朝核六方會談 [朝核六方會談：云散月明]

　　朝核六方會談，從一開始，“艱辛”就是它的主題詞。 　　中秋前夜，《共同聲明》的最后文本敲定。朝鮮半島安全構(gòu)架的初步顯現(xiàn)，應(yīng)和了中天那一輪團(tuán)圓月。而對六方來說，新一輪更加實(shí)際的利益博弈才剛剛開始
　　
　　“各方代表可以選擇接受或不接受，但原則是不更改文件本身。”中秋賞月宴上，中方起草的寥寥數(shù)頁的一份文件，令釣魚臺國賓館芳菲苑波瀾復(fù)起。
　　這份文件已經(jīng)是《共同聲明》的第六份草稿。第二天，2005年9月19日,中午，六國代表團(tuán)團(tuán)長終于都在這份文件上簽下了大名。
　　有分析家形容：“《共同聲明》的簽署，就好比是一場將要悶戰(zhàn)成和的足球賽，最后關(guān)頭打入了黃金入球�！�
　　西方媒體重新樂觀起來了，稱《共同聲明》為“里程碑式的協(xié)議”，“共贏的結(jié)局”。
　　
　　一張六邊形的會議桌
　　
　　2003年8月27日，參加第一輪六方會談的各國代表走進(jìn)釣魚臺國賓館的芳菲苑時(shí)，第一眼看到的是一張六邊形的大會議桌。“中國作為六方會談的東道主，盡最大努力做到公平對待各國代表，這張會議桌就體現(xiàn)了平等磋商的精神�！庇忻襟w這樣體味。
　　在第一輪會談開始前夜，時(shí)任外交部副部長和中方代表團(tuán)團(tuán)長的王毅在歡迎酒會上，帶頭與各國代表以私人身份交換名片，六方會談似乎在融洽的氣氛中開始。
　　但第一輪的談判并沒有使冰封多年的朝美關(guān)系改善多少。
　　半年以后，六方代表再次來到這張六邊形的會議桌前。金永日同凱利在芳菲苑私下會晤中糾纏多時(shí)。除了《主席宣言》表明的各方的宏觀態(tài)度，實(shí)質(zhì)性的共識杳無蹤影，而日本憑空提出的人質(zhì)問題，更令原本就撲朔迷離的會談一波又三折。
　　兩次“摸底”使各方都放棄了幻想。2004年6月下旬舉行的第三輪六方會談中，務(wù)實(shí)的態(tài)度總算開始在關(guān)鍵各方身上體現(xiàn)。朝鮮提出“凍結(jié)換補(bǔ)償”方案，稱這是“打破僵局的最現(xiàn)實(shí)方案”；美國也拿出了“朝鮮三個(gè)月開始解除核設(shè)施換取經(jīng)濟(jì)援助”的建議。建議對建議，盡管空對空，但是在這些“建議”當(dāng)中，各方的底線也漸漸顯現(xiàn)。談判的過程表明，這就是一廂情愿。凱利一直在堅(jiān)持，在朝鮮棄核的前提下談安全保障，牙關(guān)不松。而中方的態(tài)度是“對會談既不要抱太大期望，也不要悲觀”。
　　
　　新舊團(tuán)長
　　
　　2005年7月，第四輪的朝核會談拉開帷幕。談判桌還是那張談判桌，但美、中、韓、日代表團(tuán)團(tuán)長都換了人：美方團(tuán)長已不是海軍出身的“鐵面”凱利，而換成了曾任中南歐洲事務(wù)辦公室主任和駐韓大使的希爾；前中方團(tuán)長王毅已調(diào)任駐日大使，替代他的是外交部副部長武大偉；韓方和日方團(tuán)長分別是宋淳和佐佐江賢一郎；朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長還是儒雅的金桂冠，他被日本媒體形容為“非常有紳士風(fēng)度的外交官”。
　　《紐約時(shí)報(bào)》駐北京辦事處主任周看回憶道：“希爾的風(fēng)格跟凱利完全不同，凱利比較嚴(yán)肅，很少開吹風(fēng)會，會議有什么結(jié)果都很保密。希爾就很健談，也很幽默，非常開放，吹風(fēng)會上從來不遮遮掩掩�！�
　　“而中方代表團(tuán)，對于各國心態(tài)都了如指掌。”周看說，“武大偉和王毅一樣，很清楚朝鮮的底線，同時(shí)也竭力做到公平�！比欢�，會談遠(yuǎn)比釣魚更挑戰(zhàn)新舊團(tuán)長們的耐性。13天的馬拉松談判，第四輪六方會談依然只見開花不見結(jié)果。
　　
　　黃燈之后是綠燈
　　
　　休會期間，是黃燈。重新復(fù)會之后，會轉(zhuǎn)成紅燈還是綠燈，誰也不知道。
　　9月13日，朝核會談重新啟動。
　　14日,朝鮮在輕水反應(yīng)堆問題上毫不讓步，稱美國的阻撓是“做白日夢”；
　　15日，希爾針鋒相對，稱“輕水反應(yīng)堆問題已經(jīng)出局”；
　　
　　17日，俄代表團(tuán)團(tuán)長說“至今什么都沒談成”。
