【試論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)】社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

　　收稿日期：2006-12-14? 　　作者簡(jiǎn)介：李友松（1944-），男，武漢科技大學(xué)中南分校文法學(xué)院院長，教授，中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)特聘研究員，湖北省哲學(xué)史學(xué)會(huì)理事，武漢市哲學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長。?
　�。ㄎ錆h科技大學(xué)中南分校 文法學(xué)院，湖北 武漢 430223）?
　　摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有偉大的戰(zhàn)略意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民的素質(zhì)，要有科學(xué)的、合理的規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村民主法治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，解決好農(nóng)民工的問題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還必須建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。?
　　關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)村社會(huì)保障體系?
　　中圖分類號(hào)：D632.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???
　　
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是中國共產(chǎn)黨中央作出的英明決策，引起中外媒體的廣泛關(guān)注，廣大理論工作者懷著對(duì)農(nóng)村建設(shè)的極大熱情，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。?
　　
　　一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?具有偉大的戰(zhàn)略意義
　　
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有利于我國社會(huì)穩(wěn)定。我國有13億人口，農(nóng)村人口近8億。改革開放20多年來，廣大農(nóng)村人口的生活普遍有了很大改善，絕大多數(shù)人的吃飯問題基本解決。不容忽視的是城鄉(xiāng)收入差距也在拉大。人均可支配收入城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村人口之比，1990年為2?2：1，2003年為3?24：1。并且按年人均收入900元以下測(cè)算，中國約有4000多萬貧困人口，絕大部分在農(nóng)村。城鄉(xiāng)收入之間如此巨大的差距是我國社會(huì)突出的不穩(wěn)定因素，只有通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民真正富起來，才能消除這種不穩(wěn)定因素，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。?
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，可以改善我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面提高了農(nóng)民的購買力，另一方面又為工業(yè)提供了更多的原材料，促進(jìn)城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)需求的良性增長，真正擴(kuò)大內(nèi)需，使我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極大改善，既不是單純的外向型，也不是傳統(tǒng)的封閉型，而是內(nèi)外靈活的復(fù)合型。這種復(fù)合型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，靈活應(yīng)對(duì)商機(jī)，從而達(dá)到趨利避害的目的。城鄉(xiāng)兩大市場(chǎng)活躍，第三產(chǎn)業(yè)水漲船高，必然更加活躍，從而使中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針真正落到實(shí)處。?
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，可以不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。美國、德國等資本主義發(fā)達(dá)國家人均GDP達(dá)到1000美元，即實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的方針�，F(xiàn)在我國人均GDP已達(dá)到1700美元，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的物質(zhì)條件已具備。在工業(yè)反哺與城市帶動(dòng)下，不僅促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展，而且促進(jìn)工業(yè)與城市發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，一個(gè)農(nóng)村人口可以養(yǎng)活30―50個(gè)以上城市人口，而在我國，農(nóng)村人口的供養(yǎng)能力只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/60―1/100。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在工業(yè)和城市的反哺與支持下，一定會(huì)出現(xiàn)巨大的發(fā)展動(dòng)力，為我國社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)黨的宏偉目標(biāo)的重大舉措。中國共產(chǎn)黨的宏偉目標(biāo)是要在本世紀(jì)中期基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在上個(gè)世紀(jì)改革開放起步時(shí)提出了允許一部分人用誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富的方針，在90年代提出開發(fā)大西北的方針，現(xiàn)在又提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這表明中國共產(chǎn)黨的宏偉目標(biāo)正在一步步實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)還有不少困難需要我們克服，還有不少問題需要我們解決�？茖W(xué)發(fā)展觀要求，我國社會(huì)發(fā)展，不僅僅是指經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還應(yīng)包括環(huán)境資源、社會(huì)保障等一系列指標(biāo)�？梢钥隙ǖ卣f，不建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，黨的宏偉目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。?
　　
　　二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問題?
　　
　　黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這些目標(biāo)中，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵。只有生產(chǎn)發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)其它目標(biāo)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。?
