【國(guó)外公務(wù)員招募大比拼】浙江公務(wù)員考試用書

　　在一些國(guó)家，公務(wù)員是令人羨慕的“鐵飯碗”，甚至“金飯碗”，成為人們競(jìng)相追逐的熱門職業(yè)。而在某些國(guó)家，公務(wù)員是缺少想像力、個(gè)人發(fā)展機(jī)遇小的職業(yè)，人們對(duì)它興趣不大。 　　
　　 韓國(guó)：爭(zhēng)當(dāng)公務(wù)員催生考試村
　　自2002年以來(lái)，韓國(guó)公務(wù)員新增了2.3萬(wàn)人，2006年韓國(guó)國(guó)家公務(wù)員工資總計(jì)達(dá)到20.4萬(wàn)億韓元，比2002年的15.3萬(wàn)億韓元增加了33%。也就是說(shuō)，韓國(guó)年度財(cái)政預(yù)算的14.1%被用于養(yǎng)活公務(wù)員。不少韓國(guó)學(xué)者和媒體都在呼吁改革公務(wù)員制度，減少現(xiàn)有公務(wù)員的年金金額，壓縮公務(wù)員隊(duì)伍等。
　　
　　考公務(wù)員的日子增開(kāi)列車
　　早在2006年8月初的時(shí)候，10月1日凌晨5時(shí)和5時(shí)25分從釜山到首爾的兩趟高速鐵路（KTX）列車的車票就已售罄，而且還是在開(kāi)始預(yù)訂后短短一個(gè)小時(shí)之內(nèi)。韓國(guó)鐵道公社不得不決定增開(kāi)1趟凌晨5時(shí)10分從釜山出發(fā)的臨時(shí)列車。10月1日也不是什么重要節(jié)日，怎會(huì)發(fā)生車票售光的事情？原來(lái)，那天是首爾市政府舉行第7級(jí)、第9級(jí)公務(wù)員考試的日子。
　　2006年有15.1097萬(wàn)人報(bào)名參加招聘932名公務(wù)員的首爾市公務(wù)員考試，競(jìng)爭(zhēng)率高達(dá)162比1。同年7月結(jié)束的中央選舉管理委員會(huì)第9級(jí)公務(wù)員公開(kāi)招聘考試也有8萬(wàn)多人競(jìng)爭(zhēng)100個(gè)職位，競(jìng)爭(zhēng)率超過(guò)800比1。
　　
　　補(bǔ)習(xí)費(fèi)要花數(shù)千元人民幣
　　韓國(guó)行政考試、外務(wù)考試和司法考試是成為高級(jí)公務(wù)員的必經(jīng)之路，也由此成為韓國(guó)最火爆的三種考試。特別是司法考試和外務(wù)考試，每年招考的職位非常少，而外交官、法官、檢察官等又是很受歡迎的職業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。
　　由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多韓國(guó)人都會(huì)在考試前參加專門的補(bǔ)習(xí)班，由此還催生了一個(gè)三大考試補(bǔ)習(xí)產(chǎn)業(yè)。這種補(bǔ)習(xí)班補(bǔ)習(xí)費(fèi)一般在30萬(wàn)韓元左右（約2200人民幣），再加上10多萬(wàn)韓元的教材費(fèi)等，兩個(gè)月的補(bǔ)習(xí)要花費(fèi)至少50萬(wàn)韓元。在首爾，專門針對(duì)三大考試的補(bǔ)習(xí)班扎堆聚集，還形成了一個(gè)“考試村”。
　　
　　專業(yè)人士和高中生搶飯碗
　　與私營(yíng)企業(yè)相比，韓國(guó)公務(wù)員的收入并不算高。例如第9級(jí)公務(wù)員年薪只有1400萬(wàn)韓元左右。在過(guò)去，9級(jí)公務(wù)員公開(kāi)招聘考試一直被公認(rèn)為是高中畢業(yè)生參加的考試。但是在2006年11月舉行的9級(jí)稅務(wù)公務(wù)員考試中，有110名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師等持有職業(yè)資格證的專業(yè)人士都來(lái)參加了9級(jí)公開(kāi)招聘考試，占到了總報(bào)考人數(shù)的1/6。
