意大利高等教育發(fā)展的特點(diǎn)及其對中國的啟示

　　摘 要：近20年來，意大利一直立志于深化高等教育改革，使其往前的精英式教育受益日益大眾化，并對接高職教育、完善教育層次以促進(jìn)教育公平。對意大利近年來的高等教育改革進(jìn)程進(jìn)行梳理，能為我國所面臨的高等教育改革提供新思路，對進(jìn)一步促進(jìn)新時(shí)代下我國高等教育的發(fā)展有很大的借鑒意義。
　　關(guān)鍵詞：意大利 高等教育 “3+2”學(xué)位體系 博洛尼亞進(jìn)程
　　中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）08（a）-0152-03
　　意大利共和國位于歐洲南部，作為一個(gè)三面環(huán)海的半島國家，意大利的面積和人口僅相當(dāng)于我國的一個(gè)中等省區(qū)，但其高等院校的比例要遠(yuǎn)高于此。其中最為突出的是藝術(shù)教育，不論是中世紀(jì)的大學(xué)還是意大利著名教育學(xué)家維多里諾，意大利在藝術(shù)教育上有著很長的歷史。作為一個(gè)歷史悠久的國家，雖說變化遲緩是其社會(huì)變革的特點(diǎn)，但自從20世紀(jì)后期以來，隨著一系列法令的出臺(tái)以及歐洲教育一體化的加深，其高等教育逐步形成為現(xiàn)今自成一體又與歐洲整體相接軌的教育模式。
　　1 意大利近年來高等教育改革歷程
　　意大利是現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)源地，著名的博洛尼亞大學(xué)是世界公認(rèn)的最為古老的大學(xué)�？傮w而言，意大利的高等教育包括3種：（1）大學(xué)教育，其中包括綜合性大學(xué)和專業(yè)學(xué)院；（2）高等藝術(shù)與音樂教育，即藝術(shù)院校和音樂學(xué)院；（3）高職業(yè)教育，其特點(diǎn)是培訓(xùn)與就業(yè)相聯(lián)系。直至2008—2009學(xué)年，意大利共有89所大學(xué)，其中國立大學(xué)61所（包括3所理工大學(xué)）、非國立大學(xué)28所（包括11所遠(yuǎn)程大學(xué)）。
　　自20世紀(jì)60年代起，意大利的高等教育圍繞高等教育大眾化及市場化開始緩慢轉(zhuǎn)型。高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，擴(kuò)建、擴(kuò)招成為普遍趨勢：“每十財(cái)政年為高校建設(shè)在新建筑擴(kuò)建和重建并完成現(xiàn)有的建設(shè)計(jì)劃共192000美元”，意大利大學(xué)因此不得不正視面對規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生的設(shè)施缺失和教學(xué)資源重組效率低下等方面的問題。盡管普遍存在高等教育效率低下和不平等的觀點(diǎn)，但直至20世紀(jì)90年代意大利才開始進(jìn)行全面改革。隨著歐洲一體化進(jìn)程的推進(jìn)，意大利成為博洛尼亞進(jìn)程的重要發(fā)動(dòng)者和參與者�！敖�10年來意大利高等教育為了與歐洲其他國家相掛鉤經(jīng)歷了很多的改革�！币獯罄�一個(gè)兩層結(jié)構(gòu)學(xué)位實(shí)現(xiàn)了將近20年來比較明顯的改革。1999年的改革將意大利高等教育體系與歐盟體系保持一致，縮短了獲得學(xué)位所需的時(shí)間，同時(shí)結(jié)合了扎實(shí)的文化素質(zhì)和高度的專業(yè)培訓(xùn)。這項(xiàng)改革區(qū)分了3個(gè)層次的高等教育：“3+2”學(xué)位體系和博士學(xué)位，即基礎(chǔ)的3年制課程，兩年制專業(yè)學(xué)位和三年制的博士課程。這項(xiàng)重大的改革項(xiàng)目是通過兩項(xiàng)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的：首先是1980年合法建立的研究生課程，以及1990年引入的三年制中學(xué)后職業(yè)課程。博洛尼亞進(jìn)程的目標(biāo)是在2010年建設(shè)一個(gè)歐洲高等教育領(lǐng)域，學(xué)生可以從中進(jìn)行選擇。伴隨著改革項(xiàng)目的推進(jìn)，意大利高等教育不僅增進(jìn)了原有的教育層級體制，還完善了學(xué)生的職業(yè)化幅度，呈現(xiàn)出多樣化和多選擇性的趨勢，大學(xué)注冊人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)明顯增加。
　　2 意大利高等教育特點(diǎn)
　　2.1 高等教育類型多樣化與層次多樣化
