東亞經(jīng)濟一體化的國際關(guān)系理論解讀_東亞經(jīng)濟一體化

　　摘 要 本文在闡述東亞經(jīng)濟一體化現(xiàn)狀特征的基礎(chǔ)上，應(yīng)用同盟理論、國際制度理論、小國理論等相關(guān)的國際關(guān)系理論，對一些主要國家的東亞經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略進(jìn)行解讀，并對東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢作了預(yù)測。作者指出，只有中、日、美三大國加強協(xié)調(diào)與合作，才能推進(jìn)東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程。?
　　關(guān)鍵詞 東亞 經(jīng)濟一體化 主要國家戰(zhàn)略 發(fā)展趨勢?
　　?中圖分類號:D81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:10054812（2006）0６00７０７７
　　
　　始于2001年的世貿(mào)組織旨在進(jìn)一步消除產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易壁壘的多哈談判屢遭挫敗，2006年6月談判又一次破裂。而與此形成明顯對照的是，2005年12月第十一屆東盟首腦會議、第九次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人（10+3）會議、第九次三個“10+1”（即東盟與中國，東盟與日本，東盟與韓國）會議、首次東亞首腦會議（即東亞峰會）勝利召開，并取得了歷史性的成果。東亞經(jīng)濟一體化頓受世人矚目。東亞經(jīng)濟一體化為何能獲得現(xiàn)有的發(fā)展成果，其趨勢如何，怎樣以國際關(guān)系理論解讀這一現(xiàn)象，是一個值得研討的理論問題。?
　　
　　一、東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展的現(xiàn)狀特征
　　?
　　本文所指“東亞”，系指亞洲東南部和東北部國家與地區(qū)。國際區(qū)域經(jīng)濟一體化在20世紀(jì)50年代開始興起，90年代以后，伴隨經(jīng)濟全球化浪潮，區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為勢不可擋的潮流在各大洲蓬勃興起。然而，東亞對區(qū)域經(jīng)濟一體化的反應(yīng)顯得比較遲緩。1992年才出現(xiàn)東亞第一個次區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議――東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。隨著美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，東亞區(qū)域形勢相對緩和，區(qū)域合作發(fā)展有了較好的條件，尤其是亞洲金融危機之后，東亞進(jìn)一步加快了區(qū)域經(jīng)濟合作的步伐，并呈現(xiàn)如下特征：?
　　
　　1．多邊合作與雙邊合作并行，小國主導(dǎo)，大國參與?
　　東亞國家已經(jīng)簽約和實施的雙邊與多邊經(jīng)濟一體化協(xié)定有：日本與新加坡（2002年）、新加坡與澳大利亞(2003年)、新加坡與美國(2004)、韓國與智利(2004年)、日本與墨西哥（2004)、新加坡與印度(2005年)、泰國與澳大利亞(2005)、泰國與新西蘭（2005年）、東盟自由貿(mào)易區(qū)（2003年建成）、《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》（2005年7月1日起實施）。此外，還有大批由東亞國家組成的雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)正處于談判或磋商之中。尤其要提出的是，在雙邊自由貿(mào)易區(qū)大發(fā)展的同時，東亞大區(qū)域合作也被提上議事日程，這種大區(qū)域合作范圍更大，囊括了東亞絕大多數(shù)國家，甚至還有來自其他區(qū)域的國家加入。1997年12月啟動了“東盟與中、日、韓”（10+3）合作機制；2005年12月召開了前文所述的首屆東亞峰會（即東盟與中、日、韓，再加上印度、澳大利亞和新西蘭，被稱為“10+3+3峰會”，它是“10+3”合作機制的延伸）；2006年底還將召開第二屆東亞峰會（已確定俄羅斯加入該次東亞峰會，被稱為“10+3+3+1峰會”）。 ?
　　 “小國主導(dǎo)，大國參與”是東亞經(jīng)濟一體化的一個特色。在東亞地區(qū)發(fā)展起來的一系列雙邊或多邊協(xié)定都有圍繞東盟或東盟成員國展開的特點。為了體現(xiàn)東盟在東亞峰會中的主導(dǎo)作用，明確了今后東亞峰會將由東盟輪值主席國主辦，并擔(dān)任主席，與東盟年度首腦會議同期舉行。?
　　
　　2．以經(jīng)濟合作為主，逐步向政治、社會、安全合作拓展?
