高等教育大眾化階段提高高等教育質(zhì)量之思考

　　摘 要:提高高等教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù),是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。本文闡述了高等教育科學(xué)內(nèi)涵,分析了高等教育質(zhì)量存在問題,提出了提高高等教育質(zhì)量要牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位,始終把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù);以轉(zhuǎn)變教育觀念為先導(dǎo),合理確立自身辦學(xué)定位;以學(xué)科布局和專業(yè)調(diào)整為龍頭,增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì);以完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系為保障,形成質(zhì)量管理長效機(jī)制;不斷加強(qiáng)教學(xué)研究,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)能力。
　　關(guān)鍵詞:高等教育提高質(zhì)量思考
　　中圖分類號(hào):G6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)07(c)-0175-02
　　
　　我們黨和政府對(duì)提高高等教育質(zhì)量歷來十分重視,繼1999年作出擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模的重大決策之后,黨中央、國務(wù)院又站在建設(shè)人力資源強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度,胡錦濤總書記在新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議上提出,必須提高教育質(zhì)量的基本要求,國務(wù)委員劉延?xùn)|在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第二十次全體會(huì)議上指出,要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要指出,提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù),是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。[1]這為我們?cè)诟叩冉逃�大眾化階段如何科學(xué)發(fā)展指明了方向,如何將這一重要方針貫徹落實(shí)到本科教育教學(xué)工作中去,全面提高高等教育質(zhì)量,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,是教育工作者尤其是大學(xué)書記、校長認(rèn)真思考的重要問題。
　　
　　1 對(duì)高等教育質(zhì)量科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)
　　何為高等教育質(zhì)量？對(duì)這一概念的科學(xué)把握已成為保障和提高高等教育實(shí)踐水平的一個(gè)重要前提�！督逃�大辭典》解釋:“教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)�！盵2]還有的學(xué)者認(rèn)為,高等教育質(zhì)量是高等教育滿足主體需要的程度,是一種價(jià)值判斷和評(píng)價(jià),它包括教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量,科學(xué)研究質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。因此,高等教育有兩個(gè)重要主題:一是提升各級(jí)各類高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量;二是提升高等教育系統(tǒng)滿足人民群眾高等教育需求的能力和對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)教育公平、建設(shè)和諧社會(huì)、創(chuàng)建高等教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國的作用。這兩個(gè)主題相結(jié)合就構(gòu)成了高等教育大眾下的新的質(zhì)量觀。按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出,高等教育以2009年為基數(shù),到2015年高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3350萬人,毛入學(xué)率達(dá)到36%,到2020年在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3550萬人,毛入學(xué)率達(dá)到40%,實(shí)現(xiàn)高等教育又好又快發(fā)展。進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列,必須正確把握高等教育質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)涵。
　　1.1 質(zhì)量和速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,是實(shí)現(xiàn)高等教育又好又快發(fā)展的本質(zhì)
　　“好”講的就是質(zhì)量,“快”講的就是速度,又好又快就是既要保證發(fā)展的質(zhì)量也要保證發(fā)展的速度,做到質(zhì)量和速度協(xié)調(diào)發(fā)展。質(zhì)量和速度是辯證統(tǒng)一、相互依存的關(guān)系。速度是質(zhì)量的基礎(chǔ),沒有一定的速度作基礎(chǔ),就不會(huì)有質(zhì)量的真正提高;質(zhì)量是速度的保障,沒有一定的質(zhì)量作保障,就不會(huì)有速度的持續(xù)穩(wěn)定增長。所以,只講質(zhì)量的發(fā)展和只講速度的發(fā)展,都不是科學(xué)的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、健康的發(fā)展,只有質(zhì)量和速度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展。這是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn),同時(shí)也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國的必由之路。
　　1.2 更加注重提高質(zhì)量,是實(shí)現(xiàn)高等教育又好又快發(fā)展的重心