　　峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明，最跌宕的情節(jié)出現(xiàn)在了兩年來最重要的一個(gè)晚上：9月17日晚，中國傳統(tǒng)佳節(jié)中秋前夜，中方代表戴秉國邀請各國代表來到芳菲苑，共賞團(tuán)圓月。在品味月餅佳肴時(shí)，戴秉國拿出了事先準(zhǔn)備好的一篇短文，內(nèi)容是明確規(guī)定輕水反應(yīng)堆是將來“適當(dāng)時(shí)候”討論的內(nèi)容，而以此為基點(diǎn)，朝鮮也必須放棄核武器及現(xiàn)行核計(jì)劃。
　　“中國顯然非常清楚朝鮮的底牌，這份材料很可能已經(jīng)得到了朝鮮的默認(rèn)。”周看分析道。據(jù)報(bào)道,朝鮮18日已經(jīng)接受了這份共同聲明，那么，現(xiàn)在球踢到了希爾的腳下,看美國怎樣表態(tài)了。
　　與其內(nèi)容相比，這份文件的形式或許更值得玩味。據(jù)分析家認(rèn)為，這份文件并沒有超出各國、尤其是美朝兩國的底線，雙方在原則上都可以接受，而細(xì)節(jié)也可進(jìn)一步深究。中方代表出了一道“客觀題”：僅回答“接受”或者“不接受”，而不讓代表們對文件做任何更改。
　　結(jié)果各方都選擇了“接受”。
　　“前三輪會談導(dǎo)致了僵局，如果這次依然沒有突破，美方將會承受巨大壓力�！薄都~約時(shí)報(bào)》撰文表示。布什總統(tǒng)于北京時(shí)間19日清早拍板同意簽字。朝鮮當(dāng)局也爽快地接受了這份文件。
　　19日，幾天前還在針鋒相對的美朝兩國代表，而現(xiàn)在已經(jīng)和其他四方一起，簽署了朝核問題史上舉足輕重的協(xié)議――《朝核六方會談共同聲明》。第四輪六方會談在最后的時(shí)刻，亮出一記精彩的“回馬槍”。
　　在《共同聲明》發(fā)表的第二天,針對這一聲明,朝鮮外交部通過朝鮮中央通訊社發(fā)表聲明表示:美國向朝鮮提供輕水反應(yīng)堆是朝鮮重新加入《不擴(kuò)散核武器條約》的先決條件。美國國務(wù)院也針尖對麥芒,稱“朝鮮這一看法與第四輪六方會談達(dá)成的《共同聲明》不一致”。
　　盡管有這一插曲，但看來并不會影響第五輪六方會談于11月上旬召開――《共同聲明》畢竟結(jié)束了兩年的糾纏，朝核問題的解決進(jìn)入了正題。
　　
　　(摘自9月22日《南方周末》)
　　
　　鏈接：
　　 《共同聲明》的內(nèi)容：
　　
　　一、六方一致重申，以和平方式可核查地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化是六方會談的目標(biāo)。
　　朝方承諾，放棄一切核武器及現(xiàn)有核計(jì)劃，早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》，并回到國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督。
　　美方確認(rèn)，美國在朝鮮半島沒有核武器，無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。
　　韓方重申其依據(jù)1992年《朝鮮半島無核化共同宣言》不運(yùn)入、不部署核武器的承諾，并確認(rèn)在韓國領(lǐng)土上沒有核武器。
　　1992年《朝鮮半島無核化共同宣言》應(yīng)予遵守和落實(shí)。
　　朝方聲明朝擁有和平利用核能的權(quán)利。其他各方對此表示尊重,并同意在適當(dāng)時(shí)候討論向朝鮮提供輕水反應(yīng)堆問題。
　　二、六方承諾，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則處理相互關(guān)系。
　　朝方和美方承諾，相互尊重主權(quán)，和平共存，根據(jù)各自雙邊政策，采取步驟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�。
　　朝方和日方承諾，根據(jù)《日朝平壤宣言》，在清算不幸歷史和妥善處理有關(guān)懸案基礎(chǔ)上，采取步驟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�。
　　三、六方承諾，通過雙邊和多邊方式促進(jìn)能源、貿(mào)易及投資領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。
　　中、日、韓、俄、美表示，愿向朝鮮提供能源援助。
　　韓方重申其2005年7月12日提出的有關(guān)向朝鮮提供200萬千瓦電力援助的方案。
