放射性物品分類(lèi)和名錄 [放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例]
發(fā)布時(shí)間:2020-02-21 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
第一章總則 第一條為了加強(qiáng)對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾?保障人體健康,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)核能、核技術(shù)的開(kāi)發(fā)與和平利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》,制定本條例。
第二條放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造等活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱(chēng)放射性物品,是指含有放射性核素,并且其活度和比活度均高于國(guó)家規(guī)定的豁免值的物品。
第三條根據(jù)放射性物品的特性及其對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,將放射性物品分為一類(lèi)、二類(lèi)和三類(lèi)。
一類(lèi)放射性物品,是指Ⅰ類(lèi)放射源、高水平放射性廢物、乏燃料等釋放到環(huán)境后對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響的放射性物品。
二類(lèi)放射性物品,是指Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環(huán)境后對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生一般輻射影響的放射性物品。
三類(lèi)放射性物品,是指Ⅳ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品等釋放到環(huán)境后對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生較小輻射影響的放射性物品。
放射性物品的具體分類(lèi)和名錄,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、衛(wèi)生、海關(guān)、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門(mén)制定。
第四條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門(mén)依照本條例規(guī)定和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門(mén),依照本條例規(guī)定和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域放射性物品運(yùn)輸安全的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條運(yùn)輸放射性物品,應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用的放射性物品運(yùn)輸包裝容器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)輸容器)。
放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)制定,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)制定國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、核工業(yè)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第六條放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度,加強(qiáng)質(zhì)量管理,并對(duì)所從事的放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造活動(dòng)負(fù)責(zé)。
放射性物品的托運(yùn)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)托運(yùn)人)應(yīng)當(dāng)制定核與輻射事故應(yīng)急方案,在放射性物品運(yùn)輸中采取有效的輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)措施,并對(duì)放射性物品運(yùn)輸中的核與輻射安全負(fù)責(zé)。
第七條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。
接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。
第二章放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)
第八條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全和有效實(shí)施質(zhì)量保證體系,按照國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),并通過(guò)試驗(yàn)驗(yàn)證或者分析論證等方式,對(duì)設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器的安全性能進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度,按照質(zhì)量保證體系的要求,如實(shí)記錄放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)和安全性能評(píng)價(jià)過(guò)程。
進(jìn)行一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū);進(jìn)行二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告表。
第十條一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)在首次用于制造前報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
申請(qǐng)批準(zhǔn)一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)設(shè)計(jì)總圖及其設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū);
(二)設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū);
(三)質(zhì)量保證大綱。
第十一條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對(duì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū),并公告批準(zhǔn)文號(hào);對(duì)不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十二條設(shè)計(jì)單位修改已批準(zhǔn)的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)中有關(guān)安全內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)重新申請(qǐng)領(lǐng)取一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)。
第十三條二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在首次用于制造前,將設(shè)計(jì)總圖及其設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告表報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案。
第十四條三類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的證明文件并存檔備查。
第三章放射性物品運(yùn)輸容器的制造與使用
第十五條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),對(duì)制造的放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),編制質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的放射性物品運(yùn)輸容器,不得交付使用。
第十六條從事一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與所從事的制造活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(二)有與所從事的制造活動(dòng)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段;
(三)有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系。
第十七條從事一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)制造許可證)。
申請(qǐng)領(lǐng)取制造許可證的單位,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),并提交其符合本條例第十六條規(guī)定條件的證明材料和申請(qǐng)制造的運(yùn)輸容器型號(hào)。
禁止無(wú)制造許可證或者超出制造許可證規(guī)定的范圍從事一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的制造活動(dòng)。
第十八條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對(duì)符合條件的,頒發(fā)制造許可證,并予以公告;對(duì)不符合條件的,書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十九條制造許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)制造單位名稱(chēng)、住所和法定代表人;
(二)許可制造的運(yùn)輸容器的型號(hào);
(三)有效期限;
(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。
第二十條一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更單位名稱(chēng)、住所或者法定代表人的,應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起20日內(nèi),向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)辦理制造許可證變更手續(xù)。
