萎縮買方才是打拐王道|打拐

　　 “每一次將解救后的孩子送還給親生父母時(shí)，父母抱著孩子的感覺就好像恨不能將其融到自己的身體里一樣，或抱頭痛哭、或不知所措地流淚，這些場(chǎng)景都讓我的心無處安放。”接受《京華周刊》專訪時(shí)，陳士渠如此感嘆。
　　陳士渠，公安部打拐辦主任，在新浪微博上擁有58萬余粉絲。面對(duì)公眾的熱切關(guān)注，他說：“人多力量大，但壓力也更大，線索搜集只是第一步，后面的工作還很復(fù)雜，一雙雙眼睛在看著我們�！�
　　在他看來，只有堅(jiān)持不懈地綜合治理，才能萎縮供需關(guān)系中的買方市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)無買無賣。
　　
　　黑色鏈條源于暴利誘惑
　　
　　《京華周刊》 ：我們?cè)诹某钦{(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮嬖谥�買賣兒童的黑色鏈條。究竟是什么驅(qū)使人販子鋌而走險(xiǎn)，又是什么原因讓拐賣犯罪屢禁不止？
　　陳士渠：主要是暴利的誘惑。深一步講，是因?yàn)橘I方市場(chǎng)的存在，人販子可以通過拐賣犯罪獲得暴利，誘發(fā)了這類犯罪。
　　《京華周刊》：這種暴利，量化后具體能達(dá)到多少？
　　陳士渠：就目前我們掌握的情況來看，男孩的價(jià)格一般高于女孩。現(xiàn)在，一般一個(gè)男孩大約（售價(jià)）五六萬元，女孩大約在三四萬元。從事這種犯罪，犯罪分子基本沒有太大的經(jīng)濟(jì)成本，所以導(dǎo)致這類案件屢打不絕。
　　《京華周刊》：在我們發(fā)現(xiàn)的“販童黑色鏈條”中，部分私立醫(yī)院也成為鏈條的一環(huán)，有些醫(yī)生甚至幫忙介紹買主，并承諾“保證安全”。你如何看待這一現(xiàn)象？我們又有何應(yīng)對(duì)措施？
　　陳士渠：有的醫(yī)院確實(shí)容易出現(xiàn)介紹買賣兒童犯罪這種行為。2010年3月15日由高法、高檢、公安部、司法部四家發(fā)布的《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》里面專門講到，醫(yī)護(hù)人員參與到拐賣犯罪的，按照拐賣犯罪的共犯來處罰。
　　面對(duì)打拐過程中遇到的一些新情況，今年4月12日，我們推出了打拐的新舉措，比如“非親生落戶的孩子要采集生物檢材檢驗(yàn)確定不是被拐兒童后，才能辦理入戶手續(xù)，同時(shí)開展了為期6個(gè)月的來歷不明兒童集中摸排行動(dòng)，以及對(duì)拐賣兒童案件實(shí)行‘一長(zhǎng)三包制’（成立專案組組長(zhǎng)、包破案、包查找、包安撫）”等。
　　對(duì)于一些陳年積案，我們要求成立專案組來辦理。孩子沒找到，專案組就不能撤銷。而且，我們發(fā)布了A級(jí)通緝令捉拿犯罪在逃人員，這些都能有效遏制拐賣案件的發(fā)生。
　　《京華周刊》：我們?cè)诹某亲咴L過程中，發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村都有“買孩子”的傳聞，但地方保護(hù)色彩濃重，很難獲知詳情。比如，有一個(gè)村，因?yàn)榇迕翊蠖嗍青l(xiāng)親關(guān)系，發(fā)現(xiàn)有人買孩子，大家都不舉報(bào)，甚至幫忙掩護(hù)，這類情況是不是給打拐工作帶來一定困難？
　　陳士渠：這要靠法治宣傳教育，靠公安機(jī)關(guān)的主動(dòng)摸排發(fā)現(xiàn)，靠打擊犯罪團(tuán)伙，順線深挖等等這些手段解決搜集線索難的問題。
　　同時(shí)，今后我們將實(shí)施“對(duì)非親生落戶必須采血”這一規(guī)定。采血后，是否為被拐兒童，可以在DNA庫中比對(duì)出來，而且從此可以順線深挖，這將會(huì)（從源頭）堵死收買被拐兒童這些問題。我們現(xiàn)在正在督促各地公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定，從制度上來減少拐賣犯罪的發(fā)生。
　　
　　孩子安置不能一刀切
　　
　　《京華周刊》：在整個(gè)鏈條中，買方是其中最重要的一環(huán)。目前，在解救兒童之后，我們?nèi)绾翁幹煤蛯?duì)待買方？
　　陳士渠：我們對(duì)于買方市場(chǎng)中情節(jié)惡劣的都會(huì)打擊處理，震懾犯罪。但如果要把所有的被拐兒童全部解救出來，在沒找到親生父母之前全放到福利院，這會(huì)有很大難度。
