【“雙擁”花開錦州城】 遇見花開,遇見你 寓意

　　又是一年春好處，錦州蘭花分外香。 　　記者日前在遼寧省錦州市采訪時發(fā)現(xiàn)，這個市80％的蘭花產(chǎn)自于太和區(qū)人武部民兵花卉生產(chǎn)基地。除了占領(lǐng)本地市場外，他們的蘭花還遠銷北京、上海等國內(nèi)大城市和東南亞等國家。在人武部組織指導下參加蘭花養(yǎng)殖的農(nóng)戶，戶均年收入達到40萬元。錦州軍分區(qū)政委李德民說：“這只是錦州市堅持不懈開展‘雙五’活動取得豐碩成果的一個縮影。”
　　“雙五”，是錦州市軍地雙方開展新時期雙擁工作的新載體――部隊積極參加地方建設(shè)，廣泛開展科技進家、法律進家、美德進家、文化進家、衛(wèi)生進家“五進家”活動；地方全力支持部隊建設(shè)，認真做好征兵、轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置、隨軍家屬就業(yè)、部隊子女入學、傷病殘士兵移交“五項工作”。
　　“雙五”促雙擁，雙擁促發(fā)展，發(fā)展促和諧。在錦州這塊英雄的土地上，軍民攜手開展的“雙五”活動，譜寫著新時期軍愛民、民擁軍的動人篇章。
　　
　　“五進家”助推新農(nóng)村建設(shè)
　　
　　日前，記著走進錦州市太和區(qū)何屯村，看到的是一片欣欣向榮的景象――排排花卉和蔬菜大棚整齊排列，一片片剛剛掛果的梨園一望無邊，一座座高科技含量的企業(yè)廠房錯落有致，一戶戶農(nóng)家小院窗明幾凈……“沒有‘五進家’，我們村就不可能出現(xiàn)這樣天翻地覆的變化�！焙瓮痛妩h支部書記何志學說。
　　2002年，太和區(qū)人武部在支援地方開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，創(chuàng)造性地組織民兵開展了以“科技進家家家富、法律進家家家安、美德進家家家和、文化進家家家樂、衛(wèi)生進家家家沽”為內(nèi)容的“五進農(nóng)家”活動，對改變農(nóng)村面貌起到明顯效果。錦州軍分區(qū)黨委敏銳地意識到，這項富有時代特征的活動具有強大的生命力，于是提出了把“五進農(nóng)家”活動拓展為“五進農(nóng)家”和“五進社區(qū)”活動并積極倡導錦州駐軍參加“五進家”活動，得到駐軍單位的熱烈響應(yīng)。
　　――科技進家，實現(xiàn)富民強村。軍分區(qū)和各人武部依托每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有的“青年民兵之家”，3年來，舉辦科技培訓班1560多期，受訓民兵和群眾10多萬人，為地方培養(yǎng)3500多名科技致富帶頭人。廣大民兵通過“一兵帶一戶、一連帶一村”，“兵富帶民富、同奔小康路”，帶領(lǐng)群眾走上致富路。北鎮(zhèn)市高山子鎮(zhèn)民兵連長陸彬，為打消農(nóng)民養(yǎng)牛銷售的顧慮，主動請纓成立了“民兵科技致富示范基地”，每月對所有養(yǎng)殖戶進行一次技術(shù)培訓、一次義務(wù)巡診，經(jīng)過3年發(fā)展，已帶動周邊10個村鎮(zhèn)、3000多養(yǎng)牛戶，存欄量達到50000多頭，每個養(yǎng)殖戶年均收入20000元以上。
　　――法律進家，實現(xiàn)依法治村。駐錦部隊配合市司法局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了民兵法律援助站，開展法律宣傳、培訓和咨詢活動。官兵們采取印發(fā)宣傳手冊、刻制教育光盤、組織文藝表演等形式，向廣大群眾宣傳法律知識。他們還發(fā)揮民兵預備役人員在維護鄉(xiāng)村、社區(qū)穩(wěn)定中的骨干作用，積極協(xié)助公安機關(guān)打擊犯罪，維護社會秩序。
　　――美德進家，實現(xiàn)文明建村。駐錦部隊每個團以上單位幫扶一個貧困村，資助10名貧困生；每個學校都有部隊派來的校外輔導員，幫助搞好德育教育……軍分區(qū)依托“民兵之家”、民兵預備役營連部等場所積極開展道德教育，2006年以來，全市先后有329名民兵被評為精神文明建設(shè)先進個人。