　　量是發(fā)展的基礎(chǔ),質(zhì)的提高是目的。高等教育的規(guī)模標(biāo)志著一個(gè)國家的平均教育水平,而質(zhì)量水平才真正代表著這個(gè)國家的教育實(shí)力。當(dāng)今世界,知識(shí)越來越成為提高綜合國力和國家競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素,人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。面對(duì)這樣的形勢(shì),中央提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國等戰(zhàn)略思想,這就對(duì)我國高等教育提出了人才培養(yǎng)的更高要求。提出了科技創(chuàng)新的重要使命。自20世紀(jì)80年代以來,世界高等教育開始進(jìn)入了以提高質(zhì)量為中心目標(biāo)的時(shí)代,提高高等教育質(zhì)量已成為世界高等教育的共同主題。新加坡是一個(gè)只有40多年建國史的的小國,由于他們超前的教育理念和加大教育投入,注重高等教育質(zhì)量和科技創(chuàng)新,在上個(gè)世紀(jì)贏得亞洲“四小龍”的同時(shí),其綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全世界僅次于美國,位居第二,被譽(yù)為全球化國家;從事研究與開發(fā)的科學(xué)家與工程師數(shù)量等方面名列世界第二,“公民素質(zhì)”指標(biāo)世界第一。[3]目前我國的高等教育質(zhì)量還不高,與廣大人民群眾以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高等教育的需求還有一定的差距。因此,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把高等教育發(fā)展的重心放在提高質(zhì)量上,使我國真正成為高等教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國。
　　1.3 兼顧速度適度發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)高等教育又好又快發(fā)展的必要
　　我們既要避免只講速度不講質(zhì)量的傾向和做法,同時(shí)也要避免只講質(zhì)量不講速度的發(fā)展,在著力提高高等教育質(zhì)量的同時(shí),積極推進(jìn)大眾化進(jìn)程,從而實(shí)現(xiàn)高等教育又好又快的發(fā)展。我國高等教育的發(fā)展固然不能只追求速度和規(guī)模而犧牲質(zhì)量。但突出質(zhì)量也不能犧牲速度和規(guī)模為代價(jià)。實(shí)事求是地講,我國既不是高等教育強(qiáng)國,也不是人力資源強(qiáng)國,雖然經(jīng)過幾年跨越式發(fā)展,我國高等教育大規(guī)模增長,但就總量而言,2009年我國高等教育毛入學(xué)率只有24%,與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,同時(shí)資源也比較短缺,還不能最大程度地滿足廣大人民群眾對(duì)高等教育的需求,還不能真正實(shí)現(xiàn)十七大提出的“學(xué)有所教”的目標(biāo)。因此,必須堅(jiān)持質(zhì)量和速度統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展戰(zhàn)略,做到高質(zhì)量、可持續(xù)。
　　
　　2 對(duì)高等教育質(zhì)量存在問題的分析
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,到2009年高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)2979萬人,每年畢業(yè)生600多萬人,是世界上最大規(guī)模的高等教育體系,這樣的成績是有目共睹、舉世矚目,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。但在高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大的同時(shí),我們的教育質(zhì)量不可避免地還存在一些函待解決的問題。
　　2.1 招生規(guī)模擴(kuò)大,辦學(xué)條件不足,加上質(zhì)量意識(shí)淡薄,沒有擺上應(yīng)有位置,不同程度影響了教育質(zhì)量提高
　　不少高校尤其是2000年以后新升本地方院校,每年招生少者5000～6000人,多者1萬人,3～5年在校規(guī)模翻番,以河南高校為例,止2010年本科院校校均規(guī)模達(dá)到19666人,地方財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上人數(shù)的急劇增加,部分高校校舍、教室、教學(xué)儀器設(shè)備,體育場(chǎng)館,圖書和師資等辦學(xué)條件與國家標(biāo)準(zhǔn)要求甚遠(yuǎn),辦學(xué)條件明顯不足。有的生師比達(dá)到25:1,有的學(xué)科專業(yè)生師比更大,有的教學(xué)儀器設(shè)備少而陳舊,實(shí)驗(yàn)課難以保障,影響了培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神發(fā)揮。黨的十七大以后,中央雖然強(qiáng)調(diào)質(zhì)量問題,把教育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來,但有的學(xué)校質(zhì)量意識(shí)比較薄弱,沒有擺上應(yīng)有位置,沒有轉(zhuǎn)化為具體措施,缺乏有效抓手和有力保障,有的學(xué)校簡單以論文數(shù)量衡量教師教學(xué)和科研工作成績,重科研輕教學(xué),弱化了人才培養(yǎng)功能。
　　2.2 辦學(xué)定位不明確,導(dǎo)致高校辦學(xué)質(zhì)量受到一定程度的影響
　　
　　表現(xiàn)在:(1)近年來部分高校熱衷于升格,使得應(yīng)該能夠承擔(dān)高等教育大眾化的成人教育、高職高專教育和民辦高校得不到應(yīng)有的發(fā)展,從而把大眾化的重?fù)?dān)壓向了普通高校,勢(shì)必影響到高等教育的整體質(zhì)量,進(jìn)而波及到來自不易的大眾化;(2)高等學(xué)科布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)還不能完全滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)緊缺人才的需求,重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng);(3)高�？萍脊ぷ髋c經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密,科技成果轉(zhuǎn)化率仍然偏低,高校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的參與率和貢獻(xiàn)度總體不高。

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