構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最根本的保障_為構(gòu)建和諧社會(huì)提供法律服務(wù)和法律保障

　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為全面推進(jìn)我省司法行政工作科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。 　　全省司法行政系統(tǒng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，廣大黨員干部在思想認(rèn)識(shí)上有了新提高，一批影響制約司法行政工作的突出問題得到了解決，建立和完善了一批保障和促進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為司法行政工作服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，真正把司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平。為進(jìn)一步了解全省司法系統(tǒng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐中所取得的成效以及在構(gòu)建“和諧貴州”中起到的積極作用，本刊記者專訪了省司法廳廳長(zhǎng)劉偉。
　　
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效顯著
　　
　　《當(dāng)代貴州》：劉廳長(zhǎng)，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下司法行政工作的主要任務(wù)是什么?
　　劉偉：司法行政工作包括普法依法治理、監(jiān)管改造、勞動(dòng)教養(yǎng)、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正等職能，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的法律紐帶。省司法廳是主管全省司法行政工作的省人民政府組成部門，管理省監(jiān)獄管理局和省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局，是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分。其主要任務(wù)是：監(jiān)督指導(dǎo)全省監(jiān)獄執(zhí)行刑罰改造罪犯的工作；監(jiān)督指導(dǎo)全省勞動(dòng)教養(yǎng)工作；承擔(dān)省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，制定全省法制宣傳教育和普及法律常識(shí)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施指導(dǎo)全省和各行業(yè)的依法治理工作；管理監(jiān)督指導(dǎo)全省的社區(qū)矯正、法制宣傳、人民調(diào)解和基層司法助理員及法律服務(wù)工作、律師、公證、法律援助、面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定、司法考試等工作。
　　《當(dāng)代貴州》：在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，你們是如何注重實(shí)踐來求取實(shí)效的，采取了哪些做法?
　　劉偉：在活動(dòng)中，全系統(tǒng)從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題人手，解決了影響制約本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題109個(gè)，正在解決的118個(gè)。采取的做法是：
　　一是適時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，與群眾面對(duì)面交談，為群眾解疑釋惑，贏得了群眾理解，增進(jìn)了干群關(guān)系。到目前為止，全系統(tǒng)接待來訪群眾2027件16338人次，已經(jīng)辦結(jié)了1766件，占總數(shù)的87％。二是針對(duì)基層司法行政機(jī)關(guān)反映強(qiáng)烈的經(jīng)費(fèi)保障問題，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，明確了基層司法行政機(jī)關(guān)的最低保障標(biāo)準(zhǔn)。三是針對(duì)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題，加強(qiáng)律9幣行業(yè)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化法律服務(wù)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)識(shí)大體、顧大局的優(yōu)秀律師，嚴(yán)肅查處違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的律師。四是針對(duì)廳機(jī)關(guān)在工作效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面存在的問題，加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效考核，加強(qiáng)分級(jí)管理和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織“窗口”部門向基層單位述職述廉。五是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。在開展“遠(yuǎn)學(xué)楓橋，近學(xué)余慶”的活動(dòng)中，推廣了創(chuàng)建平安、化解矛盾的經(jīng)驗(yàn)。六是切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，把教育人、改造人放在第一位，針對(duì)我省監(jiān)獄勞教單位心理咨詢師奇缺的問題。分期分批培養(yǎng)心理咨詢?nèi)瞬�。七是廢止有關(guān)政策、制度101個(gè)，修改完善有關(guān)制度185個(gè)，新建157個(gè)。我們目前正在建立提高教育改造質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度。爭(zhēng)取省人大的支持，把《貴州省人民調(diào)解條例》列入省人大立法調(diào)研日程。整合培訓(xùn)資源，建立由政工部門指導(dǎo)管理，分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制。
　　《當(dāng)代貴州》：人民調(diào)解工作將社會(huì)矛盾消除在萌芽階段，這在建設(shè)“和諧貴州”的工作中有怎樣的重大意義?
　　劉偉：人民調(diào)解工作是司法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中發(fā)揮著重要作用。人民調(diào)解工作與人民群眾利益密切相關(guān)，做好人民調(diào)解工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“和諧貴州”的具體體現(xiàn)。在社會(huì)生活中，通過人民調(diào)解，糾紛當(dāng)事人在遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德的前提下，互相諒解，堅(jiān)持平等自愿的原則，把大量的民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾糾紛激化，這有助于建立良好的社會(huì)秩序、生活秩序和工作秩序，有利于人民群眾安居樂業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。實(shí)踐證明，人民調(diào)解工作做得好的地方，社會(huì)矛盾能夠及時(shí)化解。
　　
　　回訪服務(wù)促和諧
　　
　　《當(dāng)代貴州》：“法律援助大回訪活動(dòng)”的目的和意義是什么?我省“大回訪”工作的開展情況怎樣?
