【大社保分步走　先統(tǒng)一后公平】 2018年社保新政策出臺

　　對于新上任的人力資源和社會保障部的部長尹蔚民而言，他將面對一道事關社會公平的難題：全民社會保障制度與待遇的統(tǒng)一與公平。 　　這位新部長將面對的局面空前復雜:他需要面對企業(yè)、事業(yè)單位與公務員三個群體的退休人員。而以往的任何一任勞動和社會保障部的部長都只需面對企業(yè)的退休職工。
　　化解這種復雜局面，恰是組建人力資源和社會保障部的用意所在。
　　
　　社保統(tǒng)領新部委
　　
　　“社會保障已經基本確定是核心職能了�！�3月12日晚上，一位參與大部制改革研究的專家對記者說，國務院在制定機構改革方案之初，就是考慮到了社會養(yǎng)老保險改革統(tǒng)一推進，實現社會公平的目的，因此，社保統(tǒng)領新部委的職能已成定局。
　　3月11日，勞動和社會保障部部長田成平向記者表示，他完全支持合并人力資源和社會保障部機構的方案。他強調，這種機構設置有利于開展全國統(tǒng)一的就業(yè)和社會保障工作。不過，田成平未就人事問題對記者做正面表態(tài)。
　　“接下來一步肯定要看編制、職能的確定情況�！眹�家行政學院教授汪玉凱表示。汪玉凱認為，兩部合并之后，人力資源和社會保障部的職能大為擴充，在編制上肯定會按照“大部”進行擴充，因此，引起的人員波動并不會太大，受到波及的人員肯定是在少數。
　　
　　統(tǒng)一難局
　　
　　“合并兩個部門，目的之一，就是推動養(yǎng)老保障體制的統(tǒng)一化改革。”3月12日晚，全國政協(xié)委員，曾經分別擔任過人事部、勞動和社會保障部副部長的步政發(fā)對記者說，而在此前，企業(yè)單位的退休職工歸屬勞動和社會保障部管轄，事業(yè)單位和公務員的退休則由人事部統(tǒng)管。
　　吉林省省長韓長賦告訴記者，這種管理格局實際上來源于兩種不同的退休養(yǎng)老體制。對于企業(yè)工人的退休養(yǎng)老支出，在經歷體制改革之后，已經由社會養(yǎng)老保險基金支付；而事業(yè)單位和公務員的退休養(yǎng)老金，則由財政統(tǒng)一支付。
　　“同等條件下，兩者之間甚至可以相差1000元以上�！� 韓長賦表示，一方面，不同體制下退休人員所享受的不同待遇，引發(fā)了對制度公平的質疑與非議；另一方面，由于財政統(tǒng)一支付事業(yè)單位和公務員退休養(yǎng)老金，也給財政帶來了一年比一年沉重的負擔。
　　因此，合并兩個部門，是推進社會養(yǎng)老保險統(tǒng)一化的重要步驟與手段。
　　在2008年兩會召開前夕，試點已經在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5省市啟動。試點的主要內容包括：養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔，退休待遇與繳費相聯系，基金逐步實行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務等。(李樂)

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