　　東亞大多數(shù)的雙邊和多邊經(jīng)濟一體化都以經(jīng)濟合作為目標(biāo)，但近年來也出現(xiàn)了向更廣闊領(lǐng)域拓展的現(xiàn)象。如“10+3”合作機制除了將財政、經(jīng)濟、農(nóng)林、旅游和勞動等作為主要合作領(lǐng)域之外，還擴展到外交領(lǐng)域。?
　　2003年東盟提出了到2020建成東盟共同體的目標(biāo)（2005年12月12日又決定提前到2015年實現(xiàn)），該共同體不僅具有經(jīng)濟共同體的性質(zhì)，而且還是安全、社會、文化共同體。作為安全共同體，是要通過合作來保障區(qū)域和平、打擊恐怖活動和跨國犯罪，確保區(qū)域無大規(guī)模殺傷性武器等。根據(jù)2005年12月所發(fā)表的《吉隆坡宣言》，東亞峰會將著重就政治和安全問題加強戰(zhàn)略對話與合作，促進(jìn)東亞金融穩(wěn)定和能源安全，推動環(huán)境保護、傳染病預(yù)防及減災(zāi)等領(lǐng)域的合作。"政治和安全"是首先被提及的領(lǐng)域，這和東亞一系列多邊和雙邊自由貿(mào)易區(qū)以及"10+3"合作機制將經(jīng)濟合作放在首位有著明顯區(qū)別。?
　　
　　3．制度化與非制度化合作并存?
　　所有東亞國家參與的雙邊自由貿(mào)易區(qū)和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)都是采用制度化合作。制度化合作是將所有合作事項與經(jīng)濟一體化步驟由國際協(xié)定方式確定下來。而東亞大區(qū)域經(jīng)濟合作則堅持開放性、松散性、自愿性、非正式約束性的非制度化合作方式，這是“東盟方式”向東亞的延伸。歷來，東盟的合作方式追求協(xié)商、共識、靈活、非等級和珍惜主權(quán)，不干涉內(nèi)政是“東盟方式”的核心原則。?
　　
　　二、東亞經(jīng)濟一體化中主要國家與組織的戰(zhàn)略取向解讀?
　　
　　東盟、日本、中國在東亞經(jīng)濟一體化中既是積極的倡導(dǎo)和參與者，又是影響深刻的成員；美國雖然不是亞洲國家，但在東亞經(jīng)濟、政治、安全領(lǐng)域有相當(dāng)?shù)挠绊�，美國東亞戰(zhàn)略也是其全球戰(zhàn)略的組成部分。分析這些國家與組織的戰(zhàn)略取向有助于我們理解東亞經(jīng)濟一體化現(xiàn)狀特征的形成原因，并預(yù)測其發(fā)展趨勢。?
　　
　　1．東亞經(jīng)濟一體化中的東盟戰(zhàn)略取向?
　　東盟在參與地區(qū)經(jīng)濟一體化過程中一直非常關(guān)注自身在區(qū)域的主導(dǎo)地位問題。早在20世紀(jì)90年代初，當(dāng)APEC建立與發(fā)展起來后，東盟國家既積極參與APEC合作，又對APEC的迅速發(fā)展付以高度的謹(jǐn)慎。東盟擔(dān)心APEC會過度遷就大國利益，而使東盟小國邊緣化。在這種背景下，1992年東盟提出建立“東盟自由貿(mào)易區(qū)”，試圖通過自身更緊密的合作來提高地區(qū)影響力。同時，為了體現(xiàn)東盟在APEC的重要地位，防止被“忽視”，東盟提出了其參與APEC合作的前提條件是，APEC經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議必須每隔一年在東盟國家召開。隨著APEC合作進(jìn)程的加快，東盟也相應(yīng)在1995年決定提前建成東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。東南亞金融危機以后，某些東盟國家放慢了經(jīng)濟自由化步伐，甚至對原先已經(jīng)做出的自由化承諾也要求延期執(zhí)行。為此，新加坡、泰國開始轉(zhuǎn)向與盟外國家簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。為了保證東盟內(nèi)部凝聚力，防止東盟分裂，2003年東盟提出建立“東盟共同體目標(biāo)”，其目的同樣是為了加強內(nèi)部合作，共同對外。?
　　東盟對亞太地區(qū)大國分別在經(jīng)濟、安全、政治領(lǐng)域有極大的依賴。然而，東盟國家都有淪為殖民地的歷史，有強烈的民族主義情緒，反對大國干涉與控制，在經(jīng)濟上既要依賴于大國，又不愿依附于某一大國。?