一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更制造的運(yùn)輸容器型號(hào)的,應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)重新申請(qǐng)領(lǐng)取制造許可證。
第二十一條制造許可證有效期為5年。
制造許可證有效期屆滿(mǎn),需要延續(xù)的,一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)于制造許可證有效期屆滿(mǎn)6個(gè)月前,向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在制造許可證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第二十二條從事二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)在首次制造活動(dòng)開(kāi)始30日前,將其具備與所從事的制造活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、檢測(cè)手段,以及具有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系的證明材料,報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案。
第二十三條一類(lèi)、二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)制定的編碼規(guī)則,對(duì)其制造的一類(lèi)、二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器統(tǒng)一編碼,并于每年1月31日前將上一年度的運(yùn)輸容器編碼清單報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案。
第二十四條從事三類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度制造的運(yùn)輸容器的型號(hào)和數(shù)量報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案。
第二十五條放射性物品運(yùn)輸容器使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的放射性物品運(yùn)輸容器定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),并建立保養(yǎng)和維護(hù)檔案;放射性物品運(yùn)輸容器達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限,或者發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸容器存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)停止使用,進(jìn)行處理。
一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器使用單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全性能評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案。
第二十六條使用境外單位制造的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的,應(yīng)當(dāng)在首次使用前報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
申請(qǐng)使用境外單位制造的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的單位,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)設(shè)計(jì)單位所在國(guó)核安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件;
(二)設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū);
(三)制造單位相關(guān)業(yè)績(jī)的證明材料;
(四)質(zhì)量合格證明;
(五)符合中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定,以及國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對(duì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)使用批準(zhǔn)書(shū);對(duì)不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第二十七條使用境外單位制造的二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的,應(yīng)當(dāng)在首次使用前將運(yùn)輸容器質(zhì)量合格證明和符合中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)規(guī)定,以及國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料,報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案。
第二十八條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)辦理使用境外單位制造的一類(lèi)、二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器審查批準(zhǔn)和備案手續(xù),應(yīng)當(dāng)同時(shí)為運(yùn)輸容器確定編碼。
第四章放射性物品的運(yùn)輸
第二十九條托運(yùn)放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持有生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用或者處置放射性物品的有效證明,使用與所托運(yùn)的放射性物品類(lèi)別相適應(yīng)的運(yùn)輸容器進(jìn)行包裝,配備必要的輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品和防盜、防破壞設(shè)備,并編制運(yùn)輸說(shuō)明書(shū)、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南。
運(yùn)輸說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)包括放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學(xué)形態(tài)、危害風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。
第三十條托運(yùn)一類(lèi)放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè),輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告。
托運(yùn)二類(lèi)、三類(lèi)放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè),并編制輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告。
監(jiān)測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得托運(yùn)。
第三十一條承運(yùn)放射性物品應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的運(yùn)輸資質(zhì)。承運(yùn)人的資質(zhì)管理,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行運(yùn)輸安全和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn),并進(jìn)行考核;考核不合格的,不得從事相關(guān)工作。
托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在放射性物品運(yùn)輸容器和運(yùn)輸工具上設(shè)置警示標(biāo)志。
國(guó)家利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)一類(lèi)、二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸工具的運(yùn)輸過(guò)程實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)控。具體辦法由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第三十三條托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家職業(yè)病防治的有關(guān)規(guī)定,對(duì)直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè),建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
第三十四條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人提交運(yùn)輸說(shuō)明書(shū)、輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、收存。托運(yùn)人提交文件不齊全的,承運(yùn)人不得承運(yùn)。
第三十五條托運(yùn)一類(lèi)放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編制放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書(shū),報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括放射性物品的品名、數(shù)量、運(yùn)輸容器型號(hào)、運(yùn)輸方式、輻射防護(hù)措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查,對(duì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,頒發(fā)核與輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū);對(duì)不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第三十六條放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:
(一)托運(yùn)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人;
(二)運(yùn)輸放射性物品的品名、數(shù)量;
(三)運(yùn)輸放射性物品的運(yùn)輸容器型號(hào)和運(yùn)輸方式;
(四)批準(zhǔn)日期和有效期限。
