“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（十三）

　　摘 要：作為南亞地區(qū)首個加入“一帶一路”倡議的國家，孟加拉國一直以來都與中國保持友好合作關(guān)系，在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域交流密切�！耙粠б宦贰背�議提出后，中孟在高等教育領(lǐng)域的聯(lián)系更加緊密。文章通過分析孟加拉國的高等教育發(fā)展概況，梳理中孟合作歷史，總結(jié)經(jīng)驗，為“一帶一路”框架下中孟高等教育合作提供政策建議。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第十三部分。
　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；孟加拉國
　　2016年10月，習近平主席訪問孟加拉國，中孟雙方?jīng)Q定將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并簽署《關(guān)于開展“一帶一路”倡議下合作的諒解備忘錄》，孟加拉國由此成為南亞地區(qū)首個與中國簽署政府間“一帶一路”合作文件的國家[1]。孟加拉國在“海上絲綢之路”的建設(shè)中也保持有條件支持/適度參與的態(tài)度和行動。[2]
　　中孟兩國在高等教育領(lǐng)域的合作已有40多年的歷史，如何在“一帶一路”框架下繼續(xù)加強教育領(lǐng)域的合作交流，推動中孟高等教育共同發(fā)展，是當下值得思考的問題。
　　一、孟加拉國高等教育發(fā)展概況
　　（一）高等教育系統(tǒng)與機構(gòu)
　　由于受到西方殖民和宗教發(fā)展的影響，孟加拉國的教育體系具有公立學校與私立學校相結(jié)合、西方現(xiàn)代教育與東方傳統(tǒng)宗教教育共存的特色。該國的高等教育由孟加拉國教育部（Ministry of Education，MOE）和大學資助委員會（University Grants Commission，UGC）負責管理[3]，其高等教育系統(tǒng)包括大學和學院，如伊斯蘭學校、師范學院、專業(yè)教育學院等。孟加拉國的高等教育體系包括普通教育體系（General Education System）、職業(yè)技術(shù)教育體系（Technical Education System）、伊斯蘭教育體系或馬德拉沙教育體系（Madrasah Education System）。普通教育體系包括科學和應用科學、藝術(shù)、商業(yè)、社會科學教育；職業(yè)技術(shù)教育體系包括農(nóng)業(yè)、工程、醫(yī)療、紡織、皮革技術(shù)、信息通信技術(shù)教育[4]。伊斯蘭教育體系的學生在高中畢業(yè)之后，可以繼續(xù)修讀一個為期兩年的課程，學歷相當于大專畢業(yè)。如果完成大專教育之后再讀兩年，學歷相當于大學本科畢業(yè)。[5]
　　1971年孟加拉國獨立時，國內(nèi)僅有達卡大學、拉吉沙希大學、吉大港大學、賈罕吉爾納加大學、孟加拉工程技術(shù)大學、孟加拉農(nóng)業(yè)大學。1992年，創(chuàng)辦了第一所私立大學——南北大學。截至2017年，孟加拉國共有135所大學，其中公立大學40所（占29.6%），私立大學95所（占70.4%）[6]；可授予學位的學院1862所[7]。2017年，大學生總?cè)藬?shù)為856726人，其中，公立大學有519488人（占60.6%），私立大學有337238人（占39.4%）。平均每所公立大學的學生人數(shù)為12987人，私立大學的平均學生人數(shù)為3550人[8]，差距顯著。雖然私立大學數(shù)量遠多于公立大學，但由于私立大學收費高，貧困學子無法負擔其費用，只能選擇收費低廉的公立大學。因此，公立大學承擔了滿足國民對高等教育需求、為國家和社會培養(yǎng)高端人才的主要責任。
　　（二）高等教育毛入學率
　　孟加拉國在教育普及方面得到較大發(fā)展。孟加拉國的高等教育毛入學率從2009 年的10.49%增長到2016年的17.33%，提高了近7個百分點，其中2011-2014年增長緩慢，2009-2011年及2014-2016年增長較快。孟加拉國的高等教育已經(jīng)實現(xiàn)由精英化階段向大眾化階段的發(fā)展。雖然女生入學率一直低于男生，且二者差距較大（約5%），但男女生入學率均呈上升態(tài)勢（見表1）。
　�。ㄈ�）高等教育經(jīng)費支出情況
　　孟加拉國政府非常重視基礎(chǔ)教育，高等教育相對處于弱勢地位。孟加拉國的政府教育支出占GDP的比例由高到低排列為初等教育、中等教育和高等教育，且差距較大（見表2）。總體來看，政府教育總支出占GDP的比例從2011年到2016年增長不大。有學者認為，各國政府教育支出占GDP比重的決定因素包括基礎(chǔ)教育的普及政策、城鄉(xiāng)教育的均等化程度、后中等教育政策、高等教育財政政策[10]。孟加拉國為提高女性的教育水平和識字率，規(guī)定八年級以下女生享受免費和義務(wù)教育，這也是小學和中等教育支出占比較多的原因之一。
　　各級教育支出在政府教育支出中所占比例的數(shù)據(jù)顯示，孟加拉國政府對中等后非高等教育階段（Post Secondary Non Tertiary）的支出最少，其次是高等教育，對小學和中學的教育支出最多（見圖1）。究其原因，一方面，孟加拉國優(yōu)先發(fā)展初等教育和中等教育，對高等教育的重視程度不夠；另一方面，孟加拉國的私立高校數(shù)量較多，教育支出主要由私人負擔，政府公共財政支出承擔的成本較少。
　　二、中孟高等教育交流與合作
　　1975年10月4日，中國與孟加拉國正式建立外交關(guān)系。自建交以來，中孟一直保持友好的合作關(guān)系，合作領(lǐng)域不斷擴大，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化等多個領(lǐng)域。
　　在文化教育領(lǐng)域，中孟自1976年開始互派留學生，至2014年，已有428名孟加拉國獎學金留學生前往中國學習。1979年11月，中孟簽訂兩國政府文化合作協(xié)定，其后每3年商簽一次訪華交流執(zhí)行計劃，進行定期的文化交流。2014年5月，中孟簽署《中華人民共和國政府和孟加拉人民共和國政府文化合作協(xié)定2014年至2017年執(zhí)行計劃》，進一步加強兩國的文化交流[13]。2015年5月，中國宣布增加對孟提供的中國政府獎學金和為孟培訓漢語教師的數(shù)額。2016年10月，習近平主席訪孟，兩國領(lǐng)導人宣布將2017年確定為“中孟友好交流年”，大力推動雙方在文化、教育等領(lǐng)域的交流合作。[14]
　　1978年，孟加拉國的達卡大學成立中文系，開展?jié)h語教育。2006年，云南大學與孟加拉國的南北大學合作，在孟設(shè)立了南亞第一所孔子學院，其漢語教學對象涵蓋孟加拉國的大學生、中小學生及社會各界人士。2007年，孟山度瑪利亞姆機構(gòu)與中國國際廣播電臺合作開設(shè)了CRI-SMF廣播孔子課堂，2008年，孟BRAC大學開設(shè)中文課[15]，2009年，山度瑪利亞大學建立孔子學堂。2012年，廣播孔子課堂開設(shè)特色武術(shù)課程。孟BRAC大學、孟牛津國際學校有中國漢語教師進行漢語教學[16]。2014年，孔子學院與國際伊斯拉姆大學合作設(shè)立漢語授課點[17]�！皾h語橋”中文比賽的舉辦也促進了孟加拉國學生對中國歷史、文化、語言的了解。

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