　　四、六方承諾，共同致力于東北亞地區(qū)持久和平與穩(wěn)定。
　　五、六方同意，根據(jù)“承諾對承諾、行動對行動”原則，采取協(xié)調(diào)一致步驟，分階段落實(shí)上述共識。
　　六、六方同意于2005年11月上旬在北京舉行第五輪六方會談，具體時(shí)間另行商定。
　　
　　六方會談的由來
　　
　　朝鮮核問題由來已久。上世紀(jì)90年代初，美國以其衛(wèi)星照片為據(jù)，懷疑朝鮮有用于研制核武器的設(shè)施，揚(yáng)言要對朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查。朝鮮反復(fù)聲明它沒有制造核武器的打算和能力，同時(shí)指責(zé)美國在韓國部署核武器威脅它的安全。后來，由于朝鮮同韓國簽訂了《朝鮮半島無核化共同宣言》、與國際原子能機(jī)構(gòu)簽訂核安全協(xié)定并同意接受檢查，朝鮮半島的緊張氣氛才有所緩和。
　　從1992年5月到1993年2月，朝鮮接受了國際原子能機(jī)構(gòu)6次不定期核檢查，但雙方對檢查的對象和結(jié)果意見不一致。1993年2月，國際原子能機(jī)構(gòu)理事會作出對朝鮮核設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制性的“特別檢查”決議，同時(shí)，美韓恢復(fù)舉行曾于1992年暫停的“協(xié)作精神”聯(lián)合軍事演習(xí)。同年3月12日，朝鮮以國家安全為由，宣布退出它于1985年底加入的《不擴(kuò)散核武器條約》，半島局勢又緊張起來。
　　在這種情況下，美國同朝鮮舉行了兩輪副外長級會談，在援助朝鮮改造核設(shè)施等問題上作出一些許諾，朝鮮則宣布暫不退出《不擴(kuò)散核武器條約》。1994年2月下旬，朝鮮同國際原子能機(jī)構(gòu)和美國達(dá)成妥協(xié)：朝同意其７個(gè)核設(shè)施接受檢查、美韓同意停止1994年度的聯(lián)合軍事演習(xí)、美同意與朝舉行第三次高級會談。
　　1994年10月21日，朝美兩國在日內(nèi)瓦簽署了關(guān)于朝鮮核問題的《框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計(jì)劃，美國將負(fù)責(zé)在大約10年時(shí)間內(nèi)，為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆，在輕水反應(yīng)堆建成前，美國將同其他國家一起向朝鮮提供重油，作為能源補(bǔ)償。
　　但最近幾年來，朝美間在履行《框架協(xié)議》問題上爭論日見激烈，朝鮮指責(zé)美國沒有按協(xié)議規(guī)定在2003年前提供輕水反應(yīng)堆，美國則一再要求對朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行“核查”。美國總統(tǒng)特使、助理國務(wù)卿凱利2002年10月初訪問平壤期間，朝鮮以美方違反《框架協(xié)議》為由，宣布這一協(xié)議“無效”。同年12月12日，朝鮮政府宣布，由于美國當(dāng)月起停止向朝鮮提供重油，朝鮮決定解除對核計(jì)劃的凍結(jié)，重新啟動用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。朝鮮核問題再起波瀾。
　　
　　中方斡旋換來歷史性對話機(jī)會
　　
　　為防止事態(tài)惡化，中國政府在朝美間進(jìn)行了積極斡旋。2003年4月23日，朝美雙方應(yīng)邀在北京舉行朝、美、中三方會談。會談中，朝美雙方充分交換了意見，闡明了立場。在三方會談后，中國趁熱打鐵地派出高級官員，在朝美日韓間進(jìn)行穿梭外交，推動六方會談的舉行，在朝鮮核問題上發(fā)揮了積極的作用。
　　第四輪六方會談舉行之前，韓國、日本、俄羅斯等國家均表示要以和平手段解決朝核問題。今年5月和6月，韓國總統(tǒng)盧武鉉先后出訪美國和日本，協(xié)調(diào)韓美日三方立場。俄日和俄韓也就核問題進(jìn)行磋商，希望使該問題得到合理解決。
　　在包括中國在內(nèi)的各方的積極推動下，朝鮮于同年7月31日同意在中、朝、美、日、韓、俄參加的六方會談框架內(nèi)與美國舉行雙邊會談。
　　
　　(據(jù)新華社)

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