　　東盟對中國存在著矛盾心理，一方面希望搭上中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“順風(fēng)車”，另一方面由于歷史問題、政治制度差異、領(lǐng)土爭端、經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭等因素，對中國仍然存在一定的疑慮。對東盟而言，中國已成為東南亞經(jīng)濟增長的發(fā)動機，是一個有競爭但必不可少的伙伴。但中國與東南亞一些國家在歷史上曾經(jīng)有過不快，還存在領(lǐng)土爭端，尤其是國際上反華勢力竭力制造和渲染“中國威脅論”，挑撥東南亞與中國的關(guān)系。伴隨中國經(jīng)濟崛起，如何應(yīng)對中國日益上升的影響力仍然是東盟國家憂心的問題。?
　　東盟經(jīng)濟對日本依賴較大。東盟經(jīng)濟主要依靠外資帶動發(fā)展，而日本則是東盟的主要外資來源地。一些東盟國家希望與日本締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，擴大同日本的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。同時希望日本采取積極的東南亞政策以平衡中國日益增大的地區(qū)經(jīng)濟影響。但同時，東盟國家對日本的地區(qū)作用也始終保持警惕。由于歷史原因，東盟國家對日本增強軍事力量和擴大軍事作用的擔(dān)心一直是有增無減的。?
　　就東盟來說，美國是其重要的戰(zhàn)略伙伴，一度還是最大的貿(mào)易伙伴、投資國和援助國。作為世界唯一超級大國，美國在政治、經(jīng)濟、安全等各方面對東南亞具有強大的影響力。東盟出于自身考慮還是歡迎美國介入東亞地區(qū)的，以維護地區(qū)穩(wěn)定和繁榮，并借助美國的影響力制約其他大國在東亞的支配作用。然而，東盟國家對美國把自己的價值觀和意識形態(tài)強加于東南亞，動輒用民主和人權(quán)問題干涉東盟國家內(nèi)部事務(wù)非常不滿。尤其是在1997年亞洲金融危機中，美國推行利己主義政策，國際貨幣基金組織以援助為手段干涉東南亞國家內(nèi)政，使東盟國家開始認(rèn)識到加強本區(qū)域國家協(xié)調(diào)和合作的重要性，同時也對美國對東南亞的“負(fù)責(zé)任”態(tài)度表示懷疑。?
　　傳統(tǒng)國際關(guān)系理論認(rèn)為，世界或一個地區(qū)完善的均勢需要至少三個大國的參與，例如歐洲就經(jīng)歷了幾個世紀(jì)的多極體系。但新現(xiàn)實主義均勢理論代表人物肯尼思?N?華爾茲卻反對這一觀點，他認(rèn)為大國參與數(shù)量越少的體系越穩(wěn)定，而參與者數(shù)量越多則不利于穩(wěn)定。對于小國來說，單一霸權(quán)會減少弱小國家的自主性，常常使他們不得不采取跟隨戰(zhàn)略，這為外部勢力干涉小國內(nèi)政提供機會。而大國間的爭斗才給小國帶來有利的一面。大國之間的相互牽制才有利于小國生存與發(fā)展。?
　　針對經(jīng)濟現(xiàn)狀和東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，東盟選擇全方位外交最為有利。因此東盟試圖在亞太大國（包括中國、日本、美國）中間尋求有利的平衡點，利用大國矛盾，相互制衡，從中獲得自身的生存與發(fā)展的機會。從長遠(yuǎn)看，東盟這一戰(zhàn)略態(tài)勢還將繼續(xù)保持下去，甚至還有進(jìn)一步擴展的趨勢。?
　　從上述分析中，我們可以概括出東盟的東亞經(jīng)濟一體化中戰(zhàn)略是：加強內(nèi)部凝聚力以防止被邊緣化，促使大國相互競爭與牽制，以保持地區(qū)主導(dǎo)地位，求得自身生存與發(fā)展。?
　　
　　2．東亞經(jīng)濟一體化中的中國戰(zhàn)略取向?
