政府在高等教育本科階段中的作用文獻(xiàn)綜述

　　 內(nèi)容摘要：高等教育本科，即普通高等教育本科層次的學(xué)歷教育方式，學(xué)生畢業(yè)后可獲得本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位。作為高等教育重要的構(gòu)成部分之一，高等教育本科學(xué)歷強調(diào)的是進(jìn)行理論層面的專業(yè)化通識教育。就目前我國高等教育本科學(xué)歷的構(gòu)成來說，包含全日制普通本科學(xué)歷、成人高考本科學(xué)歷以及高等教育自學(xué)考試本科學(xué)歷三種類別。在我國的高等教育本科學(xué)歷階段的教育工作開展中，政府的鼓勵和支持發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，這對于推動我國高等教育學(xué)歷的發(fā)展，實現(xiàn)高等教育工作的全面順利開展等方面都有不可或缺的價值和意義。通過查閱大量的研究文獻(xiàn)，基于對既有研究觀點的整合分析，筆者總結(jié)出目前在學(xué)術(shù)界研究中，關(guān)于政府在高等教育本科中的作用發(fā)揮的主要觀點。
　　 關(guān)鍵詞：高等教育 本科教育 政府作用 文獻(xiàn)綜述
　　 一.政府在高等教育本科階段的作用研究
　　 針對政府在高等教育本科階段作用發(fā)揮的研究，目前主要包括鄒伯駿的《政府在高等教育資源配置的基礎(chǔ)性作用》（2015）、王洪才的《轉(zhuǎn)型中的中國高等教育質(zhì)量危機與治理對策》（2015）、朱小蓉的《政府應(yīng)對高校當(dāng)前債務(wù)危機的對策》（2011）、RG·霍爾庫姆（2014）的《高等教育投資對聯(lián)邦政府的重要性》、黃宇紅，楊軍的《高校債務(wù)危機的成因分析與應(yīng)對策略》（2017）以及彭世琦的《我國高校債務(wù)危機成因及其應(yīng)對策略——基于成本分擔(dān)理論的思考》（2016）等文獻(xiàn)。
　　 在以上的文獻(xiàn)里，作者分別立足政府在高等教育資源配置上的基礎(chǔ)作用發(fā)揮、政府在高校財政工作方面的支持價值等視角展開研究。
　　 （一）政府在高等教育資源配置上有基礎(chǔ)性作用
　　 首先，政府在高等教育本科階段的教學(xué)工作開展上，承擔(dān)著基礎(chǔ)教學(xué)資源配置的角色。合理的教學(xué)資源配置，能夠促使我國高等教育本科階段的教學(xué)資源更加充分得契合日益增長的本科教育資源需求。
　　 鄒伯駿（2015）1指出，目前我國高等教育實現(xiàn)了招商規(guī)模的不斷拓展，在這個過程中，也呈現(xiàn)出一些教育資源在供求方面的矛盾。雖然國家一直在強調(diào)要重視高等教育資源總量的合理配置，讓所有適齡學(xué)生都能夠充分享受到高等教育。但是從具體落實的現(xiàn)狀來說，目前高等教育本科學(xué)歷的教育資源顯然無法滿足飛速增長的高等教育本科需求。為此要求必須充分重視政府在高等教育資源配置中的基礎(chǔ)作用發(fā)揮，一方面，在政府對于高等教育的財政撥款上要逐步轉(zhuǎn)向以成果為導(dǎo)向的扶持模式;其次是要盡快推動我國政府職能轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)政府在高等教育中基礎(chǔ)資源配置作用的發(fā)揮提供必要的支撐;第三是要重視全面代價控制體系的構(gòu)建，合理實現(xiàn)高等教育本科發(fā)展過程中發(fā)展和代價之間的矛盾問題。
　　 王洪才（2015）2在研究中提到，目前我國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型階段，為此在這個階段里，一定要重視中國高等教育的品質(zhì)把控，同時針對過程中存在的問題和危機，做出合理預(yù)警。事實上，隨著我國教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，教育問題已經(jīng)成為一個大眾化的問題。在教育工作的開展上，百姓越來越關(guān)注教育品質(zhì)問題。而對教育品質(zhì)的把控，則需要政府充分實現(xiàn)其對教育資源配置的作用發(fā)揮，合理進(jìn)行教育資源的規(guī)劃，促使更多人能夠平等享有高等教育機會。顯然在中國高等教育質(zhì)量的管控上，政府承擔(dān)著非常關(guān)鍵的角色。通過政府的引導(dǎo)，有效地進(jìn)行資源配置，對教育體制進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃，這對于改善教育品質(zhì)而言會有非常積極的意義。
