【力爭新高度,再謀新跨越】 新跨越

　　無論是數(shù)字的預(yù)期、思路與規(guī)劃的呈現(xiàn),還是代表、委員們的建言獻策,都昭示著:2010年,無論擔子多重、前路多艱,“和諧貴州”都將再度唱響民生,一如既往地推動全省經(jīng)濟社會穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展!
　　
　　2009年,面對國際金融危機的嚴重沖擊和干旱等自然災(zāi)害的不利影響,貴州變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇,實現(xiàn)了全省經(jīng)濟社會穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展。
　　2010年,是國家實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。貴州“兩會”提出了今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標:生產(chǎn)總值增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上;社會消費品零售總額增長13%;一般預(yù)算收入增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%,農(nóng)民人均純收入實際增長6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰左右;單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4%和1.9%。
　　同時,緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越,搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進西部大開發(fā)的機遇,堅定不移地改善基礎(chǔ)條件、推進城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力保障和改善民生、加強社會建設(shè)和社會管理,深化改革、擴大開放,著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　無論是數(shù)字的預(yù)期、思路與規(guī)劃的呈現(xiàn),還是代表、委員們的建言獻策,都昭示著:2010年,無論擔子多重、前路多艱,“和諧貴州”都將再度唱響民生,一如既往地推動全省經(jīng)濟社會朝著跨越式方向不斷進發(fā)!
　　
　　最頻繁的關(guān)鍵詞:交通、水利
　　
　　“2009年,以縣縣通高速公路為重點的公路建設(shè)加速推進,完成公路投資312.18億元,公路通車里程13.5萬公里,其中高速公路1188公里。”今年全省“兩會”上,省委副書記、省長林樹森在《政府工作報告》中透露了這一數(shù)據(jù)。
　　據(jù)了解,2013年我省高速公路將超過4000公里。未來10年,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是我省發(fā)展的重點,除了正在建設(shè)的貴廣快速鐵路,國家已經(jīng)批準建設(shè)貴陽到昆明、長沙、成都、重慶的高速鐵路,5條鐵路在貴州境內(nèi)超過1250公里,貴陽通往全國的“七小時快鐵交通圈”正在加速變成現(xiàn)實。
　　不過,特殊的自然環(huán)境使我省生產(chǎn)生活條件仍然比較落后�！芭c西部其他省區(qū)市相比,貴州是西部的‘西部’�！辟Y料顯示,我省山地丘陵占到了國土面積的93%,修建公路、鐵路等投資和技術(shù)難度都比較大。據(jù)測算,我省高速公路修建成本每公里高達6000萬元至1億元。截至2009年,我省鐵路投資共完成了79.41億元。
　　記者從今年全省“兩會”了解到,我省將加快貴陽通往全國“七小時快鐵交通圈”建設(shè),大力推進貴廣快速鐵路建設(shè),力爭開工建設(shè)貴陽至昆明、長沙、成都、重慶快速鐵路。積極開展畢節(jié)經(jīng)水城至興義、銅仁至玉屏、織金經(jīng)水城至攀枝花等城際鐵路前期工作。繼續(xù)強力推進縣縣通高速公路體系建設(shè),建成貴陽至廣州高速公路貴州段,高速公路通車里程達到1478公里,新開工建設(shè)高速公路925公里。開工建設(shè)貴陽機場新航站樓,加快支線機場和內(nèi)河航運建設(shè)。
　　此外,我省將大力推進黔中水利樞紐工程建設(shè),開工建設(shè)“滋黔”一期工程剩余兩個項目,啟動“滋黔”二期工程。完成煙水配套工程140萬畝。新增有效灌溉面積160萬畝,加快農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水,建設(shè)100個以上農(nóng)村飲水安全地下水開發(fā)利用項目,大力推廣以管代渠、長距離管道送水。新增解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題,優(yōu)先安排去年人畜飲水受干旱影響最嚴重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程。
　　在全省“兩會”召開前,林樹森就曾表示,我省將把交通、水利、石漠化治理和污染防治作為四大基礎(chǔ)性工程,只要把基礎(chǔ)打好了,把城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好了,貴州生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾生活水平肯定會有大的提升,“貴州不會永遠落后”。
　　“快速鐵路系統(tǒng)與我省正在加快構(gòu)建的縣縣通高速公路體系、現(xiàn)代水利體系一起,構(gòu)成支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)架構(gòu),將從根本上解決長期制約我省發(fā)展的基礎(chǔ)條件嚴重滯后問題�！饼彆詫捨瘑T這樣解讀。
