[工業(yè)強省:園區(qū)先行]蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)租房管理中心

　　在貴州工業(yè)強省戰(zhàn)略中，有這樣振奮人心的語句： 　　“在未來五年內(nèi)，將培育100個具有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)�！报D―這是貴州的打算。 　　“到‘十二五’末，貴州將力爭實現(xiàn)全省工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元�！报D―這是貴州的目標(biāo)。
　　工業(yè)園區(qū)，已然成為貴州工業(yè)強省的艦隊集群。
　　
　　貴州發(fā)展在工業(yè)，工業(yè)載體在園區(qū)
　　
　　2010年貴州的9月，是個忙碌的時節(jié)：
　　9月1日，遵義。
　　在遵義市湘江工業(yè)園區(qū)，省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書，省委副書記、省長趙克志充分肯定了該市工業(yè)園區(qū)建設(shè)對工業(yè)發(fā)展的推動作用，并要求該市按照科學(xué)規(guī)劃、分批實施、有序推進(jìn)的原則，大力引導(dǎo)和促進(jìn)更多大企業(yè)、大項目聚集發(fā)展、集約發(fā)展。
　　9月15日，銅仁。
　　栗戰(zhàn)書在調(diào)研時指出，貴州地理條件特殊，土地供應(yīng)緊張，發(fā)展經(jīng)濟特別是建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對土地合理利用要求很高。銅仁地區(qū)要堅持走新型工業(yè)化道路，一方面要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，另一方面要特別注重集約用地，多吸引能夠生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，提高工業(yè)園區(qū)運行的質(zhì)量和效益，努力把工業(yè)園區(qū)辦得更好。
　　9月25日，黔南。
　　栗戰(zhàn)書參觀了惠水長田工業(yè)園區(qū)，他要求黔南州加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，努力擴大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主陣地，促進(jìn)全州經(jīng)濟實力邁上一個新臺階。
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　　人們發(fā)現(xiàn)：“工業(yè)園區(qū)”四個字，成為栗戰(zhàn)書和趙克志不斷提及的話題。
　　所謂工業(yè)園區(qū)，是指以區(qū)域內(nèi)的特色資源為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為主導(dǎo)，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢以及重大項目建設(shè)而集聚形成的產(chǎn)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、集群競爭優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能布局優(yōu)化的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　自上世紀(jì)80年代以來，各種工業(yè)園區(qū)在中國風(fēng)起云涌。據(jù)對121個國家級園區(qū)統(tǒng)計，2008年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值9.4萬億元，提供就業(yè)1316.4萬人，提供稅收5503億元。東部沿海省市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值已占到本區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值的50％以上。
　　更多的數(shù)據(jù)彰顯了工業(yè)園區(qū)在創(chuàng)造財富方面的潛力：
　　2008年，浙江省有產(chǎn)值超10億元的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)312個，占全省工業(yè)產(chǎn)值的54％；
　　江蘇，工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值1400億元，占全省工業(yè)增加值的55％；
　　四川，191個工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的46％；
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　　大量實踐證明：工業(yè)園區(qū)已然成為我國工業(yè)發(fā)展的主要載體之一，成為繁榮區(qū)域經(jīng)濟、推動新型工業(yè)化的重要平臺。其發(fā)展速度和膨脹規(guī)模決定著一個地區(qū)經(jīng)濟的總體實力，也是一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮與否的重要標(biāo)志。
　　從一定意義上講，區(qū)域經(jīng)濟的競爭，越來越表現(xiàn)為工業(yè)園區(qū)的競爭。
　　在西部貴州，欠發(fā)達(dá)的省情，“差距”尤其是經(jīng)濟差距的持續(xù)加大，全省上下迫切的發(fā)展愿望……這些困擾了貴州許多年的問題，依然是貴州跨越式發(fā)展道路上的障礙。
　　貴州人從來不缺乏自我剖析，也不缺乏發(fā)展的愿望，更有現(xiàn)今社會飛速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下不可或缺的資源優(yōu)勢，貴州人唯獨缺少的是加快發(fā)展的有效途徑。
　　而今，工業(yè)強省戰(zhàn)略深入人心，工業(yè)園區(qū)建設(shè)備受重視，聚集發(fā)展、集約發(fā)展已被更多的貴州人接納、認(rèn)可并深受鼓舞。
　　貴州人開始有了“守得云開見月明”之感――貴州發(fā)展在工業(yè)，工業(yè)載體在園區(qū)。
　　
　　工業(yè)園區(qū)18載，貴州且行且思
　　
　　1992年，貴州省高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立――標(biāo)志著貴州省工業(yè)園區(qū)起步。
　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，貴州省高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等數(shù)量穩(wěn)步增加，規(guī)模逐漸擴大，布局逐步改善，水平不斷提高，取得了積極的進(jìn)展。目前，全省經(jīng)市（州、地）級以上政府認(rèn)定的工業(yè)園區(qū)共64個。
　　2009年，全省工業(yè)園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值1237.7億元，園區(qū)發(fā)展初見成效；截至2010年10月，全省工業(yè)園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資261.1億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；福泉市（磷化工）新型工業(yè)化基地、小河―孟關(guān)裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園、貴州長田中小企業(yè)成長示范工程基地等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)和集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)加速發(fā)展的良好勢頭，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
　　湄潭縣湄江河畔，遵義(湄潭)綠色食品工業(yè)園――貴州省一個特色鮮明的食品工業(yè)園。它的特點是：依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展綠色食品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。園區(qū)先后被命名為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（湄潭)綠色食品加工集聚區(qū)”、“貴州省茶葉科技示范園區(qū)”，創(chuàng)造出蘭馨茶葉、湄潭貢米、陸圣康源茶多酚等知名產(chǎn)品。
　　有專家指出，湄潭綠色食品工業(yè)園的發(fā)展模式，破解了長期以來貴州因地理條件特殊而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)都無法規(guī)�；�、集約化的困局。對此，湄潭人自己總結(jié)為――“農(nóng)業(yè)工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化”。
