【建筑工程概(預(yù))算的審查步驟及方法之研究】 資格審查活動(dòng)步驟

　　建筑工程概（預(yù)）算是控制建設(shè)投資的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它既是確定建設(shè)工程造價(jià)的文件，又是論證投資效益和制定投資規(guī)模的重要依據(jù)。提高概（預(yù)）算的編制質(zhì)量，使概（預(yù)）算能準(zhǔn)確地反映基本建設(shè)投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，落實(shí)建設(shè)投資用途，因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程概（預(yù)）算的審查具有十分重要的意義。本文主要探討建筑工程概預(yù)算審查的步驟及具體方法。
　　對(duì)建筑工程概（預(yù)）算進(jìn)行科學(xué)合理的審查不但有利于正確確定工程造價(jià)，加強(qiáng)計(jì)劃管理，同時(shí)還有利于提高建筑企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)槿绻�概（預(yù)）算編制不準(zhǔn)確，就會(huì)使投資得不到落實(shí)，將直接影響國(guó)家投資的合理分配和基本建設(shè)的發(fā)展速度。
　　1.建筑工程概（預(yù)）算審查的基本步驟
　�。�1）首先要做好審查前的準(zhǔn)備工作，例如熟悉設(shè)計(jì)文件，包括施工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要等重要文件，同時(shí)，要將全套施工圖紙加以整理和裝訂，根據(jù)圖紙說(shuō)明收集有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工圖冊(cè)，并熟悉核對(duì)相關(guān)圖紙，了解工程的性質(zhì)、規(guī)模和工藝流程等情況。其次，還要對(duì)概（預(yù)）算編制的范圍進(jìn)行深入的了解，即根據(jù)預(yù)算編制說(shuō)明，熟悉概（預(yù)）算包括的工程內(nèi)容，如配套設(shè)施：室外管線、道路以及設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審后的設(shè)計(jì)變更等。最后，還要熟悉概（預(yù)）算定額或單位估價(jià)表，因?yàn)槿魏胃牛�預(yù)）算定額或單位估價(jià)表都有定額說(shuō)明和工程量計(jì)算規(guī)則，所以審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)搜集和熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。
　�。�2）緊接著，就要選擇合適的審查方法，按相應(yīng)的內(nèi)容審查由于工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)情況不同，所編工程概（預(yù)）算繁簡(jiǎn)和質(zhì)量也不同，因此需要選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。
　　（3）同時(shí)，還要綜合整理審查資料，并與編制單位交換意見，定案后調(diào)整概（預(yù)）算經(jīng)過審查，如發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)，需要進(jìn)行增加或核減，經(jīng)與編制單位協(xié)商，統(tǒng)一意見后，進(jìn)行相應(yīng)修正。
　　2.建筑工程概（預(yù)）算審查的方法
　　建筑工程概（預(yù)）算的審查，要根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和施工企業(yè)情況等因素，來(lái)確定審查的深度和方法。審查概（預(yù)）算的方法多種多樣，常用的有以下4種方法。
　　（1）逐項(xiàng)審查法逐項(xiàng)審查法又稱全面審查法，是按定額順序或施工順序，對(duì)各個(gè)分部工程中的每一個(gè)定額子目從頭到尾逐項(xiàng)詳細(xì)審查的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審查質(zhì)量高、效果好；缺點(diǎn)是工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)。這種方法適合于一些工程量較少、工藝比較簡(jiǎn)單的工程。
　　（2）重點(diǎn)審查法重點(diǎn)審查法是抓住工程概（預(yù)）算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是指工程量較大或造價(jià)較高的各種工程、補(bǔ)充定額、各項(xiàng)費(fèi)用（計(jì)算基礎(chǔ)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）。重點(diǎn)審查法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時(shí)間短，效果好。
　�。�3）經(jīng)驗(yàn)審查法經(jīng)驗(yàn)審查法是根據(jù)概（預(yù)）算審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審查容易發(fā)生差錯(cuò)的那一部分定額子目的方法。如：容易漏算的項(xiàng)目有平整場(chǎng)地、余土外運(yùn)等，容易多算或少算工程量的項(xiàng)目有磚基礎(chǔ)體積、磚墻的厚度（1磚墻按360或370計(jì)算），易套錯(cuò)定額子目的項(xiàng)目有鋼筋混凝土柱（未按柱斷尺寸套相應(yīng)定額）、梁柱和平板等。
　�。�4）對(duì)比審查法是利用已編制完成的工程預(yù)算或雖未編制完成但已經(jīng)審查修正的工程預(yù)算對(duì)比審查擬建的同類工程的一種方法。采用這種方法，一般有以下幾種情況：1）已建工程和擬建工程采用同一套施工圖，但是基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)施工條件不同，則相應(yīng)的部分采用對(duì)比審查法；2）兩個(gè)工程的設(shè)計(jì)圖相同，但建筑面積不同，兩個(gè)工程的建筑面積之比與兩個(gè)工程各分部分項(xiàng)工程量之比基本是一致的�？砂捶猪�(xiàng)工程量的比例，審查擬建工程各分部分項(xiàng)工程的工程量，或者用兩個(gè)工程的每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查；3）兩個(gè)工程面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙完全不同，則對(duì)相應(yīng)的部分，如建筑物中的柱子、屋架、屋面、磚墻等，可進(jìn)行工程量的對(duì)照審查；對(duì)不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程可按圖紙計(jì)算。采用對(duì)比審查法，要求對(duì)比的兩工程條件相同或相對(duì)應(yīng)。
　　3.對(duì)設(shè)計(jì)概算審查的具體步驟和方法