　　龔曉寬同時表示,以灌溉、城市供水為主,兼顧發(fā)電等綜合利用的黔中水利樞紐工程,不僅是我省有史以來最大的水利樞紐工程,也是我省水利“十一五”規(guī)劃的龍頭項目,填補了貴州沒有大型水利樞紐工程的空白。
　　
　　建言獻策的重點:投資、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動
　　
　　近年來,我省順民意、合潮流,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,加強節(jié)能降耗、環(huán)境整治和集約用地,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,并為推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)付出了種種努力,也交出了令人欣慰的答卷。
　　如何在高起點上實現(xiàn)新的發(fā)展?《政府工作報告》提出:“堅定不移地改善基礎(chǔ)條件,堅定不移地推進城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,堅定不移地大力保障和改善民生、加強社會建設(shè)和社會管理,堅定不移地深化改革、擴大開放,著力化解制約發(fā)展的突出矛盾和根本性難題,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷增強經(jīng)濟增長內(nèi)在動力、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展�！�
　　為此,我省今年將全力以赴加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系和現(xiàn)代水利體系;千方百計加快城市化,把推動農(nóng)村人口向城市合理有序轉(zhuǎn)移作為從戰(zhàn)略上解決貴州發(fā)展問題的重要抓手;堅定不移地推進工業(yè)化,進一步增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力、提高生產(chǎn)水平;集中力量推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進農(nóng)民增收的重要手段等,以期在高起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。
　　“兩會”討論中,代表、委員們一致認為,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,我省要加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,從單純投資拉動轉(zhuǎn)向投資、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。要重視科研成果的轉(zhuǎn)化,建立一個市場化的平臺,以企業(yè)為主體,為科研成果孵化、轉(zhuǎn)讓提供方便,形成集聚效應(yīng)。要堅決執(zhí)行節(jié)能降耗工作目標,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建適合省情的經(jīng)濟生態(tài)鏈。大力培育服務(wù)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟等新的經(jīng)濟增長點,切實加強節(jié)能降耗、環(huán)境保護和土地集約利用工作,扎實推進生態(tài)立省建設(shè)。
　　省政協(xié)十屆三次會議提案中,民建貴州省委《關(guān)于加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的建議》,民革貴州省委、民盟貴州省委《關(guān)于加快家政服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》,致公黨貴州省委《關(guān)于以立法形式將“生態(tài)立省”與“環(huán)境立省”戰(zhàn)略固定下來的建議》,九三學(xué)社貴州省委《關(guān)于我省煤矸石綜合利用的建議》等都對加快我省發(fā)展進行把脈。致公黨在提案中認為,我省生態(tài)建設(shè)取得了可喜的成績,初步實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,青山綠水與富民產(chǎn)業(yè)共榮的綠色增長之路正成為我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要途徑。
　　
　　不斷升溫的話題:轉(zhuǎn)變職能,改進政風(fēng)
　　
　　每年的“兩會”上,政府轉(zhuǎn)變職能和改進政風(fēng)都是人大代表、政協(xié)委員高度關(guān)注和熱烈議論的話題。
　　參加今年“兩會”的代表、委員注意到,《政府工作報告》用了較大篇幅闡述政府自身建設(shè)問題,并提出了四項主要措施:充分發(fā)揮社會主義民主政治的優(yōu)勢,進一步提高政府工作的科學(xué)性;全面落實依法治省基本方略,進一步提高政府工作的規(guī)范性;牢固樹立執(zhí)政為民的理念,進一步提高政府工作的公平性;切實改進政府管理方式和工作方法,進一步提高政府工作的有效性。
　　代表、委員們在審議和討論《政府工作報告》時認為,四項措施“擊中要害,非常到位”。
　　大家表示,希望加快轉(zhuǎn)變觀念,強化責任政府、法治政府、服務(wù)型政府的意識;盡快制定相關(guān)配套規(guī)定,加大執(zhí)行和監(jiān)督力度,把“人民政府為人民”這個要求切實落到實處;加快轉(zhuǎn)變職能,把政府工作的重點切實放到社會管理和公共服務(wù)上來。
