我國基金會的人事管理制度探索

　　摘要：由于歷史的原因，我國非營利組織發(fā)展不充分，為了在社會轉(zhuǎn)型中謀求發(fā)展，以基金會為代表的各類非營利組織在組織管理等方面大量模仿借鑒營利組織的管理方式。為了開拓生存空間，基金會的管理中引入人力資源管理成為了必然。
　　關(guān)鍵詞：基金會 人事管理 制度
　　一、我國基金會組織結(jié)構(gòu)與人員構(gòu)成
　　我國的基金會以其民間性、公益性和志愿性，在促進社會和諧、公平、正義方面作出了重大貢獻，成為了我國最符合第三部門精神的一個存在。
　　基金會是一個所有者缺位的組織，主要是工作人員受捐款人的委托開展各種非營利公益項目。為了保障資金的正確使用而不偏離基金會的使命，整個組織的團隊的構(gòu)建就顯得更為重要。基金會組織結(jié)構(gòu)為三部分：董事會、全職工作人員和志愿者。
　　1.董事會。其成員更類似于企業(yè)的獨立董事，全部都是不領(lǐng)取基金會薪水的外部人士，是志愿者的一種。這些人有主要的捐贈人、企業(yè)家、政治家、社會公眾等組成。董事會又分為管理委員會（以下簡稱管委會）和監(jiān)督委員會（以下簡稱監(jiān)委會）。
　　2.全職工作人員。指的是在基金會領(lǐng)取固定的薪水的工作人員。他們有一定的專業(yè)和特長，負責基金會的日常工作。因為全職工作人員與基金會是雇傭與被雇傭的關(guān)系，所以他們對于基金會的工作擁有權(quán)責關(guān)系。全職工作人員大致可以分為兩類：一是高級管理人員，二是普通工作人員。
　　3.志愿者�；�金會的特殊資源志愿者指的是受到基金會使命的感召而不是出于法律義務或者道義責任，是出于志愿而不是以獲得報酬為目的為基金會貢獻著自己的時間、精力、能力等。
　　二、我國基金會人事管理制度發(fā)展趨勢
　　1.專業(yè)化的管理者和高素質(zhì)的人才隊伍。無論是“希望全中國的孩子都能上學”還是“消除非洲貧困”，每個基金會都有其組織使命，而這些組織的關(guān)注點也各有不同�；�金會的工作人員首先要對組織的使命有高度的認同感，認同和支持組織的目標。此外，作為非營利組織的一種，基金會不以利潤為目的，而是為符合普世價值的公益目標而奮斗，這就要求基金會人員擁有較高的道德起點和社會責任感。
　　2.特殊的激勵機制。基金會屬于非營利組織的一種，所謂非營利組織，與非盈利組織不同，以基金會為首的非營利組織可以有盈余；可是其又與營利組織不同，它的結(jié)余全部要用于自己的公益項目，而不是由成員享受這個成果，這樣就導致基金會普遍缺乏經(jīng)濟激勵。國內(nèi)習慣將從事公益事業(yè)的人稱為志愿者，這個傳統(tǒng)也造成了一個誤區(qū)：即公益人員不需要經(jīng)濟激勵。這樣的誤區(qū)也導致了公眾對于全職志愿者權(quán)益的忽略�；�金會的特殊性導致工作成員在組織內(nèi)部無法權(quán)責一致，也無法按勞所得，因此基金會必須引入特殊的激勵機制，要重視物質(zhì)激勵對員工的推動。
　　3.定性的績效評估。因為基金會是股東和利益天然缺位的組織，所以基金會工作人員的績效并不能定量地考核。不能單純地參考公司的評估方式，根據(jù)員工籌集的善款的數(shù)額或者幫助的對象的人數(shù)來評估員工的工作成效。對于基金會工作人員的考核不能定量，只能通過定性的方式�？墒嵌ㄐ缘目己朔绞絽s很難規(guī)范化、標準化，這就給基金會的日常工作造成了很大的困擾。因為一個完善的績效評估系統(tǒng)才能對工作人員做到賞罰分明進而很好地激勵他們。沒有明確的評估指標，很容易使工作人員陷入兩難的境地。定性的績效評估方式是要求工作人員注重組織的長遠收益而不是短期利益。
　　三、政府在基金會管理中的職責
　　全職公益人作為一個行業(yè)，他們的權(quán)益一直受到大眾和政策的忽視�！痘�金會管理條例》規(guī)定基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%，但是并未對基金會工作人員的福利待遇規(guī)定最低保障。免費午餐基金會工作人員人均薪資為3500元（稅后），這個數(shù)字不但低于人力社保局和統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的2012北京市平均工資4672元，而且所有工作人員暫無社保等福利。在這樣的條件下，工作人員基本的衣食住行都很難得到保障，更沒余力考慮進一步的職業(yè)培訓和戰(zhàn)略規(guī)劃。
　　作為基金會的監(jiān)管者，政府在管理基金會方面不僅需要繼續(xù)加強資金的監(jiān)管，更需要關(guān)注基金會人力資源的需求。國家政策與社會輿論要肯定基金會管理人員即是公益人又是職業(yè)人的本質(zhì)，為社會服務是他們的理想與使命，同時也是他們安身立命的方式。只有在最低工資福利保障、工作操守技能培訓、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方面做出詳實周到的規(guī)定，基金會工作人員才能無后顧之憂地為社會提供服務。
　　目標管理、績效管理特別是人力資源管理的引進都能幫助基金會更好地完成自己的組織使命。只有在政府的引導與幫助下，基金會才能從根本上實現(xiàn)在人事管理方式的轉(zhuǎn)變。
　　參考文獻：
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