關(guān)于樂清基層農(nóng)技干部隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

　　【摘 要】基層農(nóng)技隊伍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導技術(shù)力量，為了加強對基層農(nóng)技人才隊伍的建設(shè)，本文通過實地調(diào)查，針對當前存在的問題，就如何加強基層農(nóng)技干部隊伍建設(shè)提出對策和建議。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)技隊伍；現(xiàn)狀；問題；對策
　　基層農(nóng)技隊伍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導技術(shù)力量，為了加強對基層農(nóng)技干部隊伍的建設(shè)，近日，我局對全市鎮(zhèn)、街道農(nóng)技干部隊伍展開了一次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況及如何加強隊伍建設(shè)提出一些思考，供參考。
　　一、基層農(nóng)技隊伍的基本情況及現(xiàn)狀分析
　　樂清市有9個鎮(zhèn)和8個街道辦事處，共有農(nóng)技人員521人。其中農(nóng)經(jīng)員178人，農(nóng)技員131人，農(nóng)機員78人，畜牧獸醫(yī)員56人，林技員78人。這“五大員”是農(nóng)技推廣工作的骨干力量，全部納入在鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心管理。從學歷看，研究生學歷1人，占總?cè)藬?shù)的0.2%；本科116人，占22.3%；大專233人，占44.7%；中專99人，占19%；高中及以下72人，占總?cè)藬?shù)的13.8%。從年齡狀況看，40歲以上273人，占52.4%；30-39歲的224人，占43%；30歲以下的24人，占4.6%。從職稱看，從事技術(shù)崗位總?cè)藬?shù)為497人，其中高級職稱2人，占技術(shù)崗位總數(shù)的0.4%；中級職稱106人，占的21.3%；助理級職稱267人，占53.7%，技術(shù)員122人，占24.6%。
　　1、專職干部所占的比重低，大多數(shù)身兼數(shù)職或從事其他崗位。農(nóng)技干部身兼數(shù)職或從事其他崗位,很難專一地去從事農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和服務工作。經(jīng)統(tǒng)計，全市農(nóng)技干部隊伍中專職從事本職工作的只有218人，僅占總?cè)藬?shù)的41%，其余人員都在其他崗位工作，要么被鎮(zhèn)、街道抽調(diào)去駐村,要么搞計劃生育,要么搞安全生產(chǎn)等等，甚至有個別地方?jīng)]有落實專職工作人員，大多數(shù)人員兼職或不在崗，很大程度削減了基層農(nóng)技隊伍工作力量，導致一些工作任務無法及時完成。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)城南街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心農(nóng)技干部共有18名，僅4名為專職人員從事本職工作，其余人員分別在其他崗位，如黨政辦、計生辦、民政辦、財政辦、城建辦等崗位；白石街道在編農(nóng)技干部19名，僅6名專職干部；芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員8名，只有1名專職和1名兼職，其余人員都在其他崗位；北白象鎮(zhèn)農(nóng)機員7名，僅1名人員兼職從事農(nóng)機工作，其余人員都從事其他崗位工作。
　　2、老齡化嚴重，專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。40歲以上的占52.4%，30歲以下的僅占4.6%，初級職稱占79.3%，而中高級職稱僅占21.7%。因為農(nóng)技工作業(yè)務性較強，年輕的專業(yè)技術(shù)人才需要一定的時間培養(yǎng)和鍛煉，而且專一從事農(nóng)業(yè)工作并且精通業(yè)務的干部很少，就容易出現(xiàn)了人才斷層現(xiàn)象。如雁蕩鎮(zhèn)的1名業(yè)務很精通的老農(nóng)技員退休后沒有接班人，而鎮(zhèn)領(lǐng)導只能采用返聘這位退休人員回到崗位，繼續(xù)為農(nóng)業(yè)技術(shù)指導服務；石帆街道的1名老農(nóng)技員業(yè)務水平能力很強，工作認真相當負責，卻被街道領(lǐng)導抽調(diào)到其他崗位，天成街道的農(nóng)技員近幾年退休了2人，調(diào)出1人，現(xiàn)在僅有1名農(nóng)技員停薪留職長期不在崗，目前由農(nóng)業(yè)綜合服務中心的1名農(nóng)經(jīng)干部負責上級補助農(nóng)業(yè)補貼方面的工作，而對農(nóng)民的技術(shù)指導力量相當薄弱。
