淺析美國私立大學(xué)的歷史、特點(diǎn)以及對我國的民辦高等教育的啟示

　　【摘要】：美國私立大學(xué)多元化發(fā)展，促進(jìn)了美國高等教育最早邁入大眾化和普及化階段，這是美國成為世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國家的有力支撐。美國私立高等教育的發(fā)展歷程，可以給我國民辦教育多方面啟示。本文通過研究美國私立大學(xué)的歷史、特征、教育制度等方面，淺析了美國私立高等教育與中國的不同。
　　關(guān)鍵詞：美國私立大學(xué)；民辦高等教育；啟示
　　一、美國私立大學(xué)的特征
　�。ㄒ唬�歷史悠久
　　成立于1636年的私立哈佛學(xué)院 （哈佛大學(xué)的前身）， 是美國第一所殖民地大學(xué)， 至今已有370年的歷史。耶魯大學(xué)和威廉·瑪麗學(xué)院都成立于18世紀(jì)初，是美國最古老的十所私立大學(xué)中的兩所。由本杰明·弗蘭克林創(chuàng)辦的賓夕法尼亞大學(xué)，是美國歷史上第一所真正意義上的“大學(xué)”，成立于1749年，已有著近260年的校史。
　　（二）宗教性
　　美國的大學(xué)校園里，充滿著宗教元素。一些具有宗教背景的美國大學(xué)在學(xué)術(shù)與教育中享有非常高的聲望。例如哈佛、耶魯這些在殖民地期間建立的大學(xué)，通常都有基督教新教的背景，宗教教育也是學(xué)校早期的主要課程。根據(jù)美國教育部的統(tǒng)計(jì)，有宗教背景的美國大學(xué)學(xué)生畢業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沒有宗教背景的學(xué)校，相應(yīng)的宗教團(tuán)體也不斷地為其提供資金和學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。事實(shí)上，在十九世紀(jì)后期公立大學(xué)得到長足發(fā)展之前，美國大學(xué)超過百分之八十是宗教團(tuán)體建立的。
　�。ㄈ�）學(xué)校聲望好
　　美國具有學(xué)位授予權(quán)的私立大學(xué)中，相當(dāng)一部分是研究型綜合性大學(xué)，對國家和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)，因此在民眾中都享有盛譽(yù)。在美國，很多社會(huì)的名流和精英都出自私立大學(xué)，如大家所熟知的"常春藤"聯(lián)盟8所私立大學(xué)（分別是哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、布朗大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、康耐爾大學(xué)和達(dá)特茅斯學(xué)院），就是美國最好大學(xué)的"第一集團(tuán)軍"。據(jù)說，美國歷史上80%的總統(tǒng)和近三分之一的院士都畢業(yè)于這8所私立大學(xué)。
　�。ㄋ模┗I資方式豐富
　　美國私立大學(xué)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，雄厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為美國私立大學(xué)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，美國私立大學(xué)在多元化投資的良好模式下，美國私立大學(xué)籌資充滿了可能性。在政策因素中，美國私立大學(xué)籌資模式的完善得到了法律和政策因素的保障。美國私立大學(xué)與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)理念、先進(jìn)靈活的教學(xué)管理、雄厚的教師隊(duì)伍等自身因素為私立大學(xué)的籌資奠定了重要的基礎(chǔ)。
　　二、與中國民辦大學(xué)的差異
　　（一）歷史底蘊(yùn)不同
　　1905年，中國第一所自主創(chuàng)辦的民辦大學(xué)——復(fù)旦公學(xué)，在上海吳淞創(chuàng)建，首任校董為國父孫中山，1917年改名為私立復(fù)旦大學(xué)。然而因?yàn)楫?dāng)時(shí)國內(nèi)局勢動(dòng)蕩，1941年復(fù)旦大學(xué)改為“公立”。改革開放以后，個(gè)體經(jīng)營首先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得突破，很快在醫(yī)藥、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域也開始生根發(fā)芽，中國民辦高等教育得以再次興起。1977年，新中國成立以后創(chuàng)辦的第一所綜合性、全日制民辦大學(xué)——北京自修大學(xué)成立。此后40年，我國民辦高等教育雖得以發(fā)展，但民辦教育一直沒有真正獲得與公辦教育共同發(fā)展的平等地位。
　　（二）結(jié)構(gòu)層次不同