　　 （二）政府對高等教育本科工作開展方面的經(jīng)濟(jì)支持價值
　　 在本科教育工作的推進(jìn)上，針對教育開展所必需的資金支持，政府在這其中也有非常關(guān)鍵的作用。政府的財政補貼，能夠有效促使更多高校緩解在教育教學(xué)工作開展中面臨的巨大財政壓力，從而讓高校能夠?qū)崿F(xiàn)更順暢的教學(xué)工作開展。
　　 朱小蓉（2011）3在研究中提到，我國高校的飛速發(fā)展，致使不少高校在盲目進(jìn)行校舍、教學(xué)資源拓展的同時，背負(fù)了嚴(yán)重的債務(wù)危機。在高校債務(wù)危機的處理上，政府的財政支持對其有非常重要的推動意義。高校債務(wù)危機的存在，會對高校日常教育教學(xué)工作開展帶來消極影響。為此朱小蓉立足廣東地區(qū)的高校債務(wù)危機現(xiàn)狀展開了分析，并提出在高校債務(wù)危機的應(yīng)對上，必須要強調(diào)政府力量的介入，通過政府的財政支持和幫扶，促使高校能夠有效的應(yīng)對和緩解債務(wù)危機，從而促使高校能夠恢復(fù)正常的教育教學(xué)工作開展。
　　 RG·霍爾庫姆（2014）4在其撰寫的論文《高等教育投資對聯(lián)邦政府的重要性》一文中提出，美國的教育發(fā)展歷經(jīng)多年，從開始的以宗教為歸宿而進(jìn)行的教育逐漸演變?yōu)橹\求國家社會發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速變化而形成的一種手段，政府在教育上的投資也愈來愈多，政府對高等教育的力量介入，使得高校的發(fā)展呈良性化發(fā)展，不論是教育本身的發(fā)展，還是在發(fā)展途中面臨的各項機遇、挑戰(zhàn)甚至危機，政府的資金力量介入，永遠(yuǎn)是解決高校發(fā)展困境的重要手段。4
　　 黃宇紅、楊軍（2017）5在研究中提到，隨著高校的飛速發(fā)展，很多高校也都會或多或少的面臨債務(wù)危機的情況。為此結(jié)合對當(dāng)前高校所面臨債務(wù)危機情況的分析，立足高校實際，就債務(wù)危機的成因、表現(xiàn)以及應(yīng)對舉措等進(jìn)行了論述。通過論述指出，在高校債務(wù)危機問題的應(yīng)對和處理上，政府支持在其中有著關(guān)鍵價值。尤其是對于一些公立高校來說，政府作為高校的舉辦者和管理方，應(yīng)該對高校債務(wù)危機問題的解決承擔(dān)一定的責(zé)任。黃宇紅、楊軍指出，唯有充分實現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)支持價值的發(fā)揮，加大政府財政撥款力度，才能夠幫助高校緩解債務(wù)危機。同時作為高校方面來說，也要積極開拓創(chuàng)新，進(jìn)行自我創(chuàng)新發(fā)展，促使高校能夠?qū)崿F(xiàn)對債務(wù)危機的合理管控。
　　 彭世琦（2016）6在研究中，立足成本分析視角，就高校債務(wù)危機成因及應(yīng)對策略進(jìn)行了論述，提出政府財政部門應(yīng)該對高校債務(wù)危機解決給予一定的資金力量支持，從成本分擔(dān)的視角，緩解高校債務(wù)危機和由此帶來的經(jīng)營壓力。
　　 可見，在當(dāng)前高等教育本科階段工作的推進(jìn)上，無論是從教育資源的配置，抑或是從高等院校債務(wù)危機的應(yīng)對和處理上，政府在其中都扮演了非常重要的角色。對于政府而言，應(yīng)該充分意識到自身在推動高等本科教育方面的價值和意義，積極采取相應(yīng)的應(yīng)對舉措，立足我國高等本科教育的發(fā)展現(xiàn)狀，合理進(jìn)行相應(yīng)管理對策的制定，促使我國高等教育本科階段教學(xué)工作的開展能夠充分達(dá)成預(yù)期教育目標(biāo)的同時，實現(xiàn)更合理的教學(xué)資源配置以及更為穩(wěn)健的財務(wù)架構(gòu)，為更多有高等教育資源需求的求學(xué)者提供教育支持和保障。

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