建筑節(jié)能減排的新經(jīng)濟(jì)途徑

　　摘 要:建筑物的能耗占全國(guó)總能耗的35%,超過(guò)了其他所有的行業(yè),但建筑節(jié)能得到的重視還很不夠。為了更好地促進(jìn)建筑節(jié)能減排,我們應(yīng)當(dāng)充分利用基于《京都議定書》的清潔發(fā)展機(jī)制和新興的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)新經(jīng)濟(jì)途徑。這樣可以使建筑節(jié)能的投資回報(bào)得到保證。
　　關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能 清潔發(fā)展 節(jié)能服務(wù)
　　中圖分類號(hào):F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　文章編號(hào):1004-4914(2009)09-079-02
　　
　　近年來(lái)我們都感覺氣候發(fā)生了變化,夏天高溫天數(shù)增加,冬天也不如以前冷了,而且洪澇和干旱的災(zāi)害也更頻繁了。這些極端性氣候事件的發(fā)生與溫室效應(yīng)有很大關(guān)系。溫室效應(yīng)的概念人們并不陌生,但大多數(shù)人可能沒(méi)有意識(shí)到,我們居住的建筑物耗能后所排放的CO2等溫室氣體在很大程度上加劇了地球的溫室效應(yīng)。每年全球各行各業(yè)排放的溫室氣體中,有1/3左右是由于建筑耗能所排放的,這樣高的貢獻(xiàn)率,幾乎超過(guò)了所有其他行業(yè),但其所得到的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　我們目前對(duì)建筑節(jié)能所采取的策略很單一,基本上是建筑管理部門自己制定節(jié)能指標(biāo),用政策法規(guī)強(qiáng)制開發(fā)商為新建筑采用節(jié)能構(gòu)造。由于買房者對(duì)技術(shù)缺乏了解,對(duì)未來(lái)的成本收益也心中沒(méi)底,因此對(duì)開發(fā)商形不成約束,開發(fā)商通常會(huì)選用效果較差的節(jié)能系統(tǒng)。另外對(duì)于已經(jīng)存在的舊建筑,這種做法就無(wú)能為力了。我國(guó)每年開發(fā)的新建筑在20萬(wàn)m2左右,但既有建筑卻已達(dá)到500萬(wàn)m2,因而僅對(duì)新建筑采取節(jié)能措施,對(duì)緩解溫室效應(yīng)的作用是很有限的。由于人口多,居住建筑的總面積大,我國(guó)建筑物的能耗占全球建筑能耗的40%,如果不盡早采取有效措施,我們對(duì)地球家園環(huán)境的破壞將有可能是不可挽回的。
　　從1975年到現(xiàn)在,由于大氣中CO2濃度的增加,地球表面的平均溫度增加了攝氏0.5度。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越來(lái)越快,到2100年CO2含量將增加到550ppm,幾乎為工業(yè)革命時(shí)的2倍。到時(shí)全球氣溫將升高3℃～5℃,兩極地區(qū)可能升高10℃。植物學(xué)家對(duì)此早有分析,在這樣的氣溫下,全球的農(nóng)作物已無(wú)法正常生長(zhǎng),全世界將陷入糧荒并有可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)地球氣候的明顯變暖,將導(dǎo)致各地自然災(zāi)害劇烈增加,例如某些地區(qū)雨量增加,某些地區(qū)則出現(xiàn)干旱,而地球南北極的冰川也會(huì)大量融化,海平面的顯著升高,會(huì)導(dǎo)致包括上海在內(nèi)的許多沿海城市被海水淹沒(méi)。屆時(shí)我們?nèi)祟惖奈拿鲗㈦y以為繼。由于建筑能耗已成為我們?nèi)珖?guó)乃至于全世界最大的能耗,為了使我們的后代能繼續(xù)擁有一個(gè)良好的生存空間,我們必須有效地開展包括新舊建筑在內(nèi)的建筑節(jié)能,以控制二氧化碳含量增加,防止溫室效應(yīng)給全球帶來(lái)的巨大災(zāi)難。
　　嚴(yán)格的建筑節(jié)能可以有效地減緩全球的溫室效應(yīng),因此這既是我們國(guó)家應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù),又理應(yīng)得到全世界的幫助。溫室效應(yīng)和全球氣候變暖已經(jīng)引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注,目前各國(guó)際組織正在推進(jìn)制定國(guó)際氣候變化公約,減少二氧化碳的排放已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。目前世界各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的建筑節(jié)能活動(dòng)都有一定的資金和技術(shù)支持,但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們應(yīng)當(dāng)利用已有的國(guó)際協(xié)議爭(zhēng)取最大限度的國(guó)際合作,而且這是完全可行的。以下我們將探討基于京都議定書的清潔發(fā)展機(jī)制和國(guó)外已經(jīng)發(fā)展成熟的能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這兩條新經(jīng)濟(jì)途徑,將對(duì)我國(guó)深入開展建筑節(jié)能有很大幫助。
　　
　　一、基于《京都議定書》的清潔發(fā)展機(jī)制
　　
　　1997年12月,全世界的有識(shí)之士為了減少地球氣候變暖的威脅,在日本京都召開了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議,通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。
　　《京都議定書》規(guī)定,到2010年,所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量,應(yīng)比1990年減少5.2%。各發(fā)達(dá)國(guó)家從2008年到2012年必須完成的削減目標(biāo)是:與1990年相比,歐盟削減8%、美國(guó)削減7%、日本削減6%、加拿大削減6%、東歐各國(guó)削減5%至8%。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書同時(shí)允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10%、8%和1%。2005年2月16日,《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。