　　我國私立大學(xué)的結(jié)構(gòu)層次主要集中在�？疲瑥目祁惤Y(jié)構(gòu)上偏重文科，地位很難與公立大學(xué)相比。我國私立高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要有傳統(tǒng)的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)、文憑考試教育機(jī)構(gòu)、自考助學(xué)教育機(jī)構(gòu)、延伸辦學(xué)教育機(jī)構(gòu)四種，只有傳統(tǒng)的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)具有頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷文憑的資格，我國私立高等教育層次結(jié)構(gòu)主要集中在�？�，或者是不具有頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷文憑的資格的教育機(jī)構(gòu)。美國的私立大學(xué)結(jié)構(gòu)層次很高，在科類結(jié)構(gòu)上文理兼?zhèn)洌�大體可以分為私立研究型大學(xué)、文理學(xué)院和城市學(xué)院三種，不同類型的私立大學(xué)起著不同的作用。
　�。ㄈ�）經(jīng)費(fèi)來源渠道所占比例不同
　　我國民辦高校的經(jīng)費(fèi)來源主要有以下七項(xiàng)：學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、捐贈(zèng)、校辦產(chǎn)業(yè)等、貸款、財(cái)政、其它等。其中學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)這兩項(xiàng)之和占了總經(jīng)費(fèi)收入約90%，貸款占了5.6%左右，政府財(cái)政補(bǔ)貼占5.4%，社會(huì)捐贈(zèng)、校辦產(chǎn)業(yè)與服務(wù)收入以及其他收入則占很小的比重。無論是新設(shè)私立高校，還是已舉辦多年的私立高校，資金問題是制約私立高等教育發(fā)展的關(guān)鍵。
　�。ㄋ模┥鐣�(huì)認(rèn)可度不同
　　目前，社會(huì)上對民辦高校的認(rèn)識(shí)仍有很多錯(cuò)誤觀念。其一，認(rèn)為民辦高校是游離在體制之外產(chǎn)物，認(rèn)可度低；其二，社會(huì)對民辦高校持不信任態(tài)度，對他們辦學(xué)能力表示懷疑，家長們在孩子進(jìn)不了公辦高校的情況下，萬不得已才選擇民辦高校。這些錯(cuò)誤觀念產(chǎn)生的原因有以下兩點(diǎn)：一是我國教育體制改革進(jìn)展緩慢，民辦高校的政策不夠，造成教育競爭的不公平現(xiàn)象。二是社會(huì)公眾的思想觀念陳舊，認(rèn)為無論什么都是只有公辦的才是可信的。盡管相關(guān)法律明確規(guī)定民辦教育的教職工、受教育者在法律地位、社會(huì)權(quán)利上一律平等，但民辦教育被公眾、人力資源市場認(rèn)可的程度遠(yuǎn)低于公辦教育。
　　三、對我國的啟示
　�。ㄒ唬┩晟品�律法規(guī)
　　當(dāng)前我國民辦本科教育法律體系尚不完善，一方面，我國沒有專門管理民辦本科院校的專門機(jī)構(gòu)，對民辦本科教育立法權(quán)完全集中在中央政府，地方政府無權(quán)對當(dāng)?shù)孛褶k院校立法，降低了法律法規(guī)的實(shí)用性；另一方面，盡管我國頒布了相關(guān)法律條款，規(guī)定了民辦院校享有和公辦院校同等的法律地位，但相關(guān)具體措施不明確，執(zhí)行過程中執(zhí)行力度較差，實(shí)施效果不理想，沒有從 根本上構(gòu)建出一個(gè)公平的競爭環(huán)境。因此，政府應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，允許地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)教育發(fā)展情況，制定具體的管理措施，切實(shí)保障教育的公平性。
　　（二）建立多渠道的籌資方式
　　美國私立大學(xué)成功的重要原因之一，就在于有較多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其來源的多渠道。我國基礎(chǔ)薄弱的民辦高校更加需要建立多樣化的籌資渠道，從而保證穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。因此，結(jié)合我國國情，應(yīng)制定適合我國民辦高等教育的政府資助辦法：首先，國家可以成立“民辦高等教育發(fā)展基金”的機(jī)構(gòu)，根據(jù)民辦大學(xué)教學(xué)效果的評估并結(jié)合學(xué)生人數(shù)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。其次，在民辦大學(xué)開辦前及發(fā)展中需要貸款時(shí)，國家可以給予優(yōu)先照顧，甚至予以貼息補(bǔ)助。第三，政府向有科研能力的大學(xué)提供有關(guān)項(xiàng)目的研究經(jīng)費(fèi)。
　　四、總結(jié)
　　從歷史、社會(huì)環(huán)境因素看，現(xiàn)階段私立學(xué)校在我國的發(fā)展可以說還處于剛剛起步和初級(jí)發(fā)展的階段，有許多問題值得探索。從世界范圍來看，民營化是當(dāng)今世界高等教育的發(fā)展趨勢。對中國而言，無論從供給，還是從需求的角度來看，私立高等教育蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿�和空間，相信隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的進(jìn)步，有一天中國私立教育和公辦教育會(huì)齊頭并進(jìn)，中華巨龍必將騰飛。
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