　　據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳就2006年度社會(huì)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行的調(diào)查報(bào)告顯示，33.5%的韓國(guó)15～24歲青少年最想得到的職業(yè)為國(guó)家公務(wù)員，居各種職業(yè)之首。
　　韓國(guó)年輕人爭(zhēng)當(dāng)公務(wù)員的原因主要是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)一直不景氣。很多大學(xué)生，特別是地方大學(xué)畢業(yè)生至少需要待業(yè)一年才能找到工作。
　　
　　 印度:公務(wù)員考試世界最難
　　目前印度居民人均年收入約為720美元，而公務(wù)員的年均收入?yún)s高達(dá)8116美元。普通公務(wù)員的月基本工資約為2.5萬(wàn)盧比（約合581美元），此外還有各種名目繁多的補(bǔ)貼，例如交通補(bǔ)貼、子女優(yōu)生費(fèi)、糧食補(bǔ)貼、通訊費(fèi)、特困地區(qū)或基層補(bǔ)貼費(fèi)等，除工資收入外，印度公務(wù)員還享受如每年1個(gè)月帶薪假、20天醫(yī)療假、20天半薪假等。在印度，能稱得上是公務(wù)員的人不到7000名。印度的公務(wù)員概念與政府工作人員有很大不同，公務(wù)員專指通過(guò)“全印度公務(wù)員系統(tǒng)”考試在中央和各邦工作的人，他們專職負(fù)責(zé)政府事務(wù)，不被允許參與黨派活動(dòng)。
　　
　　待遇好催生公務(wù)員熱
　　組織印度公務(wù)員考試的“公務(wù)員委員會(huì)”規(guī)定，不超過(guò)30歲、擁有國(guó)家承認(rèn)的本科及以上學(xué)歷的人都可報(bào)名。而且該國(guó)對(duì)待不同的種姓和需要照顧的特殊人群（比如殘疾人）還有年齡放寬的規(guī)定�？荚囍饕�分筆試和面試兩大部分。
　　印度駐華使館戴斯先生強(qiáng)調(diào)，印度的公務(wù)員的基數(shù)小，所以每年招考公務(wù)員的崗位也非常少，一般每年500人左右。正是如此，公務(wù)員被印度人視為“光宗耀祖”的行業(yè)，待遇遠(yuǎn)比一般工作高，他們是全社會(huì)公認(rèn)的精英階層。再加上印度總?cè)丝诙啵�適齡考試者自然也多，錄取率為1.4‰，這使它成為世界上最難的考試。
　　除去各種假期和法定休息日，印度公務(wù)員每年實(shí)際上班時(shí)間僅約160天，工資相當(dāng)于普通居民的10倍，待遇好催生印度公務(wù)員熱。
　　
　　整個(gè)過(guò)程持續(xù)一年
　　筆試又分為兩大部分。一部分是初試，在每年的3月舉行，另一部分是正式的筆試，只能是通過(guò)初試的人才能參加。每年10月左右舉行。一般參加這部分筆試的人都是初試的佼佼者，都經(jīng)過(guò)了幾百比一的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得爭(zhēng)奪下一步面試的機(jī)會(huì)。
　　初試分為300分的專業(yè)科目和150分的一般知識(shí)兩部分，全部為選擇題。而初試之后的筆試被稱為主試，共有9場(chǎng)考試，每場(chǎng)考試3個(gè)小時(shí)，沒(méi)有一道選擇題，全部是主觀題。主試的總分是2000分。題目設(shè)置主要包括英語(yǔ)、印度語(yǔ)言、作文、自選的專業(yè)科目和一般知識(shí)。
　　
　　模擬現(xiàn)場(chǎng)情景面試