　　3.1審查的步驟
　　設(shè)計(jì)概算是建沒項(xiàng)目的綜合性文件，它包括的內(nèi)容廣泛。因而審查設(shè)計(jì)概算是一項(xiàng)既復(fù)雜又細(xì)致、既要懂得各專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又要熟悉概算編制業(yè)務(wù)。因此，要做好概算審查工作，必須熟悉業(yè)務(wù)、了解設(shè)計(jì)資料，調(diào)查研究并掌握第一手資料，使審批后的概算更能準(zhǔn)確、實(shí)際地反映工程造價(jià)，主要步驟如下：
　�。�1）掌握數(shù)據(jù)和收集資料
　　根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書、了解該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)能力、工藝流程、自身建設(shè)條件及外部配合條件，并弄清沒計(jì)概算編制的依據(jù)、組成內(nèi)容和編制方法，收集概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及地方的有關(guān)文件和規(guī)定。
　�。�2）調(diào)查研究
　　對(duì)上述資料和數(shù)據(jù)有疑問時(shí)（包括隨著建筑技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的新情況、新問題），必須深入實(shí)際、作必要的調(diào)查研究，走訪有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各個(gè)問題進(jìn)行澄清和解決。
　�。�3）分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
　　在調(diào)查研究、掌握數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，利用概算定額、概算指算和有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比分析。如：工程規(guī)模、概算金額、建沒條件、結(jié)構(gòu)內(nèi)型、費(fèi)用構(gòu)成以及每公里（路線）造價(jià)等。
　�。�4）進(jìn)行審查
　　根據(jù)工程項(xiàng)目投資規(guī)模的大小，由建設(shè)單位主管部門，組織建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)銀行以及其它有關(guān)單位，組成會(huì)審小組進(jìn)行“會(huì)審”定案，或分頭“單審”，再由主管部門定案。在審核中，審出的問題大致有兩種：一種是計(jì)算上的錯(cuò)誤和工作上的疏忽所致，另一種是對(duì)定額和有關(guān)文件的理解差異所致。這些問題一般可按以下3種辦法來(lái)解決：
　�、� 交換意見、協(xié)商處理
　　編審雙方都應(yīng)抱著相互尊重、虛心學(xué)習(xí)，熱情接待、共同研究的態(tài)度來(lái)對(duì)待所出現(xiàn)的問題，經(jīng)過商討、實(shí)事求是，以理服人，如果是編制錯(cuò)誤就應(yīng)“有錯(cuò)就改”，若是審查錯(cuò)誤就應(yīng)主動(dòng)撤回。
　�、� “建行”出面、進(jìn)行調(diào)解
　　有些問題經(jīng)過商討沒有取得一致意見時(shí)，可送報(bào)建設(shè)銀行，建設(shè)銀行可通過調(diào)查了解，找出癥結(jié)后，經(jīng)過分析、計(jì)算，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，明確支持正確一方，同時(shí)向另―方作出合理解釋，盡量使雙方滿意接受。
　�、� 報(bào)定額站合理仲裁
　　有些特殊問題，經(jīng)建行調(diào)解后，仍不能得到解決，這時(shí)應(yīng)把分歧意見寫成專門材料，報(bào)送定額站，由定額站進(jìn)行仲裁，問題得到解決后，按其要求對(duì)原編概算進(jìn)行增減調(diào)整。
　　（4）整理資料
　　對(duì)已通過審查的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，要進(jìn)行認(rèn)真的收集和整理，以便積累有關(guān)數(shù)據(jù)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，為今后修正概算定額、指標(biāo)和審，查同類型工程設(shè)計(jì)概算提供有效的參考數(shù)據(jù)。
　　3.2審查方法
　　審查設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)恨據(jù)目前投資規(guī)模工程類型的性質(zhì)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和概算編制質(zhì)量。確定審查方法。為了既保證質(zhì)量，又能加快審查進(jìn)度，這里介紹幾種常用的審查方法。
　�。�1）對(duì)定額套項(xiàng)、工程量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面審查法，本方法的特點(diǎn)是對(duì)概算表中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)逐一全面地進(jìn)行審查。
　�。�2）對(duì)主要分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查法，本方法僅對(duì)某些概算價(jià)值大，工程量大而計(jì)算又復(fù)雜或有換算、補(bǔ)充定額的分部分師工程項(xiàng)目進(jìn)行全面審查，其它一般項(xiàng)目不做審查。
　�。�3）參照有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的簡(jiǎn)略審查法，可參照已建工程的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)各分項(xiàng)工程量進(jìn)行核算對(duì)比，如發(fā)現(xiàn)有超過參照指標(biāo)幅度較多時(shí)，則應(yīng)對(duì)其重點(diǎn)審查。
　　4.結(jié)語(yǔ)
　　綜上所述，對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行審核，不僅有利于加強(qiáng)建設(shè)材料和物質(zhì)的合理分配建設(shè)單位和施工單位的備料計(jì)劃，還可以減少或避免建設(shè)材料和物資人為的供應(yīng)緊張或過剩積壓情況，有利于改進(jìn)材料、物質(zhì)的合理分配�？偟膩�(lái)說(shuō)，加強(qiáng)概（預(yù)）算的審查，能堵塞漏洞，使施工企業(yè)端正經(jīng)營(yíng)方向，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)提高經(jīng)營(yíng)管理水平有很大的作用。
　　參考文獻(xiàn)
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