制度的生命力在于執(zhí)行 [制度的生命力在于制度的執(zhí)行力]

　　《廉政準(zhǔn)則》所列舉的八個(gè)方面的行為規(guī)范,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性�！读�政準(zhǔn)則》頒布實(shí)施能否收到預(yù)期效果,關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)。 　　 　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)在全國(guó)貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議上的重要講話,深刻闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要性,明確提出了貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的任務(wù)和要求,就抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施作了全面部署,對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),具有十分重要的指導(dǎo)意義。
　　
　　深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義,迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)
　　
　　我們黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面決心很大、工作力度很大,制定出臺(tái)了一系列領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則和相關(guān)制度,采取了一系列重大舉措。《廉政準(zhǔn)則(試行)》實(shí)施13年后,黨中央針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,修訂并頒布實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,向全黨和廣大人民群眾重申了我們黨反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心�！读�政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高管黨治黨水平,具有重要的促進(jìn)作用。
　　第一,貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)。近年來(lái),我省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署,切實(shí)加強(qiáng)教育監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)治理,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題,不斷深化改革、創(chuàng)新制度,從源頭上防止不廉潔行為的滋生蔓延,取得了明顯成效�？偟膩�(lái)看,我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的,是廉政勤政的。但同時(shí)我們也要清醒地看到,當(dāng)前,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)不強(qiáng),還存在著這樣那樣的一些問(wèn)題。如:利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng);違反公共財(cái)物管理和使用規(guī)定,假公濟(jì)私、化公為私;違反規(guī)定選拔任用干部;利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,為親屬及身邊工作人員謀取利益;講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi);違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),謀取私利;脫離實(shí)際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關(guān)系等等。這些問(wèn)題導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生蔓延,同廣大人民群眾的利益和意愿背道而馳,干部群眾反映強(qiáng)烈�！读�政準(zhǔn)則》針對(duì)上述問(wèn)題,通過(guò)列舉的方式一一作了明確規(guī)定,充實(shí)和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范,細(xì)化了政策界限,有利于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)警惕性和防范意識(shí),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
　　第二,貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,有利于我們進(jìn)一步解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題�！读�政準(zhǔn)則》所列舉的八個(gè)方面的行為規(guī)范,都是我們近年來(lái)在查辦違紀(jì)違法案件時(shí)經(jīng)常遇到、定性較為困難的行為。這些行為,迂回隱蔽,治理難度大,與傳統(tǒng)的違紀(jì)違法行為相比,手法上有所不同,實(shí)質(zhì)上沒(méi)有差別,其性質(zhì)都是濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。有些行為進(jìn)一步發(fā)展下去,就完全有可能走向違法犯罪的深淵。但由于以前黨內(nèi)法規(guī)對(duì)這些行為的定性,規(guī)定得還不夠具體明確,致使有些案件沒(méi)有得到及時(shí)有效查處,有些違紀(jì)人員沒(méi)有受到與其行為性質(zhì)相應(yīng)的懲處�！读�政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施,一方面比較好地解決了當(dāng)前辦案工作中緊迫而又突出的法規(guī)和政策依據(jù)問(wèn)題,另一方面又以黨內(nèi)法規(guī)的形式,進(jìn)一步規(guī)范和突出了今后治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問(wèn)題的重點(diǎn)。這有利于我們嚴(yán)肅查處那些變換花樣和手段、通過(guò)隱蔽方式搞權(quán)錢(qián)交易、鉆政策空子的不法分子。
　　第三,貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,充分體現(xiàn)了對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。從我們查處的一些案件來(lái)看,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì),往往都是因?yàn)椴蛔⒅匦」?jié),在廉潔問(wèn)題上被打開(kāi)缺口,進(jìn)而越陷越深,一步一步走向腐敗,最終觸犯黨紀(jì)國(guó)法,不可自拔的。黨組織培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部很不容易,領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出問(wèn)題,對(duì)組織、對(duì)本人和家庭,都是不可挽回的重大損失。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》,有利于我們堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的政策,盡可能地教育、挽救那些過(guò)去對(duì)廉潔從政行為規(guī)范存在模糊認(rèn)識(shí)的同志。這既是對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求,更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
　　總之,全省各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要性,把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓,抓緊抓實(shí)抓出成效。
　　
　　緊密結(jié)合實(shí)際、采取有力措施,切實(shí)抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施
　　
　　《廉政準(zhǔn)則》所列舉的八個(gè)方面的行為規(guī)范,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。制度的生命力在于制度執(zhí)行力�！读�政準(zhǔn)則》頒布實(shí)施能否收到預(yù)期效果,關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)。
　　第一,要在全省廣泛開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》作為中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)、黨課教育和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《廉政準(zhǔn)則》。要把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái),與切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)、不斷提高制度執(zhí)行力緊密結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要充分發(fā)揮各級(jí)主流媒體的作用,廣泛宣傳,積極營(yíng)造貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳,幫助廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正理解和掌握《廉政準(zhǔn)則》,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性;推動(dòng)全省上下關(guān)注《廉政準(zhǔn)則》,知曉《廉政準(zhǔn)則》的內(nèi)容,引導(dǎo)廣大干部群眾和社會(huì)各個(gè)方面正確開(kāi)展監(jiān)督,為貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　第二,要依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》,深入開(kāi)展對(duì)照檢查�！读�政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施,為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了有利條件。全省各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ),督促?gòu)V大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律,防患于未然,切實(shí)做到預(yù)防為先、關(guān)口前移。要依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》,認(rèn)真分析本地區(qū)本部門(mén)本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施加以解決。要采取一定形式,組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》,逐條進(jìn)行檢查,對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在深入學(xué)習(xí)理解《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,認(rèn)真自查自糾,自覺(jué)做到有則改之、無(wú)則加勉。各級(jí)各部門(mén)對(duì)照檢查的情況,要在今年3月底前,報(bào)告上級(jí)黨委和紀(jì)委。
　　第三,要自覺(jué)用《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范從政行為,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉�！捌渖碚�,不令而行;其身不正,雖令不從�！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的骨干力量,是人民群眾的帶頭人,能否廉潔從政,關(guān)系一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的黨風(fēng)政風(fēng),關(guān)系黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,體現(xiàn)我們的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。因此,廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則,率先垂范,自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》,以自己的實(shí)際行動(dòng)感染和教育干部群眾。要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng),常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,努力做到自重、自省、自警、自勵(lì),正確對(duì)待權(quán)力,擺正位置,守住底線,干干凈凈做事,坦坦蕩蕩做人,清清白白做官。要自覺(jué)接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。要切實(shí)管好配偶、子女和身邊工作人員,做到嚴(yán)格教育、絕不袒護(hù)。
　　第四,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確�！读�政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施真正取得實(shí)效。全省各級(jí)黨委(黨組)要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺(jué)承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。各職能部門(mén)要充分發(fā)揮作用,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)抓好本系統(tǒng)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委(黨組)抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施,省紀(jì)委要協(xié)助省委抓緊研究制定我省的實(shí)施意見(jiàn)。要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為,特別是對(duì)不抓不管、導(dǎo)致工作落空的,對(duì)在對(duì)照檢查中不主動(dòng)檢查糾正的,要嚴(yán)格追究責(zé)任,嚴(yán)肅作出處理。省委巡視組要將貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況作為今年巡視工作的重要內(nèi)容,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。通過(guò)黨政齊抓共管、全省上下共同努力,確�！读�政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施真正取得實(shí)效,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),著力建設(shè)一支廉政勤政的黨員干部隊(duì)伍,為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。

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