第三十七條一類(lèi)放射性物品啟運(yùn)前,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)、輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告,報(bào)啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
收到備案材料的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)放射性物品運(yùn)輸?shù)耐窘?jīng)地和抵達(dá)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
第三十八條通過(guò)道路運(yùn)輸放射性物品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),按照指定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛,并懸掛警示標(biāo)志,配備押運(yùn)人員,使放射性物品處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下。
通過(guò)道路運(yùn)輸核反應(yīng)堆乏燃料的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)批準(zhǔn)。通過(guò)道路運(yùn)輸其他放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)報(bào)啟運(yùn)地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)商國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)制定。
第三十九條通過(guò)水路運(yùn)輸放射性物品的,按照水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆、行政法?guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
通過(guò)鐵路、航空運(yùn)輸放射性物品的,按照國(guó)務(wù)院鐵路、民航主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁止郵寄一類(lèi)、二類(lèi)放射性物品。郵寄三類(lèi)放射性物品的,按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用或者處置放射性物品的單位,可以依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定,向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì),運(yùn)輸本單位的放射性物品,并承擔(dān)本條例規(guī)定的托運(yùn)人和承運(yùn)人的義務(wù)。
申請(qǐng)放射性物品非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)持有生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用或者處置放射性物品的有效證明;
(二)有符合本條例規(guī)定要求的放射性物品運(yùn)輸容器;
(三)有具備輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)考試合格的駕駛?cè)藛T;
(四)有符合放射性物品運(yùn)輸安全防護(hù)要求,并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸工具、設(shè)施和設(shè)備;
(五)配備必要的防護(hù)用品和依法經(jīng)定期檢定合格的監(jiān)測(cè)儀器;
(六)有運(yùn)輸安全和輻射防護(hù)管理規(guī)章制度以及核與輻射事故應(yīng)急措施。
放射性物品非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的具體條件,由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)制定。
第四十一條一類(lèi)放射性物品從境外運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編制放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告書(shū),報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)程序依照本條例第三十五條第三款的規(guī)定執(zhí)行。
二類(lèi)、三類(lèi)放射性物品從境外運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)編制放射性物品運(yùn)輸?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)報(bào)告,報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案。
托運(yùn)人、承運(yùn)人或者其代理人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)或者放射性物品運(yùn)輸?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)浒缸C明。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府組織編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包括放射性物品運(yùn)輸中可能發(fā)生的核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容。
第四十三條放射性物品運(yùn)輸中發(fā)生核與輻射事故的,承運(yùn)人、托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求,做好事故應(yīng)急工作,并立即報(bào)告事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。接到報(bào)告的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,采取有效措施控制事故影響,并及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,通報(bào)同級(jí)公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門(mén)。
接到報(bào)告的縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急工作,并按照國(guó)家突發(fā)事件分級(jí)報(bào)告的規(guī)定及時(shí)上報(bào)核與輻射事故信息。
核反應(yīng)堆乏燃料運(yùn)輸?shù)暮耸鹿蕬?yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家核應(yīng)急的有關(guān)規(guī)定。
第五章監(jiān)督檢查
第四十四條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)和其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)放射性物品運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其已批準(zhǔn)或者備案的一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造情況和放射性物品運(yùn)輸情況通報(bào)設(shè)計(jì)、制造單位所在地和運(yùn)輸途經(jīng)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕和阻礙。
第四十五條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員,對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第四十六條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)確有重大設(shè)計(jì)安全缺陷的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止該型號(hào)運(yùn)輸容器的制造或者使用,撤銷(xiāo)一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)。
第四十七條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)有不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)情形的,或者一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有不符合制造許可證規(guī)定條件情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成核與輻射危害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止運(yùn)輸。
第四十八條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),對(duì)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測(cè),不得收取監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)以及其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理人員輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。
第六章法律責(zé)任
第四十九條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依照本條例規(guī)定作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處,或者接到舉報(bào)不依法處理的;
(三)未依法履行放射性物品運(yùn)輸核與輻射事故應(yīng)急職責(zé)的;
(四)對(duì)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施監(jiān)測(cè)收取監(jiān)測(cè)費(fèi)用的;
(五)其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第五十條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
(一)將未取得設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)用于制造的;
(二)修改已批準(zhǔn)的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)中有關(guān)安全內(nèi)容,未重新取得設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)即用于制造的。
第五十一條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)、制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
