對漢中煙區(qū)推行煙草GAP管理的思考

　　摘要 介紹了煙草GAP的概念、研究進(jìn)展及煙草種植中推行GAP管理的重要意義，通過分析漢中煙區(qū)推行煙草GAP管理的有利條件和制約因素，提出了推行煙草GAP管理的對策和建議。
　　關(guān)鍵詞 煙草；GAP管理；陜西漢中
　　中圖分類號 S572 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0286-02
　　GAP是良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（Good Agricultural Practice）的英文縮寫，最早于1998年由美國提出。GAP系統(tǒng)主要是對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行控制，避免農(nóng)產(chǎn)品受到污染，可以從經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展等方面采取措施，最終保證農(nóng)產(chǎn)品的安全。在實際生產(chǎn)中煙草GAP管理主要體現(xiàn)為一種良好的煙葉生產(chǎn)方式，它要求既要抓生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，又要兼顧生產(chǎn)的環(huán)境效益，要做到經(jīng)濟與生態(tài)的和諧，通過采取一系列標(biāo)準(zhǔn)化煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，切實提高煙農(nóng)收入，保障煙葉質(zhì)量安全。
　　1 煙草GAP管理的研究進(jìn)展
　　我國煙草GAP管理最早于2003開始初步探索，由云南省曲靖市與德孟國際煙草有限公司合作進(jìn)行GAP模式煙葉生產(chǎn)。2005年以中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GB＼T20014.1-20014.11-2005）》，同年中國煙葉公司啟動了“煙葉質(zhì)量管理體系”的煙草GAP研究項目，為中國煙葉GAP發(fā)展提供了契機。2011年起，普洱市、遵義市、郴州市等煙草公司相繼與第三方認(rèn)證公司合作，通過了基地單元煙草GAP管理認(rèn)證推薦[1]。國家煙草專賣局從2012年起將煙草GAP管理作為煙葉生產(chǎn)的重點工作內(nèi)容之一，要求試點先行，逐步推廣，并于2015年1月發(fā)布《煙草良好農(nóng)業(yè)管理及控制規(guī)程（YC/T 523—2015）》等14項煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　2 推行煙草GAP管理的重要意義
　　煙草生產(chǎn)在我國具有悠久的生產(chǎn)歷史和良好的群眾基礎(chǔ)，是優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)潛力最大的地區(qū)。但是當(dāng)前我國煙草種植過程中也存在種植地分散、技術(shù)水平落后等方面的問題[2]。隨著《煙草控制框架公約》的全面實施，煙草行業(yè)面臨的形勢逐漸嚴(yán)峻，卷煙工業(yè)企業(yè)對煙葉質(zhì)量的要求也越來越嚴(yán)格。因此，實行先進(jìn)的煙葉生產(chǎn)管理方式，不斷提升煙葉質(zhì)量和安全性，是當(dāng)前煙草行業(yè)需要認(rèn)真解決的重要課題。
　　煙草GAP管理的推行，一方面，可以加強煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的落實，規(guī)范煙葉生產(chǎn)活動，逐步建立與生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉相適應(yīng)的技術(shù)推廣體系，從而改變煙農(nóng)思想觀念，逐步完成傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)管理方式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提升煙葉生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平。另一方面，通過煙草GAP管理的推進(jìn)，有助于植煙地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，為優(yōu)質(zhì)煙葉的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
　　3 漢中煙區(qū)推行煙草GAP管理的有利條件
　　3.1 良好的自然條件和生態(tài)環(huán)境
　　漢中北依秦嶺，屬于亞熱帶氣候區(qū)，氣候溫和濕潤。地貌類型多樣，以山地為主。各縣區(qū)年均氣溫14 ℃，年日照總時數(shù)為1 183～1 651 h，多年平均降水量為700～1 700 mm，境內(nèi)有漢江、嘉陵江等567條河流，總流域面積27 246 km2，是國家“南水北調(diào)”中線工程的水源地，重工業(yè)受到嚴(yán)格限制，農(nóng)藥和化肥也被有效控制，水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好[3]。良好的自然條件和生態(tài)環(huán)境為漢中煙區(qū)生產(chǎn)環(huán)秦嶺優(yōu)質(zhì)煙葉提供了良好基礎(chǔ)。
　　3.2 扎實的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)