　　劉偉：法律援助就是由司法行政機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民提供免費(fèi)的法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律保障制度。我省開展法律援助工作十多年來，共辦理各類法律援助案件78450件，受援人數(shù)79476人，其中殘疾人7361人、老年人10113人、未成年人28375人、婦女19072人，解答各類法律咨詢50.36萬人次。從2005年以來，我省共為10152名受援的農(nóng)民工追償工資及人身賠償約3000萬元，惠及農(nóng)民工群體50000多人。僅2008年一年，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法律援助就為困難群眾挽回?fù)p失或取得利益達(dá)9148.88萬元。
　　今年3月26日省第十一屆人大常委會(huì)對(duì)2002年頒布實(shí)施的《貴州省法律援助條例》進(jìn)行了修改，規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助機(jī)構(gòu)可以接受社會(huì)、組織和個(gè)人的捐贈(zèng)”以法律責(zé)任形式明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照與本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展速度相適應(yīng)的額度保障法律援助經(jīng)費(fèi)，為我省法律援助事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；同時(shí)修改后的《貴州省法律援助條例》還在國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍的基礎(chǔ)上，增加“因工傷和交通、醫(yī)療事故或者其他人身傷害事故受到人身?yè)p害的；因合法勞動(dòng)權(quán)益受到損害的；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄等行為受到損害的；因征地、拆遷使合法權(quán)益受到損害的；因假劣種子、農(nóng)藥、化肥以及環(huán)境污染使合法權(quán)益受到損害的以及需要申請(qǐng)法律援助的其他事項(xiàng)”，擴(kuò)大了法律援助覆蓋面，使更多的困難群眾能夠得到法律援助，這是在新時(shí)期、新形勢(shì)下針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，結(jié)合我省生態(tài)立省的戰(zhàn)略，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大創(chuàng)舉。
　　我們正在進(jìn)行的“法律援助大回訪”活動(dòng)，就是要綜合發(fā)揮司法行政職能作用和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮法律援助的預(yù)警功能，要把預(yù)防工作擺到更加突出的位置，健全完善矛盾糾紛情報(bào)的信息收集、報(bào)送、分析機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和信息反饋機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)熱點(diǎn)、敏感問題的預(yù)知、判斷和預(yù)防能力，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，促進(jìn)從源頭上解決民生問題。通過“法律援助大回訪”活動(dòng)，聽取受援人對(duì)援助承辦情況的意見，作為改進(jìn)法律援助工作的參考依據(jù)；有效監(jiān)督辦案人員廉潔公正，盡心盡責(zé)辦理法律援助案件，提高援助案件辦理質(zhì)量；提升法律援助知曉率，注重法律援助實(shí)效，使法律援助成為困難群眾找得到、信得過的“貼心人”；向群眾宣傳國(guó)家法律法規(guī)和黨委政府的方針政策，做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求；進(jìn)一步向全社會(huì)傳遞信息；只要弱勢(shì)群體和困難群眾需要法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)就一定會(huì)克服困難，盡職盡責(zé)努力工作；法律援助是黨委和政府的民心工程，民有所呼，我有所應(yīng)，只要事關(guān)人民利益，司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)都會(huì)全力以赴、亳不懈怠。通過“法律援助大回訪”活動(dòng)，有效監(jiān)督切實(shí)為困難群眾扶危濟(jì)困，為政府排憂解難，促進(jìn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
　　在“法律援助大回訪”活動(dòng)中，我們要求全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要有大局意識(shí)、全局意識(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問題、隱患，把掌握的一線信息加以綜合分析，特別是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，有針對(duì)性地提出對(duì)策、建議，及時(shí)向黨委政府反映，以利于黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確掌握社情民意，進(jìn)行正確決策，為各級(jí)黨委政府當(dāng)好參謀助手，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，從根本上解決民生問題。
　　“法律援助大回訪”活動(dòng)，是緊緊圍繞黨委政府中心工作大局，為維護(hù)和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務(wù)的重大責(zé)任；是全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)的具體行動(dòng)；是心系困難群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高群眾工作能力，推動(dòng)法律援助工作不斷發(fā)展的重要方式。
　　目前，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)正在采取各種方式對(duì)去年11487名民事法律援助受援人進(jìn)行回訪，省司法廳每位廳級(jí)干部都要親自上門回訪至少1名受援人。

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