《莫里爾法案》對美國高等教育的影響

　　摘 要：《莫里爾法案》是美國高等教育史上的一個里程碑式的法案，它對美國等教育的影響是深遠(yuǎn)的。本文對國內(nèi)外的相關(guān)研究進行了一個簡單的梳理，論述了《莫里爾法案》頒布前的美國高等教育情況，并對《莫里爾法案》的頒布進行了較詳細(xì)的闡述，最后對其對美國高等教育的四方面的影響進行了梳理與分析。
　　關(guān)鍵詞：《莫里爾法案》；贈地學(xué)院；影響
　　19世紀(jì)是美國發(fā)展的重要時期，也是美國高等教育發(fā)展的關(guān)鍵時期。19世紀(jì)上半期，隨著人口數(shù)量的增長和西進運動的開展，大學(xué)的數(shù)量猛增。在南北戰(zhàn)爭之前，已有20個州建立了學(xué)院。1862年頒布的《莫里爾法案》被稱為是美國高等教育歷史上的一個重要里程碑。1890年，莫里爾提出了第二個法案，這項法案規(guī)定政府在十年內(nèi)每年直接撥款資助“贈地學(xué)院”的發(fā)展，還規(guī)定對以黑人為主的學(xué)校給予平等的資助。這兩個《莫里爾法案》對美國高等教育的影響是深遠(yuǎn)的，是不言而喻的。
　　一 、相關(guān)文獻綜述
　　國內(nèi)學(xué)者對《莫里爾法案》的相關(guān)研究較多，我國學(xué)者對《莫里爾法案》的研究最主要集中于其頒布的背景分析、內(nèi)容介紹和影響。續(xù)潤華（1993）對《莫里爾法案》出臺的背景和其主要內(nèi)容進行了介紹，并且分析了其歷史作用和對我國高校等教育的啟示。崔高鵬（2009）從昆廷·斯金納的影響理論出發(fā)，從影響的可能性與現(xiàn)實性兩個緯度，考察了在1862年贈地學(xué)院法案的起源問題上特納對莫雷爾的影響，他認(rèn)為特納的產(chǎn)業(yè)大學(xué)計劃是1862年贈地學(xué)院法案的真正起源。學(xué)者對其影響的研究可分為對美國職業(yè)教育發(fā)展的影響，對美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，對其高等教育的影響和對我國高等教育發(fā)展的啟示。但最多的還是對美國高等教育的影響。學(xué)者們認(rèn)為《莫里爾法案》的影響主要為“開創(chuàng)了聯(lián)邦政府運用財政法律手段宏觀上調(diào)控高等教育發(fā)展，微觀上尊重地方自主辦教育、學(xué)校自治的先河”、“突出強調(diào)了高等教育的經(jīng)濟功能，為社會服務(wù)的功能，促進了美國南北戰(zhàn)爭后至19世紀(jì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展”、“促進了美國高等教育數(shù)量上的大發(fā)展，結(jié)構(gòu)上的多樣化”。
　　國外研究同樣的對贈地學(xué)院的專門研究多于對《莫里爾法案》的專門研究。受益于《莫里爾法案》而發(fā)展建立起來的高校被稱之為“贈地大學(xué)或?qū)W院”。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，目前全美有大概106所“贈地大學(xué)
　　或?qū)W院”。現(xiàn)今這些高校中的大多數(shù)都已發(fā)展成綜合大學(xué)，雖然當(dāng)初建校是為提供現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和工程技術(shù)教育。因此作者所搜到的許多文章為國外學(xué)者對贈地學(xué)院的現(xiàn)實狀況的研究，如這些學(xué)校教職工的薪酬等。Allen-Diaz（2012）論述了贈地大學(xué)對加利福尼亞的重要性。Srivastava，Thilmany（2000）主要對分析了贈地學(xué)院教職員工的薪酬。Toutkoushian（2004）通過數(shù)據(jù)框架分析了公共贈地學(xué)院的需求變化。Anonymous（1997）從公共服務(wù)和公共政策的角度介紹了贈地學(xué)院中的農(nóng)學(xué)院。Parr等人（2007）論述了專家對贈地學(xué)院本科課程的建議以保證農(nóng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)外學(xué)者對《莫里爾法案》的研究比較多，國內(nèi)學(xué)者的研究大多較為相似，而國外學(xué)者的研究較個性化和具體化，更多地聯(lián)系實際。我國學(xué)者的研究是從教育史的角度進行的研究，而國外的則是現(xiàn)實研究。盡管國內(nèi)學(xué)者對《莫里爾法案》影響的相關(guān)研究已有不少，但是本人仍希望能通過資料的收集和分析親自分析這些影響，更期望可以從中得到一些新發(fā)現(xiàn)。
