【戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的法律維權(quán)】 戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

　　中資企業(yè)從利比亞安全撤出后，人們開始關(guān)注在利中資企業(yè)的索賠和補(bǔ)償問題。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國在利比亞開展投資合作的企業(yè)共有75家，開展項(xiàng)目50個(gè)。隨著局勢(shì)的惡化，75家中國企業(yè)價(jià)值數(shù)百億的合同項(xiàng)目均已停工。這些項(xiàng)目何時(shí)復(fù)工，是否能夠在戰(zhàn)亂平息后重新啟動(dòng)都是個(gè)未知數(shù)。
　　那么，中國在利企業(yè)因這次政治動(dòng)亂遭受的損失能否得到賠償呢?如果能得到賠償，應(yīng)該選擇什么途徑進(jìn)行索賠?
　　
　　通過多邊條約和保險(xiǎn)公司提出索賠
　　
　　根據(jù)國際慣例，外國法人在東道國享有對(duì)其財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、企業(yè)控制權(quán)等，利比亞的政局動(dòng)蕩使中國在利企業(yè)無法正常經(jīng)營并蒙受重大損失，侵犯了中國在利企業(yè)的合法權(quán)益。東道國應(yīng)履行保護(hù)外國投資者權(quán)益并賦予其“公正、合理待遇”的國際義務(wù)。
　　但利比亞并沒有法律明確規(guī)定，對(duì)因戰(zhàn)亂給外國投資者造成損失給予賠償。所以，中國企業(yè)很難依據(jù)利比亞現(xiàn)行法律提出索賠，而只能通過多邊條約和保險(xiǎn)公司提出索賠。如與利政府簽訂的協(xié)議中包括戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)等條款，可據(jù)此向利比亞政府提出索賠。
　　中國企業(yè)與利比亞簽訂的協(xié)議有兩種：一種是與利比亞政府簽訂的，另一種是與利比亞商人(企業(yè)法人或自然人)簽訂的。如果第一種合同中有關(guān)于戰(zhàn)亂賠償?shù)臈l款，可以直接使用。如中國土木工程集團(tuán)公司與利比亞鐵路總機(jī)構(gòu)簽訂的《的黎波里加迪爾角鐵路項(xiàng)目共同合同實(shí)施協(xié)議》、中國石油天然氣集團(tuán)公司與利比亞國家石油公司簽訂的《中國石油天然氣集團(tuán)公司與利比亞國家石油公司開展合作的協(xié)議》中都有類似的賠償條款。
　　然而，很多中國企業(yè)在利比亞主要是與當(dāng)?shù)厣倘撕炗喌膮f(xié)議，包括中國企業(yè)與當(dāng)?shù)毓蓶|和其他商人簽訂的有關(guān)貿(mào)易、融資等協(xié)議。在第二種協(xié)議中，涉及到戰(zhàn)亂條款的，一般是不可抗力條款，即因戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂或自然災(zāi)害造成不能履約的，雙方互不賠償。
　　所以，一方面因利比亞這次戰(zhàn)亂受到損失的企業(yè)可以向利比亞政府提出賠償，另一方面，我們必須注意防范對(duì)方商人向中國企業(yè)提出違約賠償。如果按原協(xié)議應(yīng)該履行，而現(xiàn)在因戰(zhàn)亂無法履行，企業(yè)應(yīng)及時(shí)書面通知對(duì)方，提出不可抗力免責(zé)。
　　
　　向多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)理賠
　　
　　1985年世界銀行通過了《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)條約》(也稱《漢城公約》)，并于1988年6月成立了MIGA(多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu))。MIGA的宗旨是，通過向外國私人投資者提供政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，并通過向會(huì)員國政府提供投資促進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)會(huì)員國吸引外資的能力，從而推動(dòng)外商直接投資流入發(fā)展中國家。
　　中國是MIGA的創(chuàng)始會(huì)員國，利比亞也是《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》的締約國。兩國間的投資政治風(fēng)險(xiǎn)可以通過MIGA解決。
　　《漢城公約》規(guī)定，MIGA承保的是非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，其中第四條款為戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂險(xiǎn)，即指因公約適用的東道國境內(nèi)任何地區(qū)的任何軍事行動(dòng)或內(nèi)亂給投保人造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。這里所說的軍事行動(dòng)既包括不同國家之間的軍事行動(dòng)，也包括同一國家不同政府、黨派之間的軍事行動(dòng)，既包括經(jīng)過宣戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)，也包括未經(jīng)宣戰(zhàn)的軍事行動(dòng)，內(nèi)亂則指針對(duì)政府的有組織的暴力行為。
　　由此可見，利比亞此次戰(zhàn)亂屬于非商業(yè)險(xiǎn)的第四種險(xiǎn)，即戰(zhàn)爭(zhēng)與內(nèi)亂險(xiǎn)，屬于MIGA的賠償范圍。而且，利比亞作為東道國也完全符合MIGA規(guī)定的三個(gè)條件：必須是一個(gè)發(fā)展中國家；必須是一個(gè)同意機(jī)構(gòu)承保特定投資的特定風(fēng)險(xiǎn)的國家；必須是一個(gè)對(duì)擔(dān)保的投資給予公正、平等待遇和法律保護(hù)的國家。
　　基于上述分析，中國在利比亞投資的公司如果在MIGA投了保，就可以向MIGA申請(qǐng)索賠。
　　
　　向中國出口信用保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠
　　
　　中國出口信用保險(xiǎn)公司(簡(jiǎn)稱“中國信�！�)是中國惟一承辦政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，成立于2001年12月。中國信保的主要任務(wù)是積極配合中國外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政和金融等政策，通過政策性出口信用保險(xiǎn)手段，支持中國企業(yè)向海外投資，為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障。
　　中國信保投資保險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)中的第三條，便是戰(zhàn)爭(zhēng)及政治暴亂。戰(zhàn)爭(zhēng)指投資所在國發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、暴動(dòng)、內(nèi)戰(zhàn)、恐怖行為以及其他類似戰(zhàn)爭(zhēng)的行為。戰(zhàn)爭(zhēng)項(xiàng)下的保障范圍，包括因戰(zhàn)爭(zhēng)造成的項(xiàng)目企業(yè)有形財(cái)產(chǎn)的損失和因戰(zhàn)爭(zhēng)行為導(dǎo)致項(xiàng)目企業(yè)不能正常經(jīng)營的損失。
　　去海外投資的中國企業(yè)，應(yīng)更多關(guān)注資本輸出的風(fēng)險(xiǎn)防范，完善法律程序。但也不應(yīng)對(duì)目前北非地區(qū)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因噎廢食，不敢邁出“走出去”的步子。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，企業(yè)要與保險(xiǎn)公司積極聯(lián)系，并上報(bào)國家，讓中國政府通過外交渠道向出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)國家索要賠償。

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