　　漢中自20世紀(jì)80年代開始種植煙葉，有近30年的煙葉發(fā)展歷史，已建立了完善的市、縣、煙站、村4級技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一大批煙葉生產(chǎn)技術(shù)扎實的穩(wěn)定煙農(nóng)，也歷練了一批掌握煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的煙葉技術(shù)生產(chǎn)指導(dǎo)員，使其具有較強的先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用能力。在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上，漢中市局堅持以在市場需求為導(dǎo)向，以基地單元為載體的發(fā)展方式上逐步落實，保障了基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。在信息管理上，全市煙農(nóng)實行100%的戶籍化檔案管理，配套研發(fā)使用了煙葉基地單元管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)從上到下對煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)的實時管理。扎實的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)為煙葉GAP管理的推行提供了良好的實施環(huán)境。
　　3.3 完善的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐
　　漢中市煙葉生產(chǎn)質(zhì)量管理體系、環(huán)秦嶺山地特色優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系、煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、煙葉精益生產(chǎn)實施方案已發(fā)布運行多年，在各縣均得到了良好的推廣應(yīng)用，煙葉生產(chǎn)管理已經(jīng)逐步走上現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的軌道，為煙草GAP管理的推行提供了良好的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。
　　4 漢中煙區(qū)推行煙草GAP管理的制約因素
　　4.1 提高煙葉質(zhì)量的認(rèn)識不到位
　　一是煙區(qū)的部分基本行政領(lǐng)導(dǎo)對提高煙葉質(zhì)量的認(rèn)識不夠到位，存在重產(chǎn)量、輕管理、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。只考慮煙葉生產(chǎn)帶來的稅收效益，一味追求種植面積的增長和產(chǎn)量的提高，不注重生產(chǎn)過程管理、收購煙葉質(zhì)量和收購等級純度[1]。二是部分煙農(nóng)對提高煙葉質(zhì)量的認(rèn)識不夠到位。部分老煙農(nóng)受教育程度低，小農(nóng)思想嚴(yán)重，觀念守舊，存在經(jīng)驗主義和抵觸新技術(shù)的問題，再加之勞動力不足，對諸如井窖式移栽、不適用鮮葉處理等先進(jìn)技術(shù)難落實到位，最終導(dǎo)致煙葉質(zhì)量不高。
　　4.2 煙葉生產(chǎn)規(guī)�；�、機械化程度低
　　漢中屬于山地?zé)焻^(qū)，受地理因素限制，煙農(nóng)居住不集中，煙田分布較為零散，戶均種植面積較小，土地流轉(zhuǎn)主要以農(nóng)戶自主租賃、調(diào)換等形式為主，政府、村組、煙農(nóng)合作社實施土地流轉(zhuǎn)的政策、機制、模式還不夠完善，煙葉種植規(guī)�；�受到影響。山區(qū)交通不便、種植規(guī)模化程度低等因素，導(dǎo)致了煙葉生產(chǎn)機械化程度的落后，部分煙農(nóng)勞動成本投入較高，種煙比較效益降低，影響了煙農(nóng)的種煙積極性，制約著漢中現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　4.3 先進(jìn)技術(shù)的落實存在“一刀切”現(xiàn)象
　　在煙葉生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)及試用的過程中，只是在一定的區(qū)域和氣候條件下進(jìn)行試點或試驗，缺乏系統(tǒng)性。漢中煙區(qū)海拔區(qū)間跨度較大，最低處洋縣煙區(qū)僅400 m左右，最高處寧強煙區(qū)達(dá)到2 000 m左右，降雨、病蟲害特點、土壤結(jié)構(gòu)等均有差異。一些氣候特殊的煙區(qū)，未經(jīng)充分的科學(xué)調(diào)研，不考慮實際煙葉種植環(huán)境情況就原樣照搬，盲目地進(jìn)行新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，甚至出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，不僅無法取得預(yù)期效果，還可能會阻礙煙草GAP管理的推行。例如煙葉新品種的推廣、新農(nóng)藥的使用、烘烤技術(shù)等，均要因地制宜，充分調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行科學(xué)推廣，才能對煙草GAP管理的推行有助。

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