　　中國對外經(jīng)濟聯(lián)系主要集中在亞太地區(qū)，中國尤與東亞國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為密切。中國很早就認(rèn)識到，只有整個東亞地區(qū)形成緊密的一體化關(guān)系，東亞各國才能發(fā)展更快，中國經(jīng)濟才會有更大的發(fā)展?jié)摿�和依托。因此，中國對東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化歷來持積極態(tài)度。中國曾支持馬來西亞提議的“東亞經(jīng)濟核心論壇”；中國曾積極參與APEC合作；中國倡導(dǎo)東亞經(jīng)濟合作，先后提出了數(shù)十項建議，在東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程中發(fā)揮促進(jìn)作用。中國與東盟簽署的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議產(chǎn)生了“多米諾骨牌效應(yīng)”，直接推動日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭紛紛與東盟商談自由貿(mào)易協(xié)定，從而推動了東亞和泛亞的區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。自從“10+3”框架誕生以來，中國支持將東亞共同體作為“10+3”合作的長遠(yuǎn)目標(biāo)，贊成東盟召開“東亞峰會”，支持東盟在東亞合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國堅持走和平發(fā)展的道路，實行“與鄰為善”、“以鄰為伴”和睦鄰、安鄰、富鄰方針；恪守聯(lián)合國憲章與和平共處五項原則為核心的國際關(guān)系準(zhǔn)則，尊重別國主權(quán)，不干涉別國內(nèi)政；堅持以和平方式解決國際爭端。在加強東亞國家之間的了解和互信方面作了卓有成效的努力。?
　　當(dāng)然，中國的區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，除了面向東亞這一重點之外，還考慮到其他一些因素。例如，開拓國際市場的需要，獲取能源和原材料的需要，以及與外交政策的配合等。中國要走向世界，必須從區(qū)域著手制定戰(zhàn)略，而東亞應(yīng)該是中國由地區(qū)大國走向全球大國進(jìn)而發(fā)揮全球責(zé)任的戰(zhàn)略橋梁。?
　　從上述分析中，我們可以概括出中國的東亞經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略是，奉行“與鄰為伴、與鄰為善”的方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，以東亞經(jīng)濟一體化為契機，積極開拓國際市場和多邊外交，從區(qū)域合作著手走向世界，在推進(jìn)自身發(fā)展的同時，為地區(qū)和世界發(fā)揮更多的大國作用。?
　　
　　3．東亞經(jīng)濟一體化中的日本戰(zhàn)略取向?
　　日本一向把亞太地區(qū)作為其對外拓展的戰(zhàn)略重點。早在19世紀(jì)中后期，許多日本學(xué)者就先后提出“亞細(xì)亞主義”、“東亞同盟”等理論。20世紀(jì)60年代和80年代期間一些學(xué)者和政治家還提出進(jìn)行環(huán)太平洋經(jīng)濟合作或東亞經(jīng)濟合作的設(shè)想。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，日本對外經(jīng)濟聯(lián)系和依賴程度有增無減。1989年日本作為首倡國之一加入亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）。在1995年APEC大阪會議上，日本作為會議東道國，不僅將經(jīng)濟技術(shù)合作作為主要議題，而且率先拿出100億日元作為經(jīng)濟技術(shù)合作的啟動基金；日本與東亞發(fā)展中國家態(tài)度一致地堅持松散性、自愿性、漸進(jìn)性、開放性的APEC合作原則，這與美國力圖堅持貿(mào)易自由化先行以及制度化、互惠性、全面性的合作原則形成鮮明的對照。?
　　20世紀(jì)90年代，日本曾兩次試圖推行東亞區(qū)域經(jīng)濟合作方案，但都因美國的強烈反對無果而終。但21世紀(jì)初，當(dāng)中國提出與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想后，日本對地區(qū)合作表現(xiàn)出前所未有的積極態(tài)度，迅即與新加坡簽署了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，并表示愿意和東盟其他國家以及東盟組織談判自由貿(mào)易區(qū)事宜。更令人關(guān)注的是，2002年初在日本首相小泉純一郎訪問東盟國家時，又提出了建立“東亞共同體”的設(shè)想，并建議將澳大利亞、新西蘭、印度等非東亞的區(qū)外大國也拉入“東亞共同體”。日本為什么在東亞經(jīng)濟合作中表現(xiàn)出瞻前顧后、若即若離的態(tài)度？日本積極推動地區(qū)多邊合作，不斷就地區(qū)合作提出建議，力爭提高在地區(qū)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)作用，但為什么日本又積極拉攏區(qū)外大國參與東亞合作？ ?
　　正如日本龍谷大學(xué)教授、著名的日本問題專家卓南生所說，日本的對外政策有一個傳統(tǒng)，即喜歡與一個區(qū)域外大國結(jié)盟，以便在東亞稱霸。對外結(jié)盟是日本外交特色。一戰(zhàn)時日本曾經(jīng)與英國結(jié)盟；二戰(zhàn)時與德國、意大利結(jié)盟；戰(zhàn)后又與美國結(jié)盟。[1]羅伯特?奧斯古德認(rèn)為，同盟有4個互不排斥的功能和作用，即謀求對外權(quán)力的增加、國家內(nèi)部的安全、對盟國的約束以及對國際秩序的影響。[2]?