　　《京都議定書》內(nèi)的有關(guān)條款為我國(guó)開展建筑節(jié)能減排提供了有力的支持,特別是京都議定書下面唯一一個(gè)包括發(fā)展中國(guó)家的彈性機(jī)制—清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism,CDM)尤為重要。該機(jī)制使發(fā)達(dá)國(guó)家可以選擇到底是自己投入巨額資金對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造,還是花較少的錢到發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買碳排放指標(biāo)。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家目前沒(méi)有減少排放CO2的義務(wù),而發(fā)展中國(guó)家卻有很大的節(jié)能減排余地,且其用于節(jié)能的成本較發(fā)達(dá)國(guó)家要低很多,因此發(fā)達(dá)國(guó)家與其在本國(guó)花很多錢搞節(jié)能,倒不如給發(fā)展中國(guó)家一部分資金,用于其節(jié)能改造,而改造之后的節(jié)能減排量,就算作發(fā)達(dá)國(guó)家的完成額,反正都在一個(gè)地球上,不論哪個(gè)國(guó)家節(jié)能減排對(duì)全球氣候的影響都是一樣的。清潔發(fā)展機(jī)制的實(shí)質(zhì)是全球的碳交易。目前清潔發(fā)展機(jī)制分布的行業(yè)和領(lǐng)域包括:能源工業(yè)(可再生能源/不可再生能源);能源分配;能源需求;制造業(yè);化工行業(yè);建筑行業(yè);交通運(yùn)輸業(yè);礦產(chǎn)品;金屬生產(chǎn);燃料的飛逸性排放(固體燃料,石油和天然氣);碳鹵化合物和六氟化硫的生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的逸散排放;溶劑的使用;廢物處置;造林和再造林;農(nóng)業(yè)。
　　2005年10月19日清潔發(fā)展機(jī)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)開始發(fā)放減排認(rèn)證。第一個(gè)認(rèn)證針對(duì)的是洪都拉斯的一個(gè)小型水電站項(xiàng)目,由于采用水力發(fā)電,不需要燃燒煤、石油等化石能源,減少了CO2等溫室氣體的排放。減排認(rèn)證從設(shè)計(jì)到實(shí)施的全過(guò)程均處于嚴(yán)格的公共審查之下,國(guó)際認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等都是透明的,因此理論上講,其減排指標(biāo)是真實(shí)可信的。
　　清潔發(fā)展機(jī)制在2005年京都議定書進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段后,在各方努力下發(fā)展迅速。過(guò)去的4年間已經(jīng)有400多個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)認(rèn)證,大約每月新增50個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)。這些項(xiàng)目的成功運(yùn)作,將為包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保事業(yè)提供有力的資金扶持,同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家也將通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制獲益,即他們將以較低的代價(jià)達(dá)到承諾的減排指標(biāo)。
　　但我們面臨的問(wèn)題是,雖然建筑行業(yè)包含在清潔發(fā)展機(jī)制中,但運(yùn)作的結(jié)果卻比其他行業(yè)差得很遠(yuǎn)。截止到今年初,全球4000個(gè)CDM項(xiàng)目中,僅有10個(gè)是屬于建筑節(jié)能領(lǐng)域的。這主要是由于建筑業(yè)在各國(guó)都屬于管理較粗放的行業(yè),政府和科研機(jī)構(gòu)對(duì)該行業(yè)的聯(lián)系不夠緊密,加之人們對(duì)建筑能耗缺乏了解,因此忽略了這樣一個(gè)耗能大戶。這其實(shí)可以理解,想象一下鋼鐵行業(yè)和建筑行業(yè)在自己心目中的地位,就不難理解建筑節(jié)能為什么會(huì)缺乏關(guān)注了。但既然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建筑物其實(shí)是第一耗能大戶,就必須克服困難,將其納入基于清潔發(fā)展機(jī)制的碳交易之中,使我國(guó)的建筑節(jié)能行業(yè)以及房屋的使用者們能從國(guó)際上得到應(yīng)有的補(bǔ)償,這樣才能使全社會(huì)的節(jié)能積極性得到調(diào)動(dòng)。
　　目前國(guó)際上的碳減排價(jià)格為10歐元/噸。我們以北京為例,到2010年,北京市所有新舊建筑的總面積將達(dá)到6億m2,傳統(tǒng)的能耗為25公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/m2。如果全部實(shí)現(xiàn)50%的節(jié)能,則降為12.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/m2。由此可換算為每平方米每年減少了7.5公斤碳排放。這樣北京市每年建筑節(jié)能的碳減排量為450萬(wàn)噸CO2,而如果全部納入碳交易之中,則每年可獲得約5億元人民幣的國(guó)際補(bǔ)償。而且國(guó)際碳交易價(jià)格已經(jīng)走出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的低谷,開始出現(xiàn)上升,今后清潔發(fā)展機(jī)制為我國(guó)帶來(lái)的收入還會(huì)持續(xù)增加。

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