　　二 、《莫里爾法案》頒布前的美國高等教育
　　美國殖民地時期的高等教育的主要特征為：照搬英國高等教育模式。1636年哈佛學(xué)院在馬薩諸塞州的創(chuàng)辦是美國高等教育的開端，理所當(dāng)然地，哈佛學(xué)院是對英國高等教育模式的復(fù)制。哈佛學(xué)院創(chuàng)辦的初衷是為了培養(yǎng)牧師�！肮�佛學(xué)院首先在馬薩諸塞創(chuàng)辦可能是由于到達馬薩諸塞的第一批殖民者中，每30人中就有一人畢業(yè)于英格蘭的劍橋大學(xué)，剩下的人要么畢業(yè)于牛津大學(xué)，要么畢業(yè)于英國的其他大學(xué)”在1740年之前，殖民地內(nèi)只有三所學(xué)院：哈佛學(xué)院、耶魯學(xué)院和威廉—瑪麗學(xué)院。到1769年，北美殖民地共開辦了9所學(xué)院。殖民地學(xué)院的辦學(xué)目的主要是培養(yǎng)牧師。在課程設(shè)置上，殖民地學(xué)院表現(xiàn)出強烈的古典主義色彩，古典語言和文學(xué)是核心課程。科恩（1974）描述說“大學(xué)生的學(xué)習(xí)科目主要是從傳統(tǒng)的‘三科’和‘四藝’演化而來的，但不包括音樂、三大哲學(xué)、希臘語、希伯來語和古代史的編年史研究�！焙陀�國一樣，在殖民地早期高等教育的受教育權(quán)是上層階級的學(xué)生所獨享的。除此之外，“與遠(yuǎn)離主要的商業(yè)和政治中心的牛津、劍橋不同，早期殖民地院校往往位于每一塊殖民地的中心地界，因此，他們也象征性地將知識與公共生活聯(lián)系起來�！豹毩�戰(zhàn)爭后，美國公共高等教育機構(gòu)數(shù)量增長很快，但是大部分私立機構(gòu)難以存活。在建國初期，傳統(tǒng)課程依然占課程的主導(dǎo)地位，但是大學(xué)也開始面向社會，注重實用性課程。
　　三、《莫里爾法案》的頒布
　　建國后的美國高等教育仍長期受英國高等教育的影響。美國一位歷史學(xué)家在說明這一時期美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時尖銳地指出：“19世紀(jì)初葉（美國）殖民者在糧食種植、收割和脫粒技術(shù)方面比《圣經(jīng)》時代好不了多少�！边@時的美國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十分落后，同時又不重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，由于“西進運動”，美國農(nóng)業(yè)耕地面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)勞動力卻極度匱乏，農(nóng)業(yè)科技極其落后�；�于美國人的實用主義精神，他們習(xí)慣于在遇到經(jīng)濟難題時求助于教育。因此，有人“撥地興學(xué)”，希望通過發(fā)展教育來教授農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民素質(zhì)。撥地興學(xué)不是《莫里爾法案》的首創(chuàng)，在州立大學(xué)的籌辦過程中就得到過應(yīng)用，并取得不錯的成效。截止1857年《莫里爾法案》首次提交國會時，聯(lián)邦政府已經(jīng)累計上15個州劃撥了400萬英畝的政府公地，以用于州立大學(xué)的創(chuàng)建與發(fā)展。
　　1857年莫里爾第一次向國會提交議案，呼吁聯(lián)邦政府捐贈土地給各州設(shè)立學(xué)院開展農(nóng)業(yè)及工藝教育，但這一提案遭到中西部及南部議員的強烈反對而沒通過。1859年這一提案在國會生存了不到20天就被當(dāng)時的總統(tǒng)布坎南否決。1861年莫里爾再次提出，并對該法案進行了一些更改。這一法案終于在1862年由林肯總統(tǒng)簽署頒布。《莫里爾法案》的頒布經(jīng)歷了不少曲折，國會對其進行了激烈的討論。

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