　　舉個(gè)例子，一個(gè)孩子十五年前被拐，現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了，但是沒有找到他的親生父母，如今孩子已經(jīng)在上大學(xué)，現(xiàn)在你把他從大學(xué)里叫回來送回給福利院?jiǎn)�？再比如，有一個(gè)孩子，現(xiàn)在七八歲，正在上小學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)也很好，和其養(yǎng)父母感情很深，在福利院又缺失家庭的親情和溫暖，你把他從學(xué)校中帶出來送還給福利院，這對(duì)孩子的成長(zhǎng)和心理其實(shí)是極為不利的，這樣反倒是增加了不和諧的因素。我們打拐工作的初衷是幫助群眾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，不能對(duì)所有情況都一刀切。
　　《京華周刊》：如何安置沒有找到親生父母的被拐兒童呢？
　　陳士渠：我們現(xiàn)在在這個(gè)問題上采取的是具體情況具體分析。如果是找到了親生父母的孩子，原則上必須送還給親生父母；如果沒有找到親生父母，孩子又和買主已經(jīng)形成比較穩(wěn)定的家庭關(guān)系，這種情況下，我們就責(zé)令買主代為撫養(yǎng)，找到親生父母后隨時(shí)解救；對(duì)于在犯罪過程中還沒有買主的，或者剛剛被收買，沒有和買主形成穩(wěn)定家庭關(guān)系的，則先送到福利院臨時(shí)安置。
　　《京華周刊》：孩子被解救，但孩子和養(yǎng)父母之間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的家庭環(huán)境，孩子也很舍不得養(yǎng)父母，對(duì)于這種情況，我們?nèi)绾翁幚恚?
　　陳士渠：有這種情況，但這里有個(gè)大前提，是否找到親生父母。如果找到親生父母，對(duì)于16歲以下的兒童，原則上要交還親生父母，但基于孩子的教育、成長(zhǎng)等的需要，雙方可以協(xié)商；要是超過16歲，由孩子自己決定是跟買主生活還是和親生父母一起生活。
　　《京華周刊》：解救孩子只是第一步，對(duì)于被拐婦女孩子的心理問題，在這方面，我們是如何做的？
　　陳士渠：關(guān)于這個(gè)方面，我們與民政與婦聯(lián)都在通力合作，加強(qiáng)被拐婦女兒童的救助和康復(fù)工作，這里面本身就含有心理的康復(fù)。我們也確實(shí)希望有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家反拐計(jì)劃，加強(qiáng)康復(fù)工作，早日讓被拐人員順利回歸社會(huì)。
　　《京華周刊》：我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在解救的孩子主要靠DNA庫中信息的比對(duì)來找尋其親生父母，但如聊城警方解救的29個(gè)被拐兒童，因?yàn)樾畔�庫中沒有其父母的DNA信息，因此無法找到親生父母，而由其買主代養(yǎng)。目前我們的DNA庫的建設(shè)情況如何？
　　陳士渠：我們從2009年4月份以來，為了解決兒童失蹤被拐多年之后生源確認(rèn)難的問題，建立了全國(guó)打拐DNA庫，要求失蹤兒童的父母都要采血，來歷不明的兒童也都要采集血樣，檢測(cè)入庫，這個(gè)庫是自動(dòng)比對(duì)的，從理論上來講所有失蹤兒童的父母和所有來歷不明的兒童都采集信息入庫的話，那么所有的拐賣案件都可以偵破，讓孩子們回到親生父母身邊。當(dāng)然這需要公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。
　　《京華周刊》：采集DNA信息的費(fèi)用從何而來？
　　陳士渠：全部由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，不增加家庭的負(fù)擔(dān)。
　　
　　打拐不能依賴微博
　　
　　《京華周刊》：目前打擊買賣人口的最核心問題是什么？
　　陳士渠：要加大綜合治理的力度，這是治本之策，也只有通過這一點(diǎn)才能萎縮買方市場(chǎng)。
　　《京華周刊》：具體有哪些措施？