　　在印度考公務(wù)員，政府會(huì)指定若干本教材，供學(xué)生掌握題型，并牢記里邊的知識(shí)點(diǎn)，考試內(nèi)容差不多就是書中的內(nèi)容�！爸付ǖ慕滩膽�(yīng)該按照科目的不同而不同。拿備考外交系統(tǒng)的指定教材來(lái)說(shuō)，這些書籍的內(nèi)容大致會(huì)包括基本的文化常識(shí)、世界地理、國(guó)際關(guān)系史、外交學(xué)等�！钡�是有指定教材的這一部分也只是專業(yè)科目，一般知識(shí)的準(zhǔn)備是無(wú)從下手的，主要考查考生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)面，很多考生因?yàn)檫@一部分使得總分?jǐn)?shù)不高。因此很多考公務(wù)員的人要參加輔導(dǎo)班。
　　戴斯說(shuō)，通過(guò)筆試之后，在第二年要參加面試，面試在第二年的3月舉行，總分300分。面試分?jǐn)?shù)加上主試分?jǐn)?shù)就是最終的排名分?jǐn)?shù)。政府各部門會(huì)根據(jù)排名的高低，從上到下按照名額來(lái)錄取。
　　面試時(shí)考官會(huì)問(wèn)一些知識(shí)面很寬的問(wèn)題，更會(huì)模擬一些現(xiàn)場(chǎng)情景，請(qǐng)考生即時(shí)作答。
　　
　　 美國(guó)：期盼“公務(wù)員熱”
　　全美共有280萬(wàn)人受雇于美國(guó)聯(lián)邦政府。這一數(shù)字再加上各州、市、縣地方政府的工作人員，美國(guó)公務(wù)員的人數(shù)約有2400萬(wàn)。如果把所有公務(wù)員的資料統(tǒng)計(jì)后平均下來(lái)，一個(gè)“典型”的美國(guó)政府雇員年齡為45歲，已經(jīng)為政府工作16年，年薪56000美元，這在美國(guó)各行業(yè)中處于中等偏上的水平。值得一提的是，美國(guó)公務(wù)員中擁有大學(xué)學(xué)歷的人不到一半，約占39%。
　　政府雇員擁有優(yōu)惠的健康和醫(yī)療保險(xiǎn)，人壽險(xiǎn)，長(zhǎng)期看護(hù)保險(xiǎn)。公務(wù)員還能享受根據(jù)家庭需求的靈活工作時(shí)間，子女和老人也能夠得到相應(yīng)照顧。每年每位公務(wù)員享有10天的帶薪法定假日，還有13天的病假，以及13到26天的休假。
　　
　　不存在全國(guó)統(tǒng)一筆試
　　在美國(guó)有公務(wù)員考試嗎？聯(lián)邦人事管理局的瑪格麗特?米勒女士告訴記者，除了一些需要特殊技能的崗位之外，在美國(guó)當(dāng)公務(wù)員并不需要專門考試，當(dāng)然也就不存在全國(guó)統(tǒng)一筆試。大約80%的公務(wù)員職位是通過(guò)對(duì)申請(qǐng)者的工作、職業(yè)和教育背景進(jìn)行詳細(xì)審核，再評(píng)估排名后任命的。
　　在申請(qǐng)行政管理職務(wù)時(shí)需要通過(guò)考試，但并非強(qiáng)制性。申請(qǐng)人可以通過(guò)以下兩種方式得到初級(jí)行政管理類職務(wù)：通過(guò)針對(duì)具體崗位的考試，并擁有符合條件的教育或工作背景；另一種方法則是擁有優(yōu)異的成績(jī)：在大學(xué)的平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)達(dá)到3.5以上，或進(jìn)入全班成績(jī)排名前10%，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的人可以直接向政府申請(qǐng)職位，不需要再接受筆試。這也被稱為杰出學(xué)者項(xiàng)目，即為成績(jī)優(yōu)秀的大學(xué)人才開(kāi)綠燈。
　　“但這并不是說(shuō)成為公務(wù)員就一定要讀大學(xué)�！泵桌张�士強(qiáng)調(diào)說(shuō)。事實(shí)上，申請(qǐng)多數(shù)公務(wù)員崗位時(shí)，大學(xué)文憑不是必需。如果申請(qǐng)人擁有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)或其他資歷，也能被視為符合標(biāo)注。