　　日本從對外結(jié)盟中獲得了增加對外權(quán)利的好處，結(jié)盟外交為日本獲得長期的地區(qū)性優(yōu)勢并推動日本的崛起和發(fā)展。從歷史角度看，與日本結(jié)盟的大國的視野大多是全球性的，而日本同盟視野則是地區(qū)性的。與區(qū)域外一個強國結(jié)盟，借以維持和加強日本在亞洲的主導(dǎo)地位，這是日本傳統(tǒng)的戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)時期建立起來的“日美同盟”一直是日本對外政策的基石，同盟針對的是在東亞地區(qū)以蘇聯(lián)為首的社會主義國家；冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本仍然把“日美同盟”放在首位，同盟針對的是正在崛起的東亞地區(qū)性大國、亞洲地區(qū)性不穩(wěn)定和潛在的沖突地帶。2000年1月小淵首相的咨詢班子“21世紀(jì)的日本構(gòu)想懇談會”撰寫的報告認(rèn)為，21世紀(jì)的日本首先應(yīng)該是重視日美同盟的太平洋國家，然后才是基于亞洲立場的亞洲太平洋國家�！盵3]日本積極推動?xùn)|亞一體化，意在搶奪東亞主導(dǎo)權(quán)，旨在牽制中國，削弱中國主導(dǎo)能力。于是，日本既要維持和加強東亞的主導(dǎo)地位，又要迎合盟主的意愿，不能在東亞過度擴大其控制力。日本的“外交自主性”只能是在美國寬容程度下的有限發(fā)揮。于是就出現(xiàn)了日本在東亞合作中瞻前顧后、若即若離，從消極觀望到參加“10+3”首腦會議，進(jìn)而積極推動中、日、韓合作與“東亞共同體”的建設(shè)。但日本在積極的同時依然不忘向美國表示態(tài)度，如日本拉區(qū)外的澳大利亞等大國加入東亞峰會的目的是要表示日本主張開放性合作，讓美國放心，日本并沒有將美國排除在外的意圖。?
　　從上述分析中，我們可以看出日本的東亞經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略是，以東亞經(jīng)濟一體化為契機，借日美同盟和區(qū)外大國力量牽制中國，在美國允許的范圍內(nèi)盡可以加強日本在亞洲的經(jīng)濟、政治、安全領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。?
　　
　　4．東亞經(jīng)濟一體化中的美國戰(zhàn)略取向?
　　按照地理界定，美國的身份是一個亞太國家而非東亞國家。但美國對東亞經(jīng)濟一體化也高度關(guān)注。美國的東亞經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略是其全球戰(zhàn)略的組成部分。作為冷戰(zhàn)結(jié)束后僅存的超級大國，美國一直強調(diào)其世界“領(lǐng)導(dǎo)作用”，試圖把全球置于其戰(zhàn)略控制之下，20世紀(jì)80年代以后，隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員數(shù)量越來越多，談判議題增加，矛盾難以協(xié)調(diào)，美國已從舊有的全球多邊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“全球、地區(qū)和雙邊三管齊下”，“進(jìn)攻性方式推動自由貿(mào)易”的新戰(zhàn)略。?
　　作為亞太經(jīng)合組織的積極參與者，美國在1993年利用其作為APEC會議東道國的機會，發(fā)起每年一度的亞太經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，并在以后的若干年中積極推進(jìn)APEC貿(mào)易自由化進(jìn)程。當(dāng)馬來西亞總理馬哈蒂爾提出建立“東亞經(jīng)濟核心論壇”（EAEC）的建議時，美國極力反對這一排斥美國的方案。在亞洲金融危機后，當(dāng)東亞國家決定積極組建次區(qū)域雙邊與多邊自由貿(mào)易區(qū)時，美國也不甘落后，應(yīng)對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和日本-新加坡自由貿(mào)易區(qū)，美國也迅速與新加坡簽署了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。布什政府還發(fā)起“東盟合作計劃”，表示愿意出資幫助東盟國家進(jìn)行經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)其經(jīng)濟發(fā)展特別是私營企業(yè)的發(fā)展�！皷|盟合作計劃”從2002年開始啟動至今已實施項目20多個，美國耗資達(dá)900多萬美元。同時，美國還計劃逐個與東盟國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定。?