　　――文化進家，實現(xiàn)文化興村。軍分區(qū)統(tǒng)一編印《民兵理論學習宣傳手冊》、《民兵文化學習宣傳手冊》，把黨的創(chuàng)新理論大眾化，普及民兵應(yīng)知應(yīng)會的文化知識。他們積極協(xié)調(diào)地方政府籌措資金，在40％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建起“民兵書屋”、文化廣場和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，極大地方便了農(nóng)民看書、讀報、查閱農(nóng)業(yè)科技知識。
　　――衛(wèi)生進家，實現(xiàn)環(huán)境美村。駐錦部隊先后8次成建制組織6萬人次幫助駐地改造鄉(xiāng)村道路和公共環(huán)境。某集團軍組建“新農(nóng)村建設(shè)雙擁健康快車”車隊為農(nóng)民服務(wù)，為26名村民在野戰(zhàn)手術(shù)車上實施了手術(shù)治療。解放軍205醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員深入貧困鄉(xiāng)村，先后為群眾免費體檢4000余人次。
　　錦州市委書記王文權(quán)動情地對記者說：“駐錦部隊愛民、助民、為民的行動，既為我們解決‘三農(nóng)’問題發(fā)揮了重要作用，也為我們創(chuàng)新社會管理提供了有益啟示�！�
　　
　　“五做好”解決官兵后顧之憂
　　
　　今年春天，錦州市一處森林發(fā)生火災(zāi)。駐錦某部200多名官兵攜帶剛剛配發(fā)的吹風滅火機、噴灑車、防火服等專業(yè)裝備，迅速趕赴著火點，在最短的時間內(nèi)撲滅大火，官兵無一傷亡。
　　前幾年，錦州市曾發(fā)生過森林火災(zāi)，但每次撲火中，部隊官兵都不同程度地“掛彩”，甚至出現(xiàn)了傷亡�！皼Q不能讓為錦州作出貢獻的子弟兵有任何不必要的犧牲!”在錦州市委書記王文權(quán)、市長魏俊星的部署推動下，錦州市有關(guān)部門積極行動，在2011年春節(jié)之前給部隊官兵配備了新型滅火裝備。
　　“只要部隊有需要，就千方百計滿足；只要駐軍有困難，就義不容辭解決；只要官兵有愿望，就竭盡全力實現(xiàn)。”錦州市委、市政府積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化，采取有效對策幫助部隊排憂解難，有力地支持了部隊建設(shè)。
　　優(yōu)待政策攻難，做好征兵工作。他們堅持把征集高學歷青年作為提高兵員質(zhì)量的增長點，實施高等院校畢業(yè)生退伍參加公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘總成績加5分，自主創(chuàng)業(yè)享受小額貸款、稅收減免優(yōu)惠等政策。修訂完善了義務(wù)兵家庭優(yōu)待辦法，做到入伍前有保險、服役期間有獎勵、退伍回來有位置，充分調(diào)動了高學歷青年應(yīng)征入伍的積極性。近年來，錦州市兵員質(zhì)量不斷提高，大學生入伍比例連年超過規(guī)定指標。
　　領(lǐng)導牽頭管難，做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置工作。錦州市各級黨委、政府堅持把黨政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位作為安置的主渠道，實行有空編的優(yōu)先安排，滿編或超編的先接收后調(diào)整。對團職干部采取帶編分配和增加非領(lǐng)導職數(shù)等措施，保證工作、職務(wù)雙落實。近5年來，全市安置軍轉(zhuǎn)干部1636人，公務(wù)員崗位占88％以上，滿意率達100％。
　　培訓扶持化難，做好隨軍家屬就業(yè)工作。從幫助隨軍未就業(yè)家屬提高素質(zhì)人手，舉辦計算機、醫(yī)療、養(yǎng)殖種植等技能培訓班，3年共培訓軍屬3929人。他們積極拓寬就業(yè)渠道，通過安置隨軍家屬進社區(qū)、在公益性崗位上優(yōu)先安置等辦法，兩年間使46名隨軍家屬得到了妥善安置。