　　加強政府自身建設(shè)是提高政府行政能力的重要方面,唯有真抓實干,才能乘勢前進。在“兩會”上,代表、委員坦陳,能否“推進現(xiàn)行各項舉措的落實,推動既定各項目標的實現(xiàn)”,能否“急群眾所急,想群眾所想,為民多辦實事、多辦好事”,就看我們能否轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實。
　　林樹森說,目前我省正處在加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。急劇變化的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、稍縱即逝的發(fā)展機遇和全省干部群眾盼發(fā)展的強烈愿望,對做好政府工作提出了新的更高要求,我們必須提高政府工作水平。要堅持執(zhí)政為民的根本宗旨,以為民辦實事作為改進作風(fēng)的著力點,讓群眾體會到作風(fēng)建設(shè)的成果。
　　有代表提出,加強政府自身建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),就要改變調(diào)查研究以聽取各級人大、政府、政協(xié)、部門意見為主的方式,多聽取基層的聲音、服務(wù)對象的聲音,使政府想辦的好事和實事符合老百姓的真實需求。
　　
　　持續(xù)關(guān)注的議題:民生、和諧
　　
　　關(guān)注民情民生、強調(diào)社會和諧是今年“兩會”的最大特點。
　　從省長的《政府工作報告》、代表委員的提案和議案、媒體視點與評論,直至?xí)�外百姓的反�?最多的是解決“社會保障、安居工程、就業(yè)政策”等民生問題。養(yǎng)老保險、危房改造、就業(yè)等關(guān)鍵詞的不斷出現(xiàn),透視出社會上下關(guān)注點的高度統(tǒng)一。
　　1月20日上午,當《政府工作報告》提到“把城鄉(xiāng)低保作為事關(guān)民生改善和長遠發(fā)展的大事來抓,進一步提高保障標準……特別是農(nóng)村低保要強化縣級人民政府主體責任,緊緊抓住收入核查這個最基礎(chǔ)、最核心的工作環(huán)節(jié)”時,丹寨縣排調(diào)鎮(zhèn)排腳村村委會會議室響起了經(jīng)久不息的掌聲,掌聲中寄托著人民群眾的心聲和期盼。
　　翻開厚厚的《貴州省2009年國民經(jīng)濟和社會計劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》,政府為民辦實事的業(yè)績歷歷在目:全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到234.5萬人、527.5萬人、143萬人、139萬人和146萬人;全省58萬企業(yè)退休人員人月均養(yǎng)老金水平提高了136元,達到1149元;55.45萬人享受城市低保,月人均補助水平比上年提高了7.73元;新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作有序推進,全省11個縣開始建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度;220萬城鄉(xiāng)困難群眾得到了醫(yī)療救助;通過實物配租和貨幣補貼,累計為96526戶城市低收入家庭解決了住房困難;全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%……
　　在對所取得的成就表示認可和贊賞的同時,與會代表、委員在通過認真地調(diào)查研究和深入考察后也帶來了群眾的呼聲與要求,帶來了老百姓的新希望和新憧憬。
　　傅純波委員說,農(nóng)業(yè)無法健康快速發(fā)展和農(nóng)民無法持續(xù)增收,問題主要出在農(nóng)村改革發(fā)展的投入不足,這導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,生產(chǎn)力水平低下,生產(chǎn)發(fā)展后勁不足,不少地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然依靠畜力和人力。因此他建議,政府要加大對農(nóng)業(yè)的投資力度,全面開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作,扎實做好農(nóng)村扶貧工作和著力解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題等,使“三農(nóng)”工作真正從根本上得以解決。
　　大學(xué)生就業(yè)成了代表和委員關(guān)注的另一個焦點。曾國強委員說,促進大學(xué)生的就業(yè)事關(guān)民生問題,涉及千家萬戶,在這一老問題上,我們應(yīng)千方百計采取新辦法來取得新突破。他建議,用人單位應(yīng)適當降低就業(yè)門檻,進一步擴大畢業(yè)生入伍人數(shù),鼓勵在職研究生教育,先就業(yè)后創(chuàng)業(yè),同時政府部門要努力調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),建立政府穩(wěn)定投入機制,加強經(jīng)濟扶持。
　　懷百姓之心,謀民生之利�！皟蓵�”報告關(guān)注民生,代表與委員熱議民生,無不體現(xiàn)著以人為本,以民為先,讓人民共享改革開放和經(jīng)濟建設(shè)成果,構(gòu)建和諧社會的理念。
　　透過政府工作報告中對民生的熱切關(guān)注,透過高效服務(wù)、務(wù)實節(jié)儉的會風(fēng),我們有理由期待:隨著各項制度建設(shè)的不斷健全,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和關(guān)注民生的理念會更深地體現(xiàn)在我們生活中的各個方面。

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