　　陳士渠：國(guó)務(wù)院辦公廳有專門的指示，2008年開始實(shí)施的《中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃》中這幾條非常關(guān)鍵：一是加強(qiáng)宣傳工作，通過宣傳增強(qiáng)群眾的防拐意識(shí)，這樣犯罪分子就沒有可乘之機(jī)，就會(huì)減少拐賣犯罪的發(fā)生。
　　二是采取有效措施預(yù)防拐賣犯罪的發(fā)生，彌補(bǔ)一些拐賣犯罪容易發(fā)生的漏洞，從而減少案件的發(fā)生。舉個(gè)例子就是勞務(wù)市場(chǎng)的問題，勞務(wù)市場(chǎng)要加強(qiáng)管理，要規(guī)范，這樣才能防止不法行為。比如很多女孩子到勞務(wù)市場(chǎng)去找工作，這時(shí)候如果不規(guī)范，就很容易受騙。
　　三是打擊解救的工作，這個(gè)是由公安機(jī)關(guān)來承擔(dān)的，這方面就要堅(jiān)持嚴(yán)打開路，震懾犯罪，更多地解救被拐的婦女兒童。
　　四是加強(qiáng)救助和康復(fù)工作，因?yàn)閶D女兒童遭遇拐賣犯罪發(fā)生之后，被害人會(huì)受到很大的傷害，不是說解救完了，他們傷害就立即消失了，如何讓他們更好更快地回歸社會(huì)，這都是需要采取相關(guān)措施的。
　　五是跨國(guó)拐賣犯罪也是屢禁不止，犯案有所上升，針對(duì)這種情況，我們要加強(qiáng)和相關(guān)國(guó)家警方和執(zhí)法機(jī)關(guān)的合作，嚴(yán)厲打擊跨國(guó)拐賣犯罪。
　　《京華周刊》：打拐工作是個(gè)長(zhǎng)期的過程，我們有哪些方面需要長(zhǎng)期堅(jiān)持？
　　陳士渠：嚴(yán)打一定要堅(jiān)持，另外還要加大經(jīng)費(fèi)和警力的投入，嚴(yán)格落實(shí)公安部的規(guī)定，通過這些來阻止拐賣犯罪的蔓延，最終消除拐賣犯罪。
　　《京華周刊》：我注意到，目前微博在打拐中扮演了越來越重要的角色。你個(gè)人也開通了新浪微博，并且粉絲數(shù)量超過了58萬，你如何看待這一點(diǎn)？
　　陳士渠：微博本身只是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)線索的渠道之一，它本身不能開展打拐工作，因?yàn)榇蚬帐菆?zhí)法機(jī)關(guān)的工作，所以對(duì)它的作用不可高估。但因?yàn)樗�比較快捷，哪個(gè)地方發(fā)生了拐賣案件，哪個(gè)地方發(fā)現(xiàn)了收買被拐婦女兒童，誰可能是人販子等等，這些信息通過微博可以及時(shí)傳遞到我們打拐辦。我們就可以發(fā)下去核查，從中偵破一批案件，解救一批被害人，抓獲一批犯罪嫌疑人，所以幫助還是不小的。
　　《京華周刊》：微博為公安機(jī)關(guān)提供了很多線索，也讓公眾知道了更多的拐賣兒童案件。是近年案件量有所增加，還是以前對(duì)外公布的太少？
　　陳士渠：這個(gè)問題其實(shí)應(yīng)該換個(gè)角度理解。拐賣犯罪大多數(shù)都是非常隱秘的，尤其是被拐的孩子很幼小，還不知道報(bào)案，被拐的婦女也可能因?yàn)榉N種原因，不愿意向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)這類犯罪線索比較困難。
　　我之所以實(shí)名開微博，就是為了搜集這些拐賣犯罪的線索，能使我們打拐辦耳聰目明，解決線索來源難的問題。當(dāng)然我們除此之外還有很多渠道，這些渠道都發(fā)揮著很大的作用。
　　《京華周刊》：是不是發(fā)現(xiàn)拐賣犯罪線索后，就應(yīng)該到微博上公布？
　　陳士渠：發(fā)現(xiàn)拐賣犯罪線索后，第一時(shí)間還是應(yīng)該撥打110 報(bào)警，不要單純地依賴上網(wǎng)發(fā)帖子或者寫微博。因?yàn)楣召u犯罪發(fā)生之后，人販子都會(huì)在短時(shí)間之內(nèi)迅速轉(zhuǎn)移被拐人，如果不撥打110，而是上網(wǎng)發(fā)帖子，發(fā)后還有一個(gè)時(shí)間差，相對(duì)滯后。而且網(wǎng)絡(luò)本身不能打拐，會(huì)影響打擊和解救工作，所以我要強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該第一時(shí)間報(bào)警，而不是上網(wǎng)發(fā)帖。
　　
　　來源：京華周刊

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