　　美國之所以極為重視東亞地區(qū)，主要出于該地區(qū)具有極其重要的戰(zhàn)略地位：其一，美國需要在亞太地區(qū)確立地緣政治優(yōu)勢，既要防范和遏制中國與俄羅斯，又要控制日本，不讓日本獨霸東亞。這是其全球戰(zhàn)略的重中之重；其二，東亞有世界重要的海上石油運輸線，要確保海上運輸通道的安全和暢通；其三，利用東盟在亞太地區(qū)舉足輕重的地位和影響。作為世界上惟一的超級大國，美國依靠其世界首屈一指的綜合國力、在東亞的駐軍、依靠東亞的盟國以及與東亞各國密切的經(jīng)濟聯(lián)系，對東亞施加影響。?
　　從同盟理論角度分析，美國與日本結(jié)盟為的是對盟國的約束以及對國際秩序的影響。在日美同盟體制下，日本的亞洲外交受美國亞太政策的制約，美國把日本作為其推行亞洲戰(zhàn)略的支柱。但美國也擔(dān)心日本與亞洲聯(lián)合會削弱美國在亞洲的地位和影響，因此密切關(guān)注日本在東亞合作的動向。然而近年來美國對日政策有所變化，這是因為中國經(jīng)濟迅速發(fā)展使美國擔(dān)心中國的強大將改變東亞格局。為維護在東亞的利益，美國希望日本經(jīng)濟盡快恢復(fù)，并適當(dāng)擴大日本在東亞的地區(qū)作用，以平衡中國日益擴大的影響。20世紀(jì)90年代以后日本經(jīng)濟長期停滯，美優(yōu)日劣，也使美國對日本的擔(dān)心有所下降。對于美國未能成為東亞峰會成員國問題，美國國務(wù)院副發(fā)言人亞當(dāng)?埃雷利已表示，“盡管美國未被邀請出席東亞峰會，但美國仍將是亞太地區(qū)的一部分。……美國在亞太經(jīng)合組織及該地區(qū)其他一些組織中都有著堅定的盟友和重要的作用�！盵4]?
　　從美國主張的經(jīng)濟一體化合作方式看，美國無論在全球多邊貿(mào)易體制還是在APEC合作中都極力推崇制度化合作方式，但在APEC，美國的制度化合作方式遭到亞洲國家的一致反對。現(xiàn)在美國將這種制度化合作方式帶入美國與東亞國家所建立的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定之中。羅伯特?基歐漢的《霸權(quán)之后》能幫助我們理解美國強化這種制度化合作方式的戰(zhàn)略意圖。羅伯特?基歐漢指出，“對現(xiàn)實主義者來說，戰(zhàn)后早期的機制是建立在美國的政治霸權(quán)基礎(chǔ)上的”，“然而20世紀(jì)60年代中期以后，美國在世界政治經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位受到各國經(jīng)濟恢復(fù)、日益加強的歐洲聯(lián)合力量以及日本經(jīng)濟快速發(fā)展的挑戰(zhàn)”，[5] “在不存在霸權(quán)的情況下，……多邊制度也能像霸權(quán)那樣給人以確定性和信心�！�…這表明，國際機制能與后霸權(quán)時代相容”。[6]可見，制度是美國在霸權(quán)之后繼續(xù)推行其全球戰(zhàn)略所使用的利器。?
　　從上述分析中，我們可以看出在東亞經(jīng)濟一體化中，美國無論是防范中國改變東亞格局，還是支持或反對日本的東亞一體化倡議，或是推行制度化合作方式都是旨在加強美國對東亞政治、經(jīng)濟、安全領(lǐng)域的控制力，保證其全球戰(zhàn)略的實施。?
　　
　　三、 東亞經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢分析
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　　區(qū)域一體化的成功案例――歐盟的經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟一體化的成功要素可概括為：合作理念的確定；軸心國家的確立；利益切合點的適時選擇、政策工具的有效實施以及有效的制度約束。[7]我們可以以此來對東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)行考察并預(yù)測其發(fā)展趨勢。?
　　
　　1．東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的合作理念?
　　東亞經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展主要是基于以下4個原因：一是適應(yīng)世界范圍內(nèi)的新地區(qū)主義浪潮；二是多邊貿(mào)易體制在世界經(jīng)濟中的工作能力有所下降；三是亞洲金融危機使東亞各國認(rèn)識到地區(qū)合作的重要性和現(xiàn)實性；四是東亞國家試圖通過加強地區(qū)內(nèi)貿(mào)易、資本和人力資源的互動給本國經(jīng)濟帶來新的發(fā)展機遇。?
