廣西民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與機(jī)遇以及策略思考

　　[摘 要]近年來廣西民辦高校面臨主要生源萎縮和競(jìng)爭(zhēng)加劇的困境。廣西民辦高等教育必須把握全局，理清發(fā)展思路，盡快完成以規(guī)模擴(kuò)張和校園建設(shè)為主的起步階段的發(fā)展任務(wù)，從機(jī)遇性發(fā)展向?qū)嵙π园l(fā)展轉(zhuǎn)變，向提高質(zhì)量和注重內(nèi)涵發(fā)展的第二個(gè)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，積極探索實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新路徑。廣西民辦高校應(yīng)通過協(xié)同發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，不斷提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)認(rèn)可度，辦出品牌、辦出特色、辦出質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)廣西民辦教育事業(yè)發(fā)展壯大，為廣西實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
　　[關(guān)鍵詞]民辦教育；高等教育；策略思考
　　[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2018）06-0025-03

0、引言

　　隨著中國(guó)改革開放的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)的民辦教育經(jīng)歷了起步探索、平穩(wěn)發(fā)展、大力發(fā)展和立法規(guī)范等關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)已成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。2016年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國(guó)普通高校中已有民辦高校742所（含獨(dú)立學(xué)院266所），占我國(guó)普通高�？倲�(shù)的25.8%。全國(guó)民辦高等教育在校生為34.0萬(wàn)人，比上年增加23.1萬(wàn)人，比2012年增加100.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)18.9%。其中，民辦普通本�？圃谛Ｉ�616.2萬(wàn)人，占全國(guó)普通高校本�？圃谛Ｉ鷶�(shù)的22.9%，比2012年增加93.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.9%。西部地區(qū)民辦本專科年度招生45.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.39%，在校生為153.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.84%。民辦高等教育已成為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)教育改革的重要力量，它對(duì)解決當(dāng)前高等教育區(qū)域間發(fā)展不平衡、不充分問題具有不可替代的作用。隨著新修訂《民辦教育促進(jìn)法》的實(shí)施，我國(guó)民辦高等教育進(jìn)入分類管理的關(guān)鍵時(shí)期，迎來了里程碑式的重大發(fā)展機(jī)遇期。

一、廣西民辦高等教育的發(fā)展?fàn)顩r

　　廣西現(xiàn)有的民辦高校中除邕江大學(xué)成立于1985年外，其他民辦高校都是2002年后陸續(xù)設(shè)立的，經(jīng)歷了從無到有，從小到大，快速成長(zhǎng)的發(fā)展階段。截至2017年底，廣西共有民辦高等學(xué)校24所，其中高等職業(yè)學(xué)校12所，獨(dú)立學(xué)院9所，民辦普通本科3所；民辦高等教育在校生18.11萬(wàn)人，較2012年增長(zhǎng)了46.88%，占全區(qū)總數(shù)的20.9%；專任教師8229人，占全區(qū)總數(shù)的19.03%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西民辦高校投入學(xué)�；�本建設(shè)的資金不少于80億元，這對(duì)推動(dòng)廣西高等教育普及化水平，拉動(dòng)廣西非公經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極的作用。自治區(qū)黨委、政府歷來重視民辦高等教育的發(fā)展。2011年，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》。從2012年起，自治區(qū)設(shè)立了民辦教育專項(xiàng)資金，用于資助和扶持民辦教育發(fā)展，其中民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金從2012年的1000萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的5000萬(wàn)元。自治區(qū)教育廳在制定民辦高校年度招生計(jì)劃時(shí)，也基本保證了民辦高校的招生計(jì)劃需求；在招生錄取過程中大幅度降低民辦高校錄取分?jǐn)?shù)線；對(duì)民辦高職院校實(shí)行注冊(cè)入學(xué)制度等，有力地支持了民辦高校的發(fā)展。

二、廣西民辦高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

　�。ㄒ唬┙�年來民辦高等教育面臨生存困境
　　民辦高校的學(xué)費(fèi)收入是其學(xué)校總收入的重要組成部分，學(xué)費(fèi)收入幾乎是民辦高校的全部事業(yè)收入。在當(dāng)前民辦高校的融資渠道狹窄，不能有效利用社會(huì)捐贈(zèng)等其他融資方式的情況下，依靠收取學(xué)費(fèi)進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展是廣西民辦高校資金投入的重要渠道。生源是民辦學(xué)校的生命線，直接關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展。從招生情況來看，近年來廣西民辦高校主要面臨以下難題。
　　1.生源萎縮。
　　一是高等教育適齡人口的下降。實(shí)施多年的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致高等教育適齡人口的下降。根據(jù)我國(guó)人口年鑒的數(shù)據(jù)，從2010年起， 全國(guó)高等教育適齡人口開始下降并將持續(xù)到2020年。廣西高等教育適齡人口從2010年開始下降，到2019年止跌回升。
　　二是國(guó)外留學(xué)人數(shù)逐漸增多。隨著高等教育國(guó)際化進(jìn)程的加速，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛瞄準(zhǔn)、全面登陸中國(guó)的高等教育市場(chǎng)，這造成了對(duì)高校生源市場(chǎng)的沖擊，導(dǎo)致其直接成為民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。近年來，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)持續(xù)保持20%以上的高速增長(zhǎng)，2017年達(dá)到60.84萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.74%，中國(guó)已成為世界最大留學(xué)生生源國(guó)。
　　2.競(jìng)爭(zhēng)加劇。
　　一是來自辦公高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大的競(jìng)爭(zhēng)。民辦高校的辦學(xué)時(shí)間短，與公辦高校相比，其在辦學(xué)條件、師資力量、教育質(zhì)量、辦學(xué)成本分擔(dān)等方面處于劣勢(shì)，國(guó)家對(duì)公辦高校持續(xù)增加投入，公辦高校辦學(xué)綜合實(shí)力大大增強(qiáng)，這給民辦高校帶來了更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在生源有限的情況下，公辦高校不斷擴(kuò)大規(guī)模、降低錄取分?jǐn)?shù)線，這大大擠壓了民辦高校的生源空間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2012年廣西民辦高職學(xué)校招生計(jì)劃完成情況來看，全區(qū)12所民辦高職學(xué)校僅完成招生計(jì)劃的58%，僅有2所學(xué)校完成招生計(jì)劃，有6所學(xué)校錄取人數(shù)不足計(jì)劃數(shù)的一半，有4所學(xué)校僅完成計(jì)劃數(shù)的20%左右，最低的僅有19%，招生困難已經(jīng)威脅到部分高職學(xué)校的生存。
　　二是民辦高校之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力。嚴(yán)峻的招生形勢(shì)使得民辦高校內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化，甚至出現(xiàn)了相互攻擊、拆臺(tái)的現(xiàn)象和不規(guī)范的招生行為，這既影響了民辦學(xué)校的聲譽(yù)，又加劇了民辦高校招生之間的無序競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)別民辦高校為了爭(zhēng)奪生源，根據(jù)招生的情況給予不同的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，這增加了招生的成本。在調(diào)研訪談中，某民辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)提到：“為了保證生源，我們加大宣傳，給招生老師高額的招生費(fèi)，并且去一些高中直接招生，承諾只要他們來我們學(xué)校就讀，直接給予每人1000元～2000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)�！�
　�。ǘ�）民辦高等教育面臨的機(jī)遇和發(fā)展前景
　　1.提高廣西高等教育大眾化水平需要大力發(fā)展民辦高等教育。

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