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅指農(nóng)業(yè)機(jī)械，更重要的是經(jīng)營理念的現(xiàn)代化、勞動(dòng)方式的現(xiàn)代化、加工方式的現(xiàn)代化、產(chǎn)品銷售方式的現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既不是勞動(dòng)密集型，也不是土地密集型，而是在立足于珍惜和利用農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本的高度增值。一頭牛，傳統(tǒng)加工方式就是簡(jiǎn)單加工成牛肉和牛皮，按凈肉100公斤計(jì)算，加上牛皮，產(chǎn)值不過千元。但如果深加工、精加工，加工成食品、藥品、工藝品、皮革、皮毛制品，產(chǎn)值可達(dá)數(shù)萬元之多。如一頭牛的血提煉口服SOD（超氧化物歧化酶）可創(chuàng)利潤3萬多元。并且不僅如此，而且還帶動(dòng)了肉食加工業(yè)、藥品制造業(yè)、皮革皮毛加工業(yè)、工藝制品業(yè)、飼料加工業(yè)、汽車運(yùn)輸業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、沼氣發(fā)電業(yè)等的發(fā)展，轉(zhuǎn)移大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同樣的道理，如果我國農(nóng)業(yè)中糧食、蔬菜、水果、林木、水產(chǎn)品等的生產(chǎn)加工均按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，該給國家?guī)�來多大的�?jīng)濟(jì)和社會(huì)效益！該給農(nóng)民帶來多少實(shí)際利益！?
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，亟待提高農(nóng)村干部和農(nóng)民的素質(zhì)。我國先進(jìn)農(nóng)村的干部，如華西村，其主要干部都有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理素質(zhì)，他們不僅成功領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)村，而且?guī)��?dòng)一大片。提高農(nóng)村干部和農(nóng)民素質(zhì)，可以組織農(nóng)村干部培訓(xùn)，改變以往那種重文憑輕能力的模式，著重提高他們的管理能力、經(jīng)營能力，針對(duì)性要強(qiáng)。對(duì)農(nóng)民則主要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，如牧民，重點(diǎn)培訓(xùn)其養(yǎng)殖技術(shù)及常見牲畜疾病防治，除此之外，分流到加工行業(yè)的則對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí)有關(guān)技術(shù)。象這樣的農(nóng)民，就不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了。這樣長期堅(jiān)持下去，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別也將逐漸消除。提高農(nóng)村干部和農(nóng)民素質(zhì)，城市對(duì)口支持農(nóng)村是切實(shí)可行的舉措，這是落實(shí)中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要舉措。國家還可以組織更多的大學(xué)畢業(yè)生、研究生在給優(yōu)惠政策的前提下到專業(yè)對(duì)口的鄉(xiāng)村工作，可以資教、資醫(yī)，也可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)與管理工作。這一舉措，既減輕了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，又提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。?
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一定要有科學(xué)合理的規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，要注意綜合效益和長遠(yuǎn)效益，不能以鄰為壑，不能斷子孫路。資源、環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局、道路、灌溉、人畜飲水、電力供應(yīng)等等都要通盤考慮，要實(shí)行層級(jí)管理。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞一個(gè)小紙廠，或者一個(gè)小金礦，污水任意排放，對(duì)水域造成極大污染，必須堅(jiān)決關(guān)停。涉及面大的如跨縣工程要經(jīng)省甚至中央批準(zhǔn)。三北防護(hù)林，三江源水土保持，南水北調(diào)，這些都是帶全局性、戰(zhàn)略性的工程，絕不能留下空檔和缺口，不能半途而廢。?
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村民主法治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。使廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民學(xué)法、懂法，合理經(jīng)營，依法治村。除組織送法下鄉(xiāng)活動(dòng)外，還要用各種有效的、農(nóng)民喜聞樂見的形式在農(nóng)村進(jìn)行普法宣傳。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，既有迫切性，又有必要性。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)容很多，除了用各種形式組織農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)外，還要著力提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、資源意識(shí)、道德水準(zhǔn)，開展多種形式的文化娛樂活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活，使健康的、進(jìn)步的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。?
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，還必須解決好農(nóng)民工問題。農(nóng)民工收入在一些縣（市）占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的20-30％。輸出農(nóng)民工是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力、支援城市建設(shè)必不可少的措施�！秶鴦�(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的發(fā)布，猶如清新的春風(fēng)，吹暖了億萬農(nóng)民的心。按照《若干意見》的精神落實(shí)，公平對(duì)待農(nóng)民工，合理引導(dǎo)農(nóng)民工，農(nóng)民工的工資水平、工資發(fā)放、勞動(dòng)條件、子女就學(xué)等問題能得以妥善解決，無疑也是在為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
　　只有在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才能做到人力與物力、資源與環(huán)境、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的最佳配置，才能使我國的城鄉(xiāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化不斷向前邁進(jìn)。?