　　
　　伊戰(zhàn)降低對(duì)公務(wù)員興趣
　　聯(lián)邦政府雇員的基本年薪被劃為15個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)中又有10檔。以2006年的基本年薪標(biāo)準(zhǔn)為例：第1級(jí)第1檔為16，352美元；最高15級(jí)的第一檔達(dá)到91，507美元。而在不同的州受雇于聯(lián)邦政府的人，同級(jí)同檔也會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平有地區(qū)差異。剛進(jìn)入政府的大學(xué)生薪酬級(jí)別在5級(jí)到7級(jí)（3-3.7萬(wàn)美元之間）。
　　由于美國(guó)公務(wù)員中的主流“嬰兒潮”一代人已經(jīng)接近退休年齡，現(xiàn)有雇員的44%將在2010年前退休，而在所有公務(wù)員中，年齡在25歲以下的人只占3%，因此急需輸入新鮮血液。美國(guó)聯(lián)邦人事管理局的統(tǒng)計(jì)顯示，9?11恐怖襲擊后，出于愛(ài)國(guó)熱情的高漲，美國(guó)學(xué)生對(duì)公務(wù)員職位的興趣明顯升溫，但之后的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)讓這一愛(ài)國(guó)熱情未能最終成為“公務(wù)員熱”。
　　為政府用人提供咨詢、研究和推廣服務(wù)的組織“公共服務(wù)伙伴”2006年5月對(duì)美國(guó)大學(xué)生的一項(xiàng)調(diào)查，42%的被調(diào)查者對(duì)在政府工作有興趣。同時(shí)，49%的人對(duì)在大型私人企業(yè)工作感興趣，40%的人對(duì)非盈利私人機(jī)構(gòu)感興趣。但是，只有13%的大學(xué)生十分了解政府提供的工作崗位�！肮�共服務(wù)伙伴”就此建議美國(guó)政府，加大在大學(xué)對(duì)公務(wù)員的宣傳和推廣，否則難以在5年內(nèi)達(dá)到人才需求。
　　你為什么想當(dāng)公務(wù)員？82%的美國(guó)大學(xué)生回答：“想做有意思的事。”77%的人認(rèn)為：“待遇優(yōu)厚�！�74%的人表示：“能夠給社會(huì)帶來(lái)一些改變�！边x擇不去政府工作的理由中，53%的人認(rèn)同“官僚作風(fēng)嚴(yán)重”。此外學(xué)生還認(rèn)為：政府部門工資水平未能“市場(chǎng)化”和私人企業(yè)水平同步提高，公務(wù)員工作表現(xiàn)優(yōu)劣也基本不會(huì)影響工資漲落。
　　
　　 法國(guó)：公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)程度是經(jīng)濟(jì)晴雨表
　　法國(guó)公務(wù)員制度實(shí)行分為政務(wù)類和業(yè)務(wù)類兩種。政務(wù)類由選舉或政府任命產(chǎn)生，實(shí)行任期制，與政黨共進(jìn)退。業(yè)務(wù)類公務(wù)員非法定事由不被解職解雇。就行政劃分而言，法國(guó)公務(wù)員由國(guó)家公務(wù)員、地方公務(wù)員和公立醫(yī)院系統(tǒng)工作人員三大部分組成。就級(jí)別而言，法國(guó)的公務(wù)員分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。
　　
　　在法國(guó)公務(wù)員不受追捧
　　法國(guó)是一個(gè)福利社會(huì)，已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的社會(huì)福利系統(tǒng)，公務(wù)員所能享受的社會(huì)福利，醫(yī)療保障與企業(yè)人員沒(méi)有區(qū)別。而且，就經(jīng)濟(jì)收入而言，法國(guó)公務(wù)員的工資收入并不是很高。特別是對(duì)于剛剛踏入工作崗位的人而言，同樣的學(xué)歷，在企業(yè)的工資往往要比政府部門還高。而且，不少人認(rèn)為從事這項(xiàng)工作個(gè)性受到限制，缺乏想像力，個(gè)人發(fā)展機(jī)遇少。所以，在法國(guó)公務(wù)員并不是一個(gè)受人追捧的工作。