　　3、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務素質(zhì)不適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。多數(shù)農(nóng)技老干部年齡偏大，還沒有擺脫傳統(tǒng)的工作方式，知識更新慢，不懂得高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用，僅靠原有方法已不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技面前成了外行，學農(nóng)業(yè)的不懂農(nóng)業(yè)，使農(nóng)技推廣事業(yè)呈現(xiàn)出后勁不足的現(xiàn)象。
　　4、管理機制不夠健全，農(nóng)技干部待遇較低�；鶎庸ぷ鲘徫回熑沃贫炔唤∪�，獎罰不分明，從事農(nóng)技工作的待遇普遍低于計劃生育、禁毒和駐村工作。鎮(zhèn)、街道除了正常性發(fā)放工資補貼外，另外專門設(shè)立計生或禁毒獎金補貼，如果在農(nóng)業(yè)崗位上工作，就沒有享受計生或禁毒補貼，同樣是農(nóng)技干部因為所在崗位不同，待遇相差很大，影響農(nóng)技干部專心從事本職工作的積極性。
　　二、存在問題的原因
　　從樂清目前的實際來看，對基層農(nóng)技干部隊伍存在的問題進行了分析，主要原因歸納為以下幾點：
　　一是鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不夠重視，抽調(diào)了一大部分農(nóng)技干部從事黨政辦公室、計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)等工作，造成專職農(nóng)技干部所占比重較低，部分農(nóng)技干部身兼數(shù)職，繁重的工作任務分散了本職工作的精力，從很大程度上削弱了農(nóng)技干部隊伍的力量。
　　二是專業(yè)技術(shù)人才缺乏或懂而不精。從在編的農(nóng)技干部來看人數(shù)并不少，實際上專業(yè)對口并且業(yè)務精通的人才比較缺乏，某些學農(nóng)業(yè)專業(yè)的干部多年從事其他崗位工作，長時間沒接觸這方面業(yè)務，造成專業(yè)荒廢。而有個別業(yè)務精通、各方面表現(xiàn)突出的農(nóng)技干部，工作責任心較強，被領(lǐng)導賞識提拔到鎮(zhèn)、街道的其他中層崗位。另一些部隊退伍安置人員和專業(yè)不對口的分配到農(nóng)業(yè)線上工作，本來就不懂業(yè)務，何況一開始分配過來一直到其他崗位工作，沒有接觸到本職崗位工作，也沒有接受業(yè)務知識的培訓和鍛煉，造成基層專業(yè)技術(shù)指導人才的缺乏，如我局植保站的同志反映目前基層的植保工作主要依靠農(nóng)業(yè)主管部門提供專業(yè)技術(shù)的指導。
　　三是沒有充分調(diào)動農(nóng)技干部的積極性，在待遇上普遍低于其他工作崗位，嚴重影響了農(nóng)技干部從事本職工作的積極性，往往要求調(diào)到待遇好的崗位；另一方面，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)技人員從事其他崗位被提拔為中層干部的也不少，如樂成街道有12名農(nóng)技干部從事其他崗位工作，其中就有8名任中層職務，如黨政辦主任、社會事務辦主任、紀工委辦主任、社工委辦主任、社區(qū)書記等重要職務。
　　三、加強農(nóng)技干部隊伍建設(shè)的建議
　　基層農(nóng)技干部是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最直接實踐者，是農(nóng)業(yè)開發(fā)應用和技術(shù)推廣普及的帶頭人，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要生力軍。這支隊伍的發(fā)展壯大，與我市農(nóng)村社會經(jīng)濟能否健康快速發(fā)展息息相關(guān)，為此，提出以下幾點建議。
　　1、穩(wěn)定基層農(nóng)技干部隊伍，做到專人專用。建立一支穩(wěn)定和高素質(zhì)的農(nóng)技干部隊伍,是農(nóng)技推廣服務三農(nóng)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要保障。目前農(nóng)技隊伍中普遍存在一人兼多職或從事其他崗位工作等問題,必須下決心糾正，否則就很難適應現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作發(fā)展的需要，要讓基層專業(yè)技術(shù)人才從繁重的中心工作任務中解脫出來，保證在崗農(nóng)技人員的主要精力從事農(nóng)技推廣工作,避免把農(nóng)技人員聘任到其他崗位而造成農(nóng)技干部在編不在崗的現(xiàn)象發(fā)生。建議基層農(nóng)技干部歸農(nóng)業(yè)主管部門直屬管理，人員編制和經(jīng)費統(tǒng)一調(diào)配，結(jié)合機構(gòu)和人事制度的改革，對農(nóng)技隊伍結(jié)構(gòu)進行重大調(diào)整，力求做到專業(yè)對口，對不具備崗位所要求條件的專業(yè)技術(shù)的人員，應分流安置到技術(shù)性要求不強的單位。

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