　　
　　三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?必須建立農(nóng)村社會(huì)保障體系
　　
　　在我國，大多數(shù)城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系不很完善，而在廣大農(nóng)村，社會(huì)保障體系幾近于空白。這嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系宜從以下幾個(gè)農(nóng)民最關(guān)切的方面入手。?
　　首先，建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。中國的農(nóng)民，勤勞、淳樸、善良，辛勞一生，到喪失勞動(dòng)能力以后，只能靠子女贍養(yǎng)，孤寡老人生活則更加艱辛。要是遇到災(zāi)荒、疾病等，更是雪上加霜。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，使農(nóng)村老人真正做到老有所養(yǎng)，得到基本的生活保障，使農(nóng)村孤寡老人能得到基本的服務(wù)，做到老有所養(yǎng)。?
　　其次，建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系�？床‰y、看病貴，困擾著大多數(shù)中國人，農(nóng)民尤甚。如前所述，由于城鄉(xiāng)收入差距拉大，多數(shù)農(nóng)民生活不富裕，農(nóng)村醫(yī)療條件落后，缺醫(yī)少藥，更談不上對(duì)疾病的有效預(yù)防，加上農(nóng)民的工作生活條件普遍較差，一般農(nóng)民有病不治療，有的無錢治，有的沒時(shí)間治，還有的不懂得要治，最后導(dǎo)致小病拖大，大病拖死。建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系，改善農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件，使廣大農(nóng)民在疾病預(yù)防、疾病治療、疾病康復(fù)等方面享受到國家現(xiàn)代化所帶來的醫(yī)療保障，真正做到病有所醫(yī)。?
　　再次，建立農(nóng)村最低生活保障體系。我國農(nóng)業(yè)總的來說，現(xiàn)代化的程度不高，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，如果加上其它一些變故，可能就會(huì)出現(xiàn)極困難的家庭。國家對(duì)貧困城鎮(zhèn)人口還有失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)福利，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人口也還有再就業(yè)工程，可對(duì)農(nóng)村貧困人口則缺乏有效的社會(huì)救助。一個(gè)貧困大學(xué)生帶著自己在農(nóng)村的雙目失明的母親一邊讀書一邊打工的感人事跡一經(jīng)媒體宣傳，立即得到社會(huì)各界的贊揚(yáng)和幫助，我認(rèn)為其中也反映了農(nóng)村最低生活保障體系方面存在的缺失。其實(shí)，在農(nóng)村，這樣的困難家庭、甚至比這還困難的家庭也有。此類問題只有在農(nóng)村建立較完善的社會(huì)保障體系后才能得到較好解決，從而做到難有所幫。?
　　建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，是一個(gè)巨大的工程，不僅涉及幾億農(nóng)村人口的生活保障，而且涉及到城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間的和諧與否，涉及到社會(huì)穩(wěn)定。這個(gè)巨大的工程所需的大筆費(fèi)用一靠國家的支持，二靠工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，三靠農(nóng)村集體提留，四靠農(nóng)民自己的投入。此外，還可以采用市場(chǎng)化手段籌集資金。萬事開頭難，不妨先在各�。ㄊ校┳灾螀^(qū)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)再總結(jié)推廣。?
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，黨中央的這一英明決策合國情、合民意。表明中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)又上升到一個(gè)新的高度。中國共產(chǎn)黨時(shí)時(shí)處處把人民的利益擺在首位，她必然得到廣大人民群眾的真心擁護(hù)，能夠克服前進(jìn)路上的一切困難。可以說中國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得偉大勝利之日，就是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之時(shí)。??
　　
　　參考文獻(xiàn)?
　　[1]溫家寶.政府工作報(bào)告――二??六年三月五日在第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上.?
　　[2]尹成杰.關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)問題.中央黨校報(bào)告選.2006,(2).?
　　[3]杜青林.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].求是.2006,(3).

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