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的滿意程度；（2）質(zhì)量是反映實(shí)體滿足明確或隱含需要的能力的特性的總和。全面質(zhì)量管理理論把教育質(zhì)量定義為：“教育質(zhì)量是教育系統(tǒng)中輸入、過程和輸出中基本要素組的特征，這些教育系統(tǒng)通過滿足學(xué)校內(nèi)外支撐人物明確和含蓄的期望來提供完全使他們滿意的服務(wù)”。[2]
　　綜上所述，高等教育質(zhì)量指的是通過在高等教育中輸入、過程和輸出基本要素特征，提供專門教育服務(wù)，來滿足社會(huì)、政府、家長(zhǎng)、學(xué)生的期望。
　　二、委托代理理論[3]
　　委托代理理論（Principal-agent Theory）產(chǎn)生于上世紀(jì)30年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯利和米恩斯因?yàn)槎聪て髽I(yè)所有者兼具經(jīng)營(yíng)者的做法存在著極大的弊端，于是提出“委托代理理論”，倡導(dǎo)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，企業(yè)所有者保留剩余索取權(quán)，而將經(jīng)營(yíng)權(quán)利讓渡�！拔�托代理理論”早已成為現(xiàn)代公司治理的邏輯起點(diǎn)。委托代理理論的主要觀點(diǎn)認(rèn)為：委托代理關(guān)系是隨著生產(chǎn)力大發(fā)展和規(guī)�；�大生產(chǎn)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。其原因一方面是生產(chǎn)力發(fā)展使得分工進(jìn)一步細(xì)化，權(quán)利的所有者由于知識(shí)、能力和精力的原因不能行使所有的權(quán)利了；另一方面專業(yè)化分工產(chǎn)生了一大批具有專業(yè)知識(shí)的代理人，他們有精力、有能力代理行使好被委托的權(quán)利。
　　三、高等教育中的“委托—代理”關(guān)系
　　正是因?yàn)椴煌�發(fā)展時(shí)期，高等教育的“內(nèi)外支撐人物”不同，而導(dǎo)致人們對(duì)高等教育質(zhì)量不同的關(guān)注。一直以來，政府以其龐大的財(cái)政支出維持高等教育運(yùn)營(yíng)，而成為高等學(xué)校最重要的外部支撐人物。90年代以來，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，各國(guó)政府苦于龐大的經(jīng)費(fèi)支出，而紛紛出臺(tái)“高等教育收費(fèi)制度”，并鼓勵(lì)高等學(xué)校與企事業(yè)單位合作“創(chuàng)收”。此時(shí)，作為支付學(xué)費(fèi)的學(xué)生（及其家長(zhǎng)）又成為高等學(xué)校的另一“支撐人物”。這樣，以經(jīng)費(fèi)支出為媒介，政府與高等學(xué)校以及學(xué)生（及其家長(zhǎng)）與高校便建立了兩種不同的“委托—代理”關(guān)系。
　　委托—代理關(guān)系是指這樣的一種顯明或隱含的契約，根據(jù)它，一個(gè)或多個(gè)行為主體指定、雇傭另一些行為主體為其提供服務(wù)，與此同時(shí)授予后者一定的決策權(quán)利，并依據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報(bào)酬。授權(quán)者即為委托人，被授權(quán)者則是代理人。還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，只要一個(gè)人依賴另一個(gè)人的行動(dòng)，那么委托—代理關(guān)系便產(chǎn)生了。采取行動(dòng)的一方即代理人，受影響的一方即委托人。[4]由此可見，在政府、高等學(xué)校和學(xué)生（及其家長(zhǎng)）之間存在著兩種顯明的委托—代理關(guān)系，一是在政府與高校之間；二是在學(xué)生（及其家長(zhǎng)）與高校之間。