“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（二十六）

　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”;高等教育;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢;羅馬尼亞

一、羅馬尼亞的高等教育發(fā)展概況

　�。ㄒ唬┙逃�體系
　　羅馬尼亞地處亞歐絲路門戶，是中歐互聯(lián)不可或缺的環(huán)節(jié)。羅馬尼亞現(xiàn)行教育體制按照階段劃分，由學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、高等教育、大學(xué)后教育構(gòu)成，其教育類型可分為普通教育、職業(yè)教育、特殊教育。截至2017年2月，全國共有小學(xué)5630所，在校學(xué)生226.5萬人，教師15萬人;中學(xué)1566所，在校學(xué)生67.4萬人，教師5.5萬人;大學(xué)99所，在校學(xué)生53.5萬人，教師2.7萬人。2017年教育預(yù)算為56億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.1%[1]。羅馬尼亞實行10年義務(wù)教育，包括小學(xué)4年、初中4年、高中前2年。學(xué)生進(jìn)入高等教育階段必須先通過高中畢業(yè)會考，即首先獲得高中結(jié)業(yè)證書（Diploma Bacalaureat），此文憑是進(jìn)入大學(xué)的先決條件[2]。羅馬尼亞是《博洛尼亞宣言》的簽署國之一，其高等教育含本科、碩士、博士三個培養(yǎng)層次;本科學(xué)制一般為3年，碩士學(xué)制一般為2年，博士學(xué)制為3年。羅馬尼亞全國著名高等學(xué)府有布加勒斯特大學(xué)、布加勒斯特理工大學(xué)、布加勒斯特經(jīng)濟學(xué)院、克魯日-納波卡大學(xué)、雅西大學(xué)等。[3]
　　（二）高等教育毛入學(xué)率
　　近年來，羅馬尼亞的高等教育毛入學(xué)率呈下降趨勢�？傮w而言，毛入學(xué)率從2009年的69.6%下降到2016年的48.02%。其中，2012年（含2012年）前，羅馬尼亞的高等教育毛入學(xué)率保持在50%以上，自2013年起下降至50%以下，之后兩年呈下降趨勢，直至2016年有所回升，上漲至48.02%（見表1）。根據(jù)馬丁·特羅提出的高等教育發(fā)展三階段理論，羅馬尼亞在2009年即進(jìn)入高等教育普及化階段，但2013年起，其高等教育毛入學(xué)率開始滑落至15%～50%，理論上講該國從高等教育普及化階段又回退到高等教育大眾化階段。

　　從性別視角分析，總體而言，2009-2016年，羅馬尼亞的男性高等教育毛入學(xué)率普遍高于女性，且二者差距較大，男性毛入學(xué)率平均比女性高出10個百分點。同時，羅馬尼亞男性高等教育毛入學(xué)率和女性高等教育毛入學(xué)率都呈下降趨勢。這與該國高等教育總?cè)雽W(xué)率總體下降趨勢密切相關(guān)。
　�。ㄈ�）高等教育經(jīng)費
　　2009-2015年，羅馬尼亞政府對教育的支出占GDP 的比重平均保持在3.29%左右，其中高等教育支出占政府財政總額比重總體保持在9.21%左右。由表2可見，2009-2012年羅馬尼亞政府縮減高等教育開支比重，調(diào)整對高等教育財政投入的結(jié)構(gòu);到2014年、2015年又開始增加對高等教育的財政支出比重，支持羅馬尼亞高等教育的發(fā)展。

　　受國際金融危機波及，羅馬尼亞2009年、2010年經(jīng)濟連續(xù)負(fù)增長。2011年經(jīng)濟止滑回升，同比增長2.5%。2013年，羅馬尼亞經(jīng)濟增長3.5%，增速在歐盟28個成員國中位列第一。在國際金融危機和歐債問題的沖擊下，羅馬尼亞經(jīng)濟依然保持著平穩(wěn)增長，成為歐洲重要的新興市場，地區(qū)和國際影響力不斷提升[6]。因此在該國對教育經(jīng)費的投入在2010-2012持續(xù)下降之后，2014、2015年又有所回升。
　�。ㄋ模└叩冉逃�大學(xué)排名
　　據(jù)2012年中華人民共和國駐羅馬尼亞大使館教育組在官網(wǎng)發(fā)布的一份羅馬尼亞大學(xué)排名顯示，位于雅西、克魯日、布加勒斯特的5所大學(xué)排名靠前。該排名引自ASTRA雜志發(fā)布的羅馬尼亞大學(xué)排名。該雜志對美國科學(xué)數(shù)據(jù)庫研究所收集的羅馬尼亞各大學(xué)教師發(fā)表論文數(shù)量進(jìn)行歸類，后按各大學(xué)每百名教師發(fā)表的論文數(shù)量進(jìn)行排名，專業(yè)涵蓋理工、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等。從論文發(fā)表的數(shù)量及其專業(yè)來看，羅馬尼亞的大學(xué)在基礎(chǔ)研究（數(shù)理化）方面有一定實力，但一些前沿學(xué)科（如生物工程、微電子等）相對薄弱（見表3）。

　�。ㄎ澹└叩冉逃�政策改革
　　羅馬尼亞在加入“博洛尼亞進(jìn)程”后，采取了一系列高等教育改革措施，如完善高等教育質(zhì)量保障體系;推進(jìn)高等教育立法改革;加大財政支持，鼓勵區(qū)域間學(xué)生流動等[8]。張廣山和熊健民指出，羅馬尼亞在高等教育改革進(jìn)程中也出現(xiàn)了質(zhì)量保障缺少區(qū)域間協(xié)調(diào)配合、高等教育立法中某些條款脫離實際、歐洲高等教育體制的相對不公不利于學(xué)生流動、高等教育融資困難等問題。如羅馬尼亞為學(xué)生流動提供了相應(yīng)的財政支持，但由于歐洲高等教育體制的相對不公，羅馬尼亞在促進(jìn)學(xué)生流動方面面臨很多困難[9]。另外，歐盟委員會也注意到羅馬尼亞教育融資難問題，呼吁該國要加強教育融資能力。2016年7月20日，歐盟委員會舉辦“通過歐盟政策和經(jīng)費投入促進(jìn)保加利亞和羅馬尼亞教育發(fā)展”的區(qū)域教育政策研討會，呼吁教育部門要更好地利用金融工具投資教育，國家和地區(qū)層面調(diào)動所有利益相關(guān)方的積極性。研討會重點介紹并討論了教育和培訓(xùn)部門如何更好地從民間融資的問題，以期化解羅馬尼亞高等教育融資難的問題。

二、中羅高等教育交流

　　中國與羅馬尼亞自1949年10月5日建交以來，一直保持著友好合作關(guān)系。中羅兩國教育合作協(xié)議主要涉及互派教育代表團，互換留學(xué)人員、互聘教師、交流經(jīng)驗、發(fā)展高校間直接合作等[10]。1995年7月，中國國家教育委員會和羅馬尼亞教育部簽訂了關(guān)于互相承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑和學(xué)歷證書的協(xié)議。2008年，兩國政府簽署了新的教育合作協(xié)議。

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