區(qū)域教育信息化建設(shè)方案設(shè)計的幾大原則

　　這幾年，各地的教育信息化工作開始走上了規(guī)劃引領(lǐng)、分步實施、試點先行、以點帶面、科學(xué)有序的路子。事實證明，做好頂層設(shè)計，可以有效防止人為因素干擾，提高資金使用的整體效益，避免被不良企業(yè)“綁架”等現(xiàn)象。
　　那么，在設(shè)計區(qū)域的整體方案之前，有關(guān)部門應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備工作？在撰寫建設(shè)方案時，又應(yīng)該遵循哪些基本原則？本文試對上述問題提出個人愚見，敬請批評指正。
　　一、規(guī)劃之前要做好準(zhǔn)備工作
　　1.成立隊伍
　　選定一支由教育行政領(lǐng)導(dǎo)、教育教學(xué)專家和信息技術(shù)骨干組成的方案編寫小組，是保證質(zhì)量的前提。領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)是溝通協(xié)調(diào)教育內(nèi)外的關(guān)系，提出目標(biāo)方向，解決編寫過程中出現(xiàn)的困難，爭取各方支持。教育教學(xué)專家的任務(wù)是甄別各方需求的合理性和迫切性，從教育一線的視角，確保方案是可以落地的，并能解決教育教學(xué)中最需解決的實際問題。信息技術(shù)骨干的任務(wù)是與專業(yè)設(shè)計人員密切合作與溝通，確保一線教學(xué)的需求能夠用最合適的技術(shù)手段予以解決。
　　2.調(diào)研需求
　　這是方案撰寫之前必不可少的一環(huán)，也是確保后續(xù)應(yīng)用推進(jìn)順利的重要保證。調(diào)研必須根據(jù)教育具體用戶的情況，通過開座談會、分發(fā)調(diào)查問卷（線上線下均可）、征求初步方案意見、邀請實踐體驗等形式進(jìn)行。
　　3.確定單位
　　正式編寫工作需要由專業(yè)咨詢單位進(jìn)行，一來可以保證方案的質(zhì)量，二來有利于下一步通過相關(guān)機(jī)構(gòu)（如經(jīng)信委和發(fā)改委）專家論證。咨詢單位根據(jù)實際需要的費用來選定，可能需要經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，也可能不需要。一般來說，大型名牌咨詢公司價格高，但質(zhì)量也高；而省錢的公司，要么是知名度不高，要么是實力不夠。所以，要根據(jù)單位實際情況，做出合理選擇。
　　4.撰寫方案
　　在前期領(lǐng)導(dǎo)確定方向、基層充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選定的咨詢公司就可以在方案編寫小組的指導(dǎo)下開始撰寫方案初稿了。由于咨詢公司擅長的是怎么寫出可以應(yīng)對專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家論證會的稿子，不可能詳細(xì)了解每個行業(yè)的實際需求和專業(yè)用語，所以，這個過程中方案編寫小組還是要起好主導(dǎo)作用，保證最終方案是符合教育部門需要的方案。
　　有了這個初稿，接下來就可以反復(fù)征求意見，最終上交專家論證會討論了。
　　二、區(qū)域教育信息化設(shè)計要遵循的四項基本原則
　　1.全局性原則
　　根據(jù)各地各級各類教育的特點和不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌做好教育信息化的整體規(guī)劃。在樹立全�。ㄊ�、區(qū)）“一盤棋”思想的基礎(chǔ)上，鼓勵各區(qū)（市）縣因地制宜，實現(xiàn)特色發(fā)展。支持區(qū)（市）縣和各類學(xué)校在需求挖掘與應(yīng)用創(chuàng)新上先行先試，增強(qiáng)輻射和帶動作用，促進(jìn)區(qū)域教育信息化設(shè)施不斷完善，應(yīng)用逐步滲透。
　　2.創(chuàng)新性原則
　　大膽探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合創(chuàng)新，發(fā)揮信息技術(shù)在教育改革發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃�和信息化實際，選擇一到兩項突破口，形成區(qū)域教育信息化的特色和亮點。
　　如寧波市積極探索“行政+市場”（運營）、“公益+市場”（資源）、“開放+市場”（數(shù)據(jù)）、“政府+市場”（經(jīng)費）的市場化運行機(jī)制，營造公平有序的市場化競爭環(huán)境，合理發(fā)揮市場在教育資源配置中的作用，形成技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新的良好局面。
　　3.普惠性原則
　　要著眼于促進(jìn)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和市民生活品質(zhì)提升，充分考慮教育管理者、院校師生以及普通市民的各類需求，通過推進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用、管理及體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，突破個性化教育、資源分配不均等教育難點，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源和教育服務(wù)全覆蓋。這樣，跳出教育辦教育，才能讓教育信息化的作用更大，地位更高，運營更暢。
　　4.開放性原則
　　堅持開放思維，著眼標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入、準(zhǔn)出規(guī)則制訂，充分釋放應(yīng)用與資源建設(shè)自由度，吸引政府各部門、企事業(yè)單位、社會多方力量共同參與到當(dāng)?shù)亟逃�信息化的建設(shè)和運行中。
　　同時，也要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，做好各級等保，在確保信息安全的前提下，大膽開放、互聯(lián)互通，共建共享教育信息化的紅利。
　　實施教育信息化2.0行動，是當(dāng)下教育工作的一件大事，如何根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H以及學(xué)校師生和教育行政部門的需求，做好區(qū)域教育信息化的頂層設(shè)計，是信息化相關(guān)部門光榮而艱巨的任務(wù)。本文所提出的四項基本原則，是確保頂層設(shè)計不走彎路的有效保證。

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