　　但是恰恰是在構(gòu)建東亞經(jīng)濟一體化的思想基礎(chǔ)――區(qū)域認(rèn)同上，東亞存在著遠(yuǎn)比歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)困難的局面。東亞在民族、宗教和文化等方面的多樣性顯著，同時東亞國家缺乏政治互信。東亞地區(qū)歷史上曾有過華夷秩序、“大東亞共榮圈”、冷戰(zhàn)秩序等對立分裂的國際秩序，東亞許多國家之間存在歷史積怨,從未在整個東亞地區(qū)形成過平等的多邊合作。東亞各國民族意識極強，對于國家主權(quán)讓渡問題特別敏感。?
　　以上種種表明，要使東亞各國掃清經(jīng)濟一體化的各種政治、觀念障礙，走向讓步、妥協(xié)與認(rèn)同絕非易事。?
　　
　　2．東亞經(jīng)濟一體化的“軸心國”問題?
　　正如歐盟發(fā)展所展示的那樣，區(qū)域經(jīng)濟一體化必須有大國的參與，并對進(jìn)程進(jìn)行管理。東亞經(jīng)濟一體化的核心問題之一是軸心國的確立問題。?
　　如前所述，東盟對中、日兩個大國都有依賴，但又都有疑慮，同時中、日兩國中的任何一國在東亞單方面的權(quán)力擴大都不符合美國的全球化戰(zhàn)略需要。因此東盟與美國都不可能允許中國或日本單方面成為東亞經(jīng)濟一體化的軸心國。而東盟在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中，既離不開大國的力量，又希望能在不受大國控制的情況下進(jìn)行地區(qū)合作，而要平衡地區(qū)大國，美國無疑就是一個合適的杠桿，東盟需要美國在該地區(qū)行使地區(qū)平衡力的功能，以彌補他們自身力量的不足。加之美國在東亞經(jīng)濟、政治、安全方面的作用已成事實，東亞經(jīng)濟一體化完全排斥美國的陰影也是不可能的。?
　　由于美國并不希望日本強大到脫離自己的控制，因此必要時美國還須借中國來牽制日本，而此時一個虛弱的中國是毫無價值的，所以美國并不希望因遏制導(dǎo)致中國一蹶不振。所以日美排斥中國而結(jié)成東亞經(jīng)濟一體化的軸心國的可能性不大。而中日排斥美國結(jié)成軸心國的局面則更難形成，因為日本正是要借助美國的力量防御中國獲得亞洲經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)然，由于地理的接近，以及中國與東盟經(jīng)濟的整合，共同利益的擴大，東盟國家也不可能追隨美國和日本來反對中國，美國與日本遏制中國的政策不可能在東南亞獲得多大的支持。?
　　因此，東亞將在一個較長的時期內(nèi)難以定奪“軸心國”，東盟主導(dǎo)，大國參與的局面仍將持續(xù)下去。然而，隨著時間的推移，中、日、美三大國與東盟的經(jīng)濟實力和綜合國力差距將越來越大，中、日、美對于東亞經(jīng)濟一體化的作用力將更加明顯。三大國如能協(xié)調(diào)合作，則會大大推進(jìn)東亞一體化的進(jìn)程，反之則會極大地阻礙這一進(jìn)程。
　　至于新近加入東亞峰會的區(qū)外大國則更不可能成為東亞經(jīng)濟一體化的軸心國，因為首先這些國家與東亞國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系相對較弱，他們的利益重心也不在東亞，而且美國必然要遏止俄羅斯在亞洲的作用，日本更不希望有更多的競爭者與之爭奪東亞主導(dǎo)權(quán)。這些區(qū)外大國只是日本和東盟用以牽制中國和表達(dá)東亞合作并不排斥美國的一種工具。?
　　
　　3．尋找利益切合點及制度約束前景?
　　提高東亞各國的區(qū)域認(rèn)同是東亞經(jīng)濟一體化是否能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。而要在多樣性、復(fù)雜性的東亞地區(qū)培養(yǎng)區(qū)域認(rèn)同感，首先就需要尋找利益切合點。區(qū)域主義理論認(rèn)為，“區(qū)域是在地理條件、相互作用條件、意識條件的基礎(chǔ)上得以形成的”，“區(qū)域組織的實效性，是由它能否在區(qū)域范圍內(nèi)解決民族國家所面臨的問題所決定的”，“規(guī)定區(qū)域范圍和特性的條件既有客觀的地理、自然條件，也有文化、價值觀、意識等主觀條件。在這些主觀和客觀綜合條件基礎(chǔ)之上，區(qū)域作為國際單元而得以存在。同時，與區(qū)域特性相對應(yīng)，形成該區(qū)域的特定區(qū)域認(rèn)同”。[8]近年來，東亞在經(jīng)濟和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的一系列合作正是利益切合點逐步趨同的過程。例如，隨著雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署和付之實施，相互開放市場，必將帶來有關(guān)國家的共同繁榮；共同創(chuàng)建亞洲債券基金，相互簽署貨幣互換協(xié)議，這是東亞國家共同防御金融危機再度在亞洲發(fā)生的合作行動；共同開發(fā)湄公河流域；共同防治禽流感；共同打擊恐怖主義和海盜活動；共同防止環(huán)境污染；共同防御大規(guī)模殺傷性武器擴散；共同打擊毒品走私跨國犯罪等等，相信隨著東亞區(qū)域利益切合點的增加，區(qū)域認(rèn)同感也將隨之提升。?