在政府與高校的委托—代理關(guān)系中，政府要求高校為所有學(xué)生（即學(xué)生群體）提供教育服務(wù)；在學(xué)生（及其家長(zhǎng)）與高校的委托—代理關(guān)系中，家長(zhǎng)要求高校為學(xué)生個(gè)人的發(fā)展及就業(yè)提供幫助，讓學(xué)生成為社會(huì)的“合格產(chǎn)品”。由此，我們認(rèn)為，對(duì)于學(xué)生群體來說，高等教育質(zhì)量=產(chǎn)出服務(wù)，對(duì)于學(xué)生個(gè)體來說，高等教育質(zhì)量=產(chǎn)出產(chǎn)品。
　　四、委托代理理論下學(xué)生對(duì)高等教育質(zhì)量的訴求
　　（一）對(duì)學(xué)生群體而言，提高高等教育產(chǎn)出服務(wù)
　　按照社會(huì)學(xué)關(guān)于社會(huì)群體的定義，（社會(huì)群體也稱為社會(huì)團(tuán)體，是指二人以上，通過持續(xù)的社會(huì)互動(dòng)或社會(huì)關(guān)系結(jié)合起來進(jìn)行共同活動(dòng)，并有著共同利益的人類集合體。[5]）也許所有的就讀于高等學(xué)校的學(xué)生算不得嚴(yán)格意義上的社會(huì)群體。但他們具有這樣的特征：1.年滿18—22周歲；2.在不同的高等學(xué)校中接受教育；3.遵守并履行我國(guó)對(duì)大學(xué)生的各種法律法規(guī)；為了與后面即將要談到的“學(xué)生個(gè)體”區(qū)別開來，筆者將具有上述特征的人群暫稱為學(xué)生群體�；蛘吒鼑�(yán)格來說，應(yīng)該叫做“社會(huì)類屬”。對(duì)國(guó)家來說，他們是“未來的建設(shè)者和接班人”；對(duì)于家庭來講，他們是需要得到保護(hù)的重要成員；對(duì)于高等學(xué)校來講，他們則成了匆匆過客。
　　在我國(guó)，政府是社會(huì)公眾利益的代理，在政府與學(xué)生群體（也就是社會(huì)的一部分公眾）之間有一種契約關(guān)系。按照這種契約，學(xué)生群體是委托人，是最終的利益主體，政府是代理人，它的根本任務(wù)就是通過組織、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)來執(zhí)行并最大化實(shí)現(xiàn)人們的意志和利益。政府有責(zé)任提供適齡人口（學(xué)生群體）所需要的公共事務(wù)、服務(wù)和利益。高等教育出現(xiàn)的原因就在于學(xué)生群體有接受高等教育服務(wù)的需要，這種要求訴諸政府，使其有義務(wù)和責(zé)任為學(xué)生群體提供相關(guān)教育服務(wù)，但由于政府本身不具備承擔(dān)委托任務(wù)的信息，于是，政府利用手中的資源、權(quán)力，將學(xué)生群體接受高等教育的需要委托給高等學(xué)校。這樣，在學(xué)生群體和政府之間，在政府和高等學(xué)校之間分別形成了委托—代理關(guān)系，對(duì)于高等學(xué)校而言，學(xué)生群體是初始委托人，對(duì)于學(xué)生群體而言，高等學(xué)校則是最終代理人。
　　如果把學(xué)生群體與政府之間的關(guān)系稱為第一層次的委托代理關(guān)系；把政府與高等學(xué)校的關(guān)系稱為第二層次的委托—代理關(guān)系，那么顯然，與第一層次的委托代理關(guān)系相比，第二層次的委托代理關(guān)系則更為直接與明顯。如果說，第一層次的委托代理關(guān)系要求國(guó)家為學(xué)生群體提供教育服務(wù)，那么，第二層次的委托代理關(guān)系則要求高等學(xué)校為國(guó)家提供教育服務(wù)，從而間接為學(xué)生群體提供教育服務(wù)。從這個(gè)意義上講，高等教育就在于提供一種服務(wù)，高等教育質(zhì)量就意味著學(xué)生群體對(duì)服務(wù)的滿意程度。

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