基于卓越績(jī)效準(zhǔn)則的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)分析

　　摘要： 在分析高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于卓越績(jī)效準(zhǔn)則，對(duì)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析，其結(jié)果表明，將卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則引入到高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)中，一方面能克服以往高等教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所帶來(lái)的弊端，另一方面也為高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的管理帶來(lái)了一定的創(chuàng)新性，這對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)提供一些可借鑒的參考依據(jù)。
　　Abstract： On the basis of the current situation of the evaluation method of higher education， this paper analyses the quality evaluation of higher education based on the criteria for performance excellence. The results show that introducing the criteria for performance excellence to the evaluation of higher education quality， on the one hand， we can overcome the disadvantages of previous evaluation index system of higher education， on the other hand also bring the innovation of the management for the education quality of higher education. This paper puts forward some suggestions and implications to the objective evaluation of higher education quality.
　　關(guān)鍵詞： 高等教育；質(zhì)量評(píng)價(jià)；卓越績(jī)效準(zhǔn)則
　　Key words： higher education；quality evaluation；criteria for performance excellence
　　中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）04-0177-03
　　0 引言
　　在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的21世紀(jì)，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以提升質(zhì)量為目標(biāo)的時(shí)代。追求卓越，提升高等教育質(zhì)量，已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的主題。2010年7月，國(guó)務(wù)院全面部署實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”，要求高�！敖�立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)”。2012年，教育部組織召開(kāi)的“全面提高高等教育質(zhì)量工作”會(huì)議，指出“提高高等教育質(zhì)量是立足我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)階段性特征和國(guó)際發(fā)展潮流提出的深刻命題，是當(dāng)前我國(guó)高等教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”�！督逃�部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（即高教三十條）提出，“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀(guān)”，“走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”[1]。
　　近幾年，隨著日益擴(kuò)大的招生規(guī)模，我國(guó)的高等教育出現(xiàn)了較大變化，過(guò)去是精英教育，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱舜蟊娀�發(fā)展，高等教育量的增長(zhǎng)勢(shì)必引起了高等教育質(zhì)的變化，并由此引發(fā)了高等教育質(zhì)量普遍下降的負(fù)面問(wèn)題，其中本科教育顯得尤為突出。本科教育是高等教育的基礎(chǔ)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展等方面占有重要的地位，因此，提高本科教育質(zhì)量對(duì)高校生存與發(fā)展起著極其關(guān)鍵的作用。面對(duì)本科教育凸顯的問(wèn)題，如：生源質(zhì)量下降、師資緊缺、重科研輕教學(xué)、生均資源減少等等，雖然高校和高價(jià)都相繼出臺(tái)了一系列的措施來(lái)提高高等教育質(zhì)量，包括本科教育質(zhì)量保證長(zhǎng)效機(jī)制、“質(zhì)量工程”等，但是結(jié)果卻往往差強(qiáng)人意，本科教育質(zhì)量始終為達(dá)到預(yù)期。究其原因發(fā)現(xiàn)，要想讓本科教育在發(fā)展量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，使質(zhì)與量達(dá)到平衡統(tǒng)一，應(yīng)建立科學(xué)的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，通過(guò)客觀(guān)地評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)本科教育發(fā)展，而高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利開(kāi)展離不開(kāi)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，因此，如何科學(xué)有效地對(duì)本科教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，成為了解決提升本科教育質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　1 高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方法現(xiàn)狀分析
　　1.1 我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
　　目前，我國(guó)教育行政部門(mén)針對(duì)評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量成立了專(zhuān)門(mén)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，這表明高校評(píng)估教育由政府和教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)，政府無(wú)疑成為了高校教育評(píng)價(jià)的主體。與此同時(shí)，社會(huì)中也相應(yīng)成立了一些中介機(jī)構(gòu)，如，高等學(xué)校設(shè)置和學(xué)位評(píng)議與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、教育決策咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)等。此外，有關(guān)我國(guó)的高等教育評(píng)估方式也主要由以下三種：
　�、俸细裨u(píng)估。合格評(píng)估主要是一種認(rèn)可制度，是國(guó)家對(duì)新建普通高等學(xué)校的基本辦學(xué)條件和基本教育質(zhì)量評(píng)估，由國(guó)家教育委員會(huì)組織實(shí)施，在新建普通高校被批準(zhǔn)建立之后有第一屆畢業(yè)生時(shí)進(jìn)行。鑒定標(biāo)準(zhǔn)以《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》、《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》為依據(jù)。
　�、谵k學(xué)水平評(píng)估。辦學(xué)水平評(píng)估主要針對(duì)教育工作狀況進(jìn)行專(zhuān)斷，對(duì)教育工作經(jīng)驗(yàn)相互交流，從而達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。評(píng)估結(jié)論分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種，不排名次。我國(guó)的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估就屬于辦學(xué)水平評(píng)估。
　　③選優(yōu)評(píng)估。選優(yōu)評(píng)估主要是針對(duì)普通高等學(xué)校進(jìn)行的評(píng)比選拔，以實(shí)現(xiàn)在辦學(xué)水平評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行遴選優(yōu)秀、擇優(yōu)支持，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高水平的目的。選優(yōu)評(píng)估主要分為�。ú块T(mén)）、國(guó)家兩個(gè)級(jí)別。
　　1.2 我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估模式的優(yōu)勢(shì)
　　自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)高等教育評(píng)估發(fā)展迅速，其評(píng)價(jià)模式也形成了具有中國(guó)特色的高等教育質(zhì)量評(píng)估模式。這種模式具有它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，促使了我國(guó)高等教育評(píng)估的迅猛發(fā)展。根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)[2-13]，現(xiàn)將我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估模式的優(yōu)勢(shì)總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

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