　　動真情解難，做好部隊子女入學工作。為解決好軍人子女人學問題，錦州市專門出臺了《關(guān)于駐錦部隊現(xiàn)役軍人及高校博士子女入學優(yōu)待政策有關(guān)規(guī)定》，實行軍人子女升高中加20分的優(yōu)惠政策，入初中、小學在全市免收擇校費，3年來，已使數(shù)百名軍人子女得到了優(yōu)待。
　　多方協(xié)調(diào)破難，做好傷病殘軍人移交工作。針對傷病殘軍人移交難的問題，錦州市明確規(guī)定，城鎮(zhèn)傷病殘士兵要安排力所能及的工作，農(nóng)村傷病殘士兵在當?shù)夭荒馨才殴ぷ鞯囊�增發(fā)撫恤金。他們專門成立了傷病殘退役士兵安置工作協(xié)調(diào)小組，定期與部 隊、勞動就業(yè)中心和用人單位進行溝通協(xié)調(diào)，使近年來接收的12名傷病殘退役士兵得到妥善安置。
　　“錦州市擁軍優(yōu)屬動真情、使實勁、辦實事，解決了部隊官兵對‘后路、后院、后代’問題的擔憂，極大激勵了廣大官兵愛軍精武、獻身國防的熱情，有力地推動了部隊建設(shè)�！卞\州軍分區(qū)司令員崔延發(fā)說。
　　
　　三項機制助推“雙五”活動協(xié)調(diào)發(fā)展
　　
　　4年前的一個“意外事件”，促使錦州軍地雙方開始思考：轟轟烈烈的“雙五”活動如何才能深入持久?
　　一名軍隊干部的子女，準備從外地轉(zhuǎn)學進入錦州并升讀初中。在駐地教育局領(lǐng)導和學校校長的協(xié)調(diào)下，這件事本已“板上釘釘”�？蓻]想到，由于教育局領(lǐng)導和校長的職務(wù)出現(xiàn)了變動，當新學期開學時，這名軍人干部子女卻面臨著“無學可上”的尷尬。
　　再好的做法，如果不能形成制度都將行之不遠。錦州軍地雙方經(jīng)過多次調(diào)研論證，堅持建章立制、規(guī)范運行。逐步使“雙五”走上了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。
　　――建立軍地聯(lián)動機制。2009年，錦州市制定明確了“雙五”活動中軍地各級領(lǐng)導的職責，形成了主要領(lǐng)導親自抓、機關(guān)具體抓、軍地合力抓的領(lǐng)導網(wǎng)絡(luò)，堅持把活動納入地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，納入地方建設(shè)統(tǒng)一行動。
　　――建立指導幫扶機制。建立了“軍分區(qū)常委包片，人武部領(lǐng)導包鄉(xiāng)，機關(guān)、專武干部包村，民兵示范戶帶戶”的包干幫扶制度；設(shè)立民兵科技示范戶、民兵科技示范點，對貧困鄉(xiāng)村黨支部、貧困家庭結(jié)對幫扶，有效地提升了幫扶對象的致富本領(lǐng)。
　　――建立考評激勵機制。制定下發(fā)了《“雙五”活動考評激勵實施辦法》，明確規(guī)定把“雙五”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)的一項硬指標，納入各單位、各部門績效考核之中，實施“一票否決”制。堅持開展爭創(chuàng)科技星、法紀星、美德星、新風星、衛(wèi)生星的“五星級文明戶”活動，采取群眾參與、軍地聯(lián)評的方式，形成了“先進不先進，進門看星星”的氛圍，激發(fā)了群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。
　　“雙五”活動開展3年來，成效明顯。國家統(tǒng)計局2010年對錦州市抽樣調(diào)查顯示，全市126個社區(qū)有7成以上實現(xiàn)零發(fā)案率，刑事案件下降28％，治安案件下降48％，群眾安全指數(shù)達98％，列遼寧首位。全市農(nóng)民人均收入2010年底為7422元，是2005年的2倍。錦州市委副書記徐大慶說：“錦州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，離不開部隊的無私奉獻，錦州市的和諧穩(wěn)定，更有部隊官兵的一份功勞。”

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