新形勢(shì)下煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考

　　摘 要：分析了邵陽市煙葉基層隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高、管理架構(gòu)不斷完善、基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)的建設(shè)現(xiàn)狀，明確了邵陽市煙葉基層隊(duì)伍工作壓力大、現(xiàn)有編制與需求匹配難、崗位職責(zé)多、薪酬績(jī)效有效激勵(lì)少、人崗不匹配現(xiàn)象突出、隊(duì)伍基礎(chǔ)弱等方面問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、理順“責(zé)權(quán)利”、夯實(shí)基礎(chǔ)管理等促進(jìn)邵陽市煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：煙葉；基層隊(duì)伍；建設(shè)；實(shí)踐與思考
　　中圖分類號(hào)：F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-060X（2017）01-0095-04
　　Abstract：This article analyzed the current situation of the tobacco grassroots team’s quality improved steadily， continuous improvement of management structure and basic management has been strengthened in Shaoyang City， the work pressure， the matching difficulties of existing preparation and demand， heavy job responsibilities， less effective incentive salary， manpower not matching job position， weak contingent foundation were clear and definite， put forward 3 countermeasures for the construction of Shaoyang City tobacco base team： further strengthen the construction of the team； further rationalize the rights and responsibilities； further consolidate the basic management.
　　Key words：tobacco； grass roots team； construction； practice and thinking
　　干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人[1]。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快轉(zhuǎn)型，優(yōu)質(zhì)原料供給壓力持續(xù)加大，“抓規(guī)范、促發(fā)展”監(jiān)管要求不斷加強(qiáng)，對(duì)煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)也提出了更高的要求[2-5]。邵陽市植煙歷史悠久，具有得天獨(dú)厚的植煙生態(tài)條件[6-9]，煙葉風(fēng)格特色鮮明[10-12]，深受卷煙工業(yè)企業(yè)青睞。在當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，如何更好地發(fā)揮煙葉基層隊(duì)伍的生力軍作用，是邵陽煙草必須認(rèn)真研究和思考的一個(gè)課題。
　　1 邵陽市煙葉基層隊(duì)伍現(xiàn)狀
　　1.1 隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高
　　目前，邵陽市共有煙葉從業(yè)人員109人，其中湖南省煙草公司邵陽市公司煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部18人，主產(chǎn)煙縣煙葉分部18人，煙葉工作站73人�；鶎訜熣娟�(duì)伍中，平均年齡41歲，碩士及以上17人，占比15.60%，本科63人，占比57.80%；具有農(nóng)業(yè)系列技術(shù)職稱62人，占比56.88%，具有職業(yè)技能資格93人，持證率85.32%，高級(jí)技能34人，占比31.19%，技師17人，占比15.60%。隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷、技能和職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。近3 a有17名基層煙站人員被選拔到市局機(jī)關(guān)或提拔為縣局中層干部。
　　1.2 管理架構(gòu)不斷完善
　　按照湖南省煙草專賣局《煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》要求，推進(jìn)站點(diǎn)人力資源優(yōu)化配置，突出“因事設(shè)崗”“一崗多責(zé)”，實(shí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行農(nóng)藝、烘烤和質(zhì)量3個(gè)專業(yè)類別的總監(jiān)、監(jiān)理和助理“三類三級(jí)負(fù)責(zé)制”。邵陽市統(tǒng)一了17個(gè)煙葉關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步明確了流程控制節(jié)點(diǎn)及相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化考核內(nèi)容，取消對(duì)基層的過程考核，更加注重結(jié)果考核，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。健全保障和激勵(lì)相結(jié)合的薪酬分配機(jī)制，分線切塊核算，績(jī)效分配向基層傾斜、向一線崗位傾斜，考核激勵(lì)作用得到充分發(fā)揮，煙站員工的工作積極性、創(chuàng)造性和實(shí)效性得到提升。
　　1.3 基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)
　　持續(xù)推進(jìn)站點(diǎn)資源整合，邵陽市共設(shè)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站、17個(gè)收購點(diǎn)。堅(jiān)持煙葉生產(chǎn)組織管理扁平化，推行“基地單元（標(biāo)準(zhǔn)化站）+片區(qū)（收購點(diǎn)/線）+網(wǎng)格（種煙村組）”的組織架構(gòu)，打破行政區(qū)劃，依據(jù)種植布局、總量規(guī)模、地域分布、交通條件等因素，在基地單元范圍內(nèi)劃分生產(chǎn)片區(qū)、設(shè)置收購點(diǎn)；積極探索合作社與煙站服務(wù)流程及功能對(duì)接，合作社承接煙站部分服務(wù)和管理職能，推行“煙草站+合作社+適度規(guī)模種植戶（職業(yè)煙農(nóng)） ”的生產(chǎn)組織模式。
　　2 邵陽市煙葉基層隊(duì)伍存在的主要問題
　　目前，邵陽市煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和困難主要表現(xiàn)為“一大、一多、一少、一弱”，即工作壓力大、崗位職責(zé)多、有效激勵(lì)少、隊(duì)伍基礎(chǔ)弱。
　　2.1 工作壓力大
　　2.1.1 人員流失傾向明顯 隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn)，煙葉工作內(nèi)容日益豐富、工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙農(nóng)合作社建設(shè)、信息化建設(shè)和基地單元建設(shè)等新的工作內(nèi)容不斷增加，有的工作由于專業(yè)性強(qiáng)，基層員工力不從心，導(dǎo)致人員流失。2005年以來，邵陽市共引進(jìn)農(nóng)學(xué)類大學(xué)生59人，其中已離開煙草行業(yè)的有9人，已離開煙葉線的有7人，從煙葉線借調(diào)到其他部門有1人。
　　2.1.2 員工認(rèn)同感不高 部分外地籍員工存在“水土不服”的現(xiàn)象，難以融入基層，導(dǎo)致煙站員工思想不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大。煙站人員常年與煙農(nóng)打交道，與機(jī)關(guān)人員交往較少，使基層煙站人員在人事制度改革、評(píng)先、評(píng)優(yōu)等民主投票環(huán)節(jié)中，得票數(shù)普遍偏低，工作成績(jī)難以得到充分認(rèn)可和尊重。

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