　　意大利的高等教育具有教育類型多樣化和教育層次多樣化的特點(diǎn)。從類型上說有大學(xué)文憑課程與大學(xué)學(xué)位課程之分；從層次上說，原來的學(xué)位單層結(jié)構(gòu)現(xiàn)在變成了本科、碩士、博士三層。其中第二層次被劃分為碩士和一級進(jìn)修碩士，第三層次總共包含研究博士、專業(yè)學(xué)位和二級進(jìn)修碩士三類。具體來說，意大利將高等教育劃分為兩個(gè)部門：大學(xué)部門和非大學(xué)部門。大學(xué)教育作為意大利高等教育最重要的組成部分，主要由綜合性大學(xué)組成，經(jīng)常性地被分為公立大學(xué)和私立大學(xué)，其中私立大學(xué)在歷史沿革上多數(shù)由教會(huì)承辦。非大學(xué)部門主要包含如音樂、藝術(shù)、語言和高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。作為國家特色，意大利美術(shù)和音樂學(xué)院等高等藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)眾多，著名音樂學(xué)府米蘭音樂學(xué)院便是其中代表。最后是在國內(nèi)普遍不受承認(rèn)的高等職業(yè)教育。意大利的高職教育包含了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和兩年制職業(yè)技術(shù)專科培訓(xùn)等多種形式，并最終通過認(rèn)證的高等“專業(yè)技術(shù)資格證書”來確定其學(xué)歷有效性。
　　2.2 寬進(jìn)嚴(yán)出的高教學(xué)習(xí)體系
　　意大利的高等教育在專業(yè)選擇和學(xué)習(xí)人數(shù)上不設(shè)定過多限制，入學(xué)機(jī)會(huì)整體而言自由平等。本科學(xué)位授予每個(gè)人進(jìn)入高校的權(quán)利，而且在學(xué)生與高校之間在大多數(shù)情況下并沒有條件的屏障機(jī)制。不僅如此，多數(shù)的公立大學(xué)學(xué)費(fèi)極低，直至20世紀(jì)后教育資源的國際化，意教育部才開始象征性地征收學(xué)費(fèi)。正因如此較為寬松的入學(xué)機(jī)制，歷經(jīng)幾次改革由意大利國家高等教育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)的升學(xué)率充分地表明意大利高等教育的招生數(shù)量在明顯增加。然而，與較為寬松的入學(xué)機(jī)制相對應(yīng)的就是十分嚴(yán)苛的高等教育篩選體系和質(zhì)量保障體系。以本科生為例，本科學(xué)生在校期間通常要進(jìn)行18～20門課程的考試，畢業(yè)時(shí)，只要各項(xiàng)考試合格和通過論文答辯，就可獲得學(xué)士學(xué)位證書，如果考試的門數(shù)不夠，則不能畢業(yè)，按肄業(yè)處理。正因?yàn)橛兄鴩?yán)格的篩選制度，意大利高等教育的淘汰率非常高。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全國每年能按期修完規(guī)定的課程并取得畢業(yè)文憑的僅占同期注冊人數(shù)的1/3，大多數(shù)均完不成學(xué)業(yè)或先后被淘汰。此外，從20世紀(jì)90年代開始，基于大學(xué)教學(xué)自主權(quán)加強(qiáng)和高質(zhì)量完成學(xué)位學(xué)習(xí)的需求，意大利公共管理部門開始重新重視高校教學(xué)的質(zhì)量保障，并細(xì)化為從歐盟到國家再到機(jī)構(gòu)縱向三層的評估機(jī)制，這同樣成為保障辦學(xué)績效的外在約束。正是因?yàn)槿绱�，通過研究和比較在21世紀(jì)初意大利公立大學(xué)效率的演變能得出意大利公立大學(xué)的效率得到了更快的提高。
　　2.3 高等教育國際化水平提升
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，意大利政府積極開拓國際市場以充分提升意大利高等教育的吸引力。以中意兩國之間的高等教育交流為例，意大利政府于2004年、2009年分別推出了“馬可·波羅”計(jì)劃和“圖蘭朵”計(jì)劃。其中，“馬可·波羅”計(jì)劃是旨在促進(jìn)中國大學(xué)學(xué)生到意大利進(jìn)行交換學(xué)習(xí)的教育計(jì)劃。自2005年底起，意大利與中國之間通過密切的學(xué)術(shù)交流鞏固兩國間存在的穩(wěn)定關(guān)系。為此將在意大利和中國建立兩個(gè)辦事處，用來協(xié)調(diào)相關(guān)的交流活動(dòng)，該計(jì)劃的交流人員十分多樣化，包含大學(xué)生、博士生、研究人員、實(shí)習(xí)生、大學(xué)以及外交機(jī)構(gòu)等。此外，2013年意大利出臺(tái)了《2013—2015年高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃》，為推動(dòng)意大利高等教育進(jìn)一步國際化進(jìn)行了更加細(xì)化的指示：如為本國學(xué)生在國內(nèi)外提供更多實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；支持更多有利于學(xué)生流動(dòng)的項(xiàng)目；為學(xué)生提供更多出國留學(xué)的機(jī)會(huì)，同時(shí)招收更多國外學(xué)生來意求學(xué)。

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