　　只有在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，失業(yè)率居高不下的情況下，才會(huì)有更多的人把目光轉(zhuǎn)向政府公共部門的“鐵飯碗”。
　　
　　“曲線救國(guó)”逃避考試
　　法國(guó)駐華大使館新聞參贊貴永華介紹說(shuō)，業(yè)務(wù)類公務(wù)員職位一般是通過(guò)考試應(yīng)聘獲得。在考試前，公職人事部要在政府和部委公報(bào)上刊登廣告詳細(xì)介紹考試的規(guī)則、范圍、時(shí)間和地點(diǎn)�？荚嚥挥媒患{任何費(fèi)用。考試一般分筆試和口試，內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、語(yǔ)言表達(dá)、行政法規(guī)等等。考試的內(nèi)容非常廣泛，以外交部的公務(wù)員考試為例，內(nèi)容涉及到文化、歷史、憲法、地理、政治、經(jīng)濟(jì)等等。
　　對(duì)于像外交人員和政府顧問(wèn)等職位，不僅要求候選人具有高等教育文憑，而且選拔時(shí)的淘汰率也是非常高的，通常是1/50，甚至是1/100。因?yàn)樘蕴�率太高，一些具有高學(xué)歷的人甚至采用“曲線救國(guó)”的方式，先成為不需要考試的或者考試比較容易通過(guò)的公務(wù)員，然后再通過(guò)自己的表現(xiàn)獲得晉升。
　　貴永華參贊介紹說(shuō)，在法國(guó)雖然也有專門指導(dǎo)公務(wù)員考試的教材，但是基本上都是國(guó)家統(tǒng)一印制的，社會(huì)上的輔導(dǎo)班幾乎沒(méi)有。
　　總體而言，法國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員制度已經(jīng)老化，運(yùn)轉(zhuǎn)效率大打折扣。一些在法國(guó)留學(xué)的外國(guó)學(xué)生就抱怨說(shuō)，每年申請(qǐng)居留證的時(shí)候，大家都很緊張。因?yàn)�，同樣的申�?qǐng)條件在這個(gè)政府工作人員那里通不過(guò)，而換一個(gè)則沒(méi)有問(wèn)題，其中的原因誰(shuí)也說(shuō)不清。
　　
　　公務(wù)員成為“避風(fēng)港”
　　阿坭絲是尼斯市市政府工作的一名高級(jí)公務(wù)員，主要負(fù)責(zé)制訂政府政策以改善困難街區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)治安等問(wèn)題。她說(shuō)“我選擇這份工作主要目的是因?yàn)檫@樣的工作可以幫助那些身處困難中的人，如果單純從收入角度考慮問(wèn)題，我就會(huì)到企業(yè)或公司里去工作。的確有些公務(wù)人員把政府機(jī)構(gòu)當(dāng)作了‘避風(fēng)港’，他們進(jìn)入這里就是為了逃避社會(huì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)所事事，卻獲得提升的人也是有的。”
　　
　　新加坡：公務(wù)員薪酬競(jìng)爭(zhēng)力失去部分吸引力
　　新加坡的公務(wù)員體系被認(rèn)為是世界上效率最高和腐敗程度最低的。從上世紀(jì)80年代以來(lái)，新加坡對(duì)公務(wù)員人數(shù)的增長(zhǎng)一直進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大變化，但公務(wù)員人數(shù)這些年基本上沒(méi)有增加，始終控制在6萬(wàn)人左右。
　　
