國(guó)有壟斷行業(yè)收入分配規(guī)制研究

　　摘要：根據(jù)我國(guó)目前的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)有壟斷行業(yè)收入分配關(guān)系實(shí)際，制定出適合我國(guó)情況的國(guó)有壟斷行業(yè)收入分配規(guī)制模型。其具體做法為：以勞動(dòng)者勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，并兼顧與處于不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)職工的收入分配公平，確定國(guó)有壟斷行業(yè)的按勞分配報(bào)酬水平；以資本要素貢獻(xiàn)并兼顧社會(huì)平均利潤(rùn)率確定國(guó)有資本收益率水平，構(gòu)建國(guó)有壟斷企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤(rùn)和銷售價(jià)格的收入分配聯(lián)合規(guī)制模型。這樣，既能解決國(guó)有壟斷行業(yè)的過(guò)高收入問(wèn)題，又能實(shí)現(xiàn)與其他行業(yè)相比較的收入分配公平問(wèn)題。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)有壟斷行業(yè)；工資；利潤(rùn)；收入分配；規(guī)制模型
　　中圖分類號(hào)：F046 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2674（2015）03-040-04
　　一、問(wèn)題的提出
　　我國(guó)國(guó)有壟斷行業(yè)職工過(guò)高收入所產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響，已引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。為了解決國(guó)有企業(yè)的過(guò)高收入問(wèn)題，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，政府制定了國(guó)有壟斷行業(yè)職工工資和企業(yè)效益掛鉤，利潤(rùn)上繳等制度措施；學(xué)者也提出了諸如引入競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管，完善對(duì)國(guó)有壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控，提高壟斷行業(yè)利潤(rùn)上繳比例等一系列規(guī)制措施。但這些措施都沒(méi)有從產(chǎn)品銷售價(jià)格、職工工資、企業(yè)利潤(rùn)等方面，對(duì)國(guó)有壟斷行業(yè)在收入分配關(guān)系上實(shí)行全面規(guī)制，難以解決目前我國(guó)國(guó)有壟斷行業(yè)收入偏高和收入分配公平問(wèn)題。
　　根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段收入分配關(guān)系的實(shí)際，針對(duì)我國(guó)國(guó)有壟斷行業(yè)收入分配中存在的具體問(wèn)題，本文通過(guò)以勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)為依據(jù)，并兼顧不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)職工的收入分配公平，確定國(guó)有壟斷行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬水平；以資本要素的貢獻(xiàn)并兼顧社會(huì)平均利潤(rùn)率確定國(guó)有資本的收益率水平，構(gòu)建國(guó)有壟斷企業(yè)的職工工資、企業(yè)利潤(rùn)和銷售價(jià)格的收入分配聯(lián)合規(guī)制模型，以求既解決國(guó)有壟斷行業(yè)的過(guò)高收入問(wèn)題，又能實(shí)現(xiàn)與其他行業(yè)相比較的收入分配公平問(wèn)題。
　　二、我國(guó)國(guó)有壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系
　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵性領(lǐng)域和行業(yè)集中，并且通過(guò)兼并重組，形成了較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較高的市場(chǎng)集中度，其中一些國(guó)有企業(yè)取得了自然壟斷地位。國(guó)有壟斷企業(yè)通過(guò)強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、較高的市場(chǎng)集中度，有的甚至通過(guò)控制或抬高銷售價(jià)格等正當(dāng)?shù)暮筒徽��?dāng)?shù)氖侄潍@得了較高的利潤(rùn)，并把這些利潤(rùn)在很大程度上被截留在企業(yè)用作職工的過(guò)高收入。另一方面，隨著我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，也形成了一個(gè)巨大的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和市場(chǎng)，由于企業(yè)規(guī)模有限和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這些處于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的收益往往要低于國(guó)有壟斷行業(yè)，并由此也形成了勞動(dòng)報(bào)酬上的明顯差距。近幾年來(lái)，這種收入差距越來(lái)越大。由于這里的收入差距主要是由行業(yè)壟斷造成的，因此是不公平的。這種情況要求我們?cè)诖_定國(guó)有壟斷行業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬水平時(shí)，要考慮其與一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)職工的收入差距問(wèn)題，即對(duì)于國(guó)有壟斷行業(yè)職工高收入中，由于壟斷因素形成的部分，要通過(guò)上繳利潤(rùn)形式加以剔除，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有壟斷行業(yè)和一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)職工收入分配上的公平。同時(shí)，國(guó)有資本作為生產(chǎn)要素，也要依據(jù)其貢獻(xiàn)并參照其他不同所有制的資本和處于不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的資本，獲得一份利潤(rùn)收益。