　　在貴陽市小河區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)有74家，其中裝備制造企業(yè)48家。小河區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2015年，小孟工業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)600億元。屆時，小孟工業(yè)園區(qū)將成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套較完整、產(chǎn)業(yè)鏈條較長的西南地區(qū)乃至中西部地區(qū)重要的裝備制造業(yè)基地。
　　除了小河這樣以軍民結(jié)合為特色的工業(yè)園區(qū)之外，貴州三大傳統(tǒng)能源煤磷鋁企業(yè)也分別在資源聚集、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，建成工業(yè)園區(qū)。
　　18年來，貴州工業(yè)園區(qū)在發(fā)展道路上不斷探索實踐。省經(jīng)信委主任班程農(nóng)這樣分析：
　　“建設(shè)工業(yè)園區(qū)，我們既要了解園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律在哪里，更要分析貴州工業(yè)園區(qū)存在哪些問題。由于各種因素的影響，我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體工作起步晚、推進(jìn)慢、發(fā)展不平衡；部分園區(qū)建設(shè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不夠；園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，綜合型園區(qū)偏多，專業(yè)型、特色型園區(qū)相對較少；部分園區(qū)龍頭企業(yè)帶動性不突出，產(chǎn)業(yè)配套體系不完善；部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次較低，處于價值鏈低端；園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺建設(shè)普遍不足等。這些問題一定程度上制約了我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)的水平，也制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級�！�
　　如何扭轉(zhuǎn)劣勢，秉承優(yōu)勢？貴州工業(yè)園區(qū)發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。
　　而今，各市（州、地）、各縣市各領(lǐng)域，都在分析自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力建設(shè)工業(yè)園區(qū)。
　　
　　100個園區(qū)
　　與貴州工業(yè)發(fā)展的春天
　　
　　2010年，貴州省政府機構(gòu)改革“三定”規(guī)定中明確，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)“組織擬訂工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及改革措施，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局”的職責(zé)。
　　為了推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展，省經(jīng)信委采取一系列措施打好“組合拳”：開展全省工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀摸底調(diào)研，召開全省工業(yè)園區(qū)工作座談會，組織重點地區(qū)、重點園區(qū)外出考察學(xué)習(xí)，組織編制《貴州省“十二五”工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》，組織起草《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的若干意見》，組織開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報、評選工作，“軍民結(jié)合?貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“食品（國優(yōu)名酒）?貴州仁懷”兩個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地獲得工業(yè)和信息化部認(rèn)定。
　　隨著“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的實施，以及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制，貴州上下掀起了工業(yè)發(fā)展新思維的討論。許多專家、學(xué)者對工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出了有益的見解：如園區(qū)建設(shè)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能一哄而上；建設(shè)園區(qū)要有開放心態(tài)；園區(qū)管理上可以實施代理制等等。
　　班程農(nóng)按照新型工業(yè)化的要求把脈貴州工業(yè)園區(qū)發(fā)展，他倡導(dǎo)園區(qū)建設(shè)要堅持高起點高標(biāo)準(zhǔn)。首先，提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)的水平應(yīng)體現(xiàn)三方面的特點：充分體現(xiàn)中國特色新型工業(yè)化道路六個方面的要求；充分體現(xiàn)推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展兩個特征；充分體現(xiàn)企業(yè)主體地位和地方政府的大力支持，形成工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新模式。其次，規(guī)劃要高起點。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接起來。第三，建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)。省級以上重點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要達(dá)到“七通一平”（供水、排水、供電、公路、通訊、供氣、雨污管網(wǎng)、場地平整）。
　　省經(jīng)信委黨組書記張偉力說，省經(jīng)信委將認(rèn)真貫徹落實工業(yè)強省戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)“十二五”期間工業(yè)園區(qū)投資1.5萬億元，到2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值1萬億元等發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展中破解資源、環(huán)境制約等難題。為此，要大力組織實施規(guī)劃編制、壯大規(guī)模、搭建融資平臺、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商、創(chuàng)建示范和產(chǎn)業(yè)帶動、科技創(chuàng)新與兩化融合、統(tǒng)計考評等工業(yè)園區(qū)建設(shè)行動，著力推進(jìn)大企業(yè)、大項目向工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展，著力提高工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力和承載能力，把工業(yè)園區(qū)建成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體和主導(dǎo)力量，為加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程提供有力支撐。
　　省經(jīng)信委工業(yè)園區(qū)處處長朱庭莉介紹說，2011年將重點開展以下幾項工作：一是組織工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制；二是推進(jìn)組建開發(fā)投資公司；三是積極創(chuàng)造條件，推動一批園區(qū)開工建設(shè)；四是加大招商引資力度；五是繼續(xù)開展示范基地創(chuàng)建；六是建立統(tǒng)計監(jiān)測體系。
　　人們相信，伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程和眾多現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的興起，貴州將走向一個更廣闊的境界。

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