　　盡量留住優(yōu)秀畢業(yè)生
　　新加坡的公務(wù)員選拔并不采取考試的形式。有意擔(dān)任公務(wù)員的人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他招募渠道提出申請(qǐng)并提交簡(jiǎn)歷。當(dāng)通過(guò)第一輪的簡(jiǎn)歷篩選后，有關(guān)的政府部門將向部分申請(qǐng)者發(fā)出面試通知。面試結(jié)束后，被選中的候選人將被推薦到人事部門等待任命。
　　新加坡公共服務(wù)署每年會(huì)在畢業(yè)生中進(jìn)行大規(guī)模的公務(wù)員招募，但是在招募廣告刊登前，有關(guān)部門與有意向的畢業(yè)生已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行接觸談話，這樣做的目的是為了盡可能早地留住優(yōu)秀的畢業(yè)生。許多政府部門為最后一年在校的畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，實(shí)習(xí)期間，這些畢業(yè)生可以領(lǐng)取相當(dāng)于正式工資90%的臨時(shí)工資。
　　
　　全部收入采取現(xiàn)金形式
　　新加坡公務(wù)員的收入采取了全部現(xiàn)金的形式，沒(méi)有免費(fèi)的住房和醫(yī)療，也沒(méi)有公用車，這種高度透明的收入構(gòu)成一方面防止了腐敗，另一方面，也使公務(wù)員在決定如何支配薪水時(shí)具有完全的靈活自主性。
　　新加坡非常重視公務(wù)員的培訓(xùn)。新加坡公務(wù)學(xué)院是主要的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
　　每個(gè)公務(wù)員每年必須接受100小時(shí)的培訓(xùn)，在頭一年就要與自己的主管敲定來(lái)年的培訓(xùn)計(jì)劃。如果公務(wù)員表現(xiàn)優(yōu)異，服務(wù)也達(dá)到一定年限，還可以申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)去讀碩士或者M(jìn)BA。
　　在購(gòu)買住房時(shí)，公務(wù)員可以從新加坡發(fā)展銀行獲得利率較低的貸款。此外，在度假等方面也有一些專門針對(duì)公務(wù)員的優(yōu)惠。新加坡實(shí)行男女同齡退休，退休年齡為62歲。服務(wù)時(shí)間在10年以上的公務(wù)員可以申請(qǐng)“長(zhǎng)期服務(wù)獎(jiǎng)”。
　　
　　公務(wù)員薪酬中等
　　新加坡公務(wù)員的薪水是在與私人企業(yè)平均薪酬比較后制定的，并定期進(jìn)行評(píng)估。目前普通公務(wù)員的月薪大約在2000新元（約9000-10000人民幣）左右，屬于中等水平。
　　但是近年來(lái)，隨著新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭表現(xiàn)強(qiáng)勁，新加坡企業(yè)員工的收入也逐年增加，新加坡工作一般的企業(yè)花紅有4個(gè)月薪水，律師事務(wù)所等每年花紅可以達(dá)到相當(dāng)于6到8個(gè)月的薪水。相比較之下，公務(wù)員薪酬水平的競(jìng)爭(zhēng)力就對(duì)許多職業(yè)前景看好的年輕人失去了一部分吸引力。
　　新加坡政府一直以來(lái)都認(rèn)為，為了讓新加坡繼續(xù)擁有世界上最好的公共服務(wù)，有必要吸引和留住適當(dāng)數(shù)量的人才。為此，新加坡政府對(duì)于公務(wù)人才流失的現(xiàn)象十分慎重，時(shí)常采取加薪的方式使公務(wù)員薪水不致落后于私營(yíng)企業(yè)。
　�。ㄕ�自2006年12月10日《新京報(bào)》）

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