(一)將不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的二類(lèi)、三類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)用于制造的;
(二)將未備案的二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)用于制造的。
第五十二條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未對(duì)二類(lèi)、三類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)進(jìn)行安全性能評(píng)價(jià)的;
(二)未如實(shí)記錄二類(lèi)、三類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)和安全性能評(píng)價(jià)過(guò)程的;
(三)未編制三類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的證明文件并存檔備查的。
第五十三條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
(一)未取得制造許可證從事一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的;
(二)制造許可證有效期屆滿(mǎn),未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù),繼續(xù)從事一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的;
(三)超出制造許可證規(guī)定的范圍從事一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的;
(四)變更制造的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器型號(hào),未按照規(guī)定重新領(lǐng)取制造許可證的;
(五)將未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器交付使用的。
有前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)制造許可證。
第五十四條一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器制造單位變更單位名稱(chēng)、住所或者法定代表人,未依法辦理制造許可證變更手續(xù)的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處2萬(wàn)元的罰款。
第五十五條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:
(一)在二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器首次制造活動(dòng)開(kāi)始前,未按照規(guī)定將有關(guān)證明材料報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案的;
(二)將未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的二類(lèi)、三類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器交付使用的。
第五十六條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有下列行為之一的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定對(duì)制造的一類(lèi)、二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器統(tǒng)一編碼的;
(二)未按照規(guī)定將制造的一類(lèi)、二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器編碼清單報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案的;
(三)未按照規(guī)定將制造的三類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的型號(hào)和數(shù)量報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案的。
第五十七條放射性物品運(yùn)輸容器使用單位未按照規(guī)定對(duì)使用的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行安全性能評(píng)價(jià),或者未將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)備案的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第五十八條未按照規(guī)定取得使用批準(zhǔn)書(shū)使用境外單位制造的一類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)使用境外單位制造的二類(lèi)放射性物品運(yùn)輸容器的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第五十九條托運(yùn)人未按照規(guī)定編制放射性物品運(yùn)輸說(shuō)明書(shū)、核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南、裝卸作業(yè)方法、安全防護(hù)指南的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
托運(yùn)人未按照規(guī)定將放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)、輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)浒傅?由啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條托運(yùn)人或者承運(yùn)人在放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)中,有違反有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定行為的,由交通運(yùn)輸、鐵路、民航等有關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰。
違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定郵寄放射性物品的,由公安機(jī)關(guān)和郵政管理部門(mén)依法予以處罰。在郵寄進(jìn)境物品中發(fā)現(xiàn)放射性物品的,由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第六十一條托運(yùn)人未取得放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)托運(yùn)一類(lèi)放射性物品的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
第六十二條通過(guò)道路運(yùn)輸放射性物品,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)通過(guò)道路運(yùn)輸放射性物品的;
(二)運(yùn)輸車(chē)輛未按照指定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛或者未懸掛警示標(biāo)志的;
(三)未配備押運(yùn)人員或者放射性物品脫離押運(yùn)人員監(jiān)管的。
第六十三條托運(yùn)人有下列行為之一的,由啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定對(duì)托運(yùn)的放射性物品表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè)的;
(二)將經(jīng)監(jiān)測(cè)不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的放射性物品交付托運(yùn)的;
(三)出具虛假輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告的。
第六十四條未取得放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)或者放射性物品運(yùn)輸?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)報(bào)告?zhèn)浒缸C明,將境外的放射性物品運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?由海關(guān)責(zé)令托運(yùn)人退運(yùn)該放射性物品,并依照海關(guān)法律、行政法規(guī)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。托運(yùn)人不明的,由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該放射性物品的責(zé)任,或者承擔(dān)該放射性物品的處置費(fèi)用。
第六十五條違反本條例規(guī)定,在放射性物品運(yùn)輸中造成核與輻射事故的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處以罰款,罰款數(shù)額按照核與輻射事故造成的直接損失的20%計(jì)算;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
托運(yùn)人、承運(yùn)人未按照核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求,做好事故應(yīng)急工作并報(bào)告事故的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
因核與輻射事故造成他人損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第六十六條拒絕、阻礙國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)或者其他依法履行放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第六十七條軍用放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第六十條的規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條本條例自2010年1月1日起施行。
(新華社北京訊,9月22日“中國(guó)政府網(wǎng)”)
國(guó)務(wù)院總理溫家寶2009年9月14日簽署第562號(hào)國(guó)務(wù)院令,發(fā)布《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》,自2010年1月1日起施行。
――本刊編者
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