這就提出來(lái)一個(gè)新的問(wèn)題，即國(guó)有企業(yè)的按勞分配的實(shí)施，既要與按生產(chǎn)要素分配相銜接，還要考慮與處于不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的行業(yè)之間的收入分配的公平。這樣，我國(guó)現(xiàn)階段多種所有制并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的實(shí)施環(huán)境，決定了現(xiàn)階段按勞分配的實(shí)施特點(diǎn)：（1）按勞分配實(shí)施前的扣除份額，不僅應(yīng)該依據(jù)公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者所處行業(yè)和企業(yè)的整體利益需要，還應(yīng)參照一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬水平，應(yīng)照顧到與一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬分配相比較是否公平。由此，國(guó)有壟斷行業(yè)中勞動(dòng)者的按勞分配報(bào)酬水平，不僅應(yīng)以其勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，還應(yīng)兼顧到與其他不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)報(bào)酬是否公平。（2）由于國(guó)有企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)和其他所有制企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相一致，因此，目前國(guó)有壟斷行業(yè)在按勞分配實(shí)施前的扣除部分，主要體現(xiàn)在國(guó)有資本上繳利潤(rùn)的部分。國(guó)有資本所獲得并上繳的利潤(rùn)份額要以其貢獻(xiàn)為依據(jù)，并與其他處于不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)行業(yè)的資本利潤(rùn)水平相當(dāng)，也是按勞分配實(shí)施前扣除多少的一個(gè)依據(jù)。
　　國(guó)有壟斷行業(yè)中按勞分配報(bào)酬水平的確定，不僅應(yīng)以勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)為依據(jù)，還應(yīng)兼顧到與其他不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)報(bào)酬是否公平，按勞分配在量上的確定，可以適度高于或低于其勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)份額。具體說(shuō)來(lái)有三種情況：第一種情況，當(dāng)國(guó)有壟斷行業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)份額與其他行業(yè)的勞動(dòng)者勞動(dòng)要素貢獻(xiàn)相等時(shí)，國(guó)有壟斷行業(yè)的按勞分配份額就應(yīng)該與其勞動(dòng)者的勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)相等，國(guó)有壟斷行業(yè)超過(guò)給職工支付勞動(dòng)報(bào)酬以上的利潤(rùn)，就應(yīng)該作為社會(huì)扣除部分或留給企業(yè)作為發(fā)展基金或上繳給國(guó)家作為公共用途。第二種情況，如果國(guó)有壟斷行業(yè)因技術(shù)先進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)等因素，使其職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)高于其他不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的行業(yè)職工的收入；或雖然勞動(dòng)貢獻(xiàn)并不高于其他行業(yè)，但卻通過(guò)把壟斷因素帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)截留下來(lái)轉(zhuǎn)化為職工工資，也致使國(guó)有壟斷行業(yè)職工在與其他不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的職工的同等勞動(dòng)貢獻(xiàn)的情況下，報(bào)酬卻高于其他行業(yè)。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)職工就應(yīng)該適度降低工資水平，以求得與其他不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)企業(yè)的職工的收入分配公平，而減少部分應(yīng)該作為社會(huì)扣除留給企業(yè)或上繳給國(guó)家。第三種情況，如果國(guó)有壟斷行業(yè)過(guò)多地承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致其不能正常地積累和創(chuàng)新，導(dǎo)致其職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬低于其他市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的企業(yè)，那么，國(guó)有壟斷行業(yè)職工就可以享受一部分國(guó)有資本的股權(quán)收益，以使其工資水平與處于其他市場(chǎng)結(jié)構(gòu)企業(yè)的職工的勞動(dòng)報(bào)酬大體相當(dāng)。需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，這種情況不包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善和管理落后所形成的國(guó)有壟斷行業(yè)職工勞動(dòng)貢獻(xiàn)和收入分配低于其他的情況。因?yàn)槿绻�包括了這些情況，就會(huì)使其失去了自身努力的動(dòng)力，就是保護(hù)落后和縱容懶惰。在當(dāng)前國(guó)有壟斷行業(yè)職工報(bào)酬普遍高于其他市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的職工工資水平的情況下，則應(yīng)加大扣除份額，將企業(yè)的利潤(rùn)上繳給國(guó)家或留給企業(yè)作為發(fā)展基金，以實(shí)現(xiàn)其職工和其他行業(yè)職工的收入分配公平。這樣，國(guó)有壟斷行業(yè)中的按勞分配報(bào)酬水平，既要以勞動(dòng)要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，又要同時(shí)兼顧不同行業(yè)間的收入分配上的公平。

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