　　東亞國家在經(jīng)濟上處于不同的發(fā)展階段,經(jīng)濟實力懸殊,經(jīng)濟體制各異，經(jīng)濟管理和運行機制上的不同，使東亞國家在價值觀上存在較大差異，加之這里的國家對主權(quán)高度珍惜和敏感性，決定了東亞地區(qū)尚不能像歐盟和北美那樣實行封閉性的、正式約束性的制度化合作。建構(gòu)主義認(rèn)為，國際關(guān)系是一種社會建構(gòu)，是人的信仰和行為選擇的產(chǎn)物。國際社會合作制度的有效建立和維護往往歸功于行為者有共同的文化背景、價值觀念和信息交流。[9]在共同價值觀尚未完全確立的情況下，東亞合作不會急于超越現(xiàn)有的“東盟方式”，協(xié)商、共識、靈活、非正式、非等級、不干涉內(nèi)政的“東盟方式”在相當(dāng)一段時間內(nèi)仍將持續(xù)。?
　　然而，東亞合作堅持的“東盟方式”應(yīng)該是歷史過程中的一個階段性產(chǎn)物，長期墨守“東盟方式”是沒有出路的。在東南亞金融危機和印度尼西亞森林大火發(fā)生后，東南亞國家?guī)缀鯖]有任何協(xié)調(diào)與共識，每個國家各行其是，分別尋求國際金融機構(gòu)的幫助�！皷|盟方式”所造就的“友善的”政治化爭端解決方式導(dǎo)致一些東盟成員不按期履行承諾變得合理化，這些都從一個側(cè)面反映了“東盟方式”的低效率問題。堅持“東盟方式”的APEC合作近年來徘徊不前，是造成東亞國家紛紛尋求其他地區(qū)合作方式的重要原因之一。地區(qū)合作畢竟有其普遍的規(guī)律性，要形成持續(xù)的合作，成員國之間必然需要出讓一定的主權(quán)，需要建立正式的約束性制度以確保合作的維持，利益和責(zé)任的有效分配等。因此非制度化合作只是階段性的、暫時的現(xiàn)象，而制度化合作將是未來的、必然的方向。?
　　?綜上所述，我們不難得出這樣的結(jié)論：由于東亞歷史發(fā)展背景以及政治、經(jīng)濟、文化諸條件的特殊性，在區(qū)域認(rèn)同上，東亞存在著遠(yuǎn)比歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)困難的局面。然而，近年來在經(jīng)濟和非傳統(tǒng)安全方面的合作正在構(gòu)筑東亞國家的利益切合點。東亞各國文化中的共同價值觀，如和平、和諧合作、公正、友愛、平等、共贏和自由等將構(gòu)成未來東亞認(rèn)同的核心。以東盟為主導(dǎo)，地區(qū)大國參與的東亞經(jīng)濟一體化特征還將持續(xù)下去。但只有中、日、美三大國協(xié)調(diào)合作，才能推進(jìn)東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程，反之則阻礙這一進(jìn)程�，F(xiàn)行的東亞經(jīng)濟一體化采用“東盟方式”有其客觀合理性，東亞經(jīng)濟一體化不會謀求迅速超越這一模式。但地區(qū)合作的普遍規(guī)律告訴我們，要形成持續(xù)、有效的合作，制度化合作應(yīng)該是未來的方向。?
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　　注釋：?
　�。�1］ 曹云華：“論東亞一體化的動力與源泉”，載《當(dāng)代亞太》2005年第8期。?
　　［2］ 于鐵軍：“國際政治中的同盟理論：進(jìn)展與爭論”，載《歐洲》1999年第5期。?
　　［3］ 孫承：《日本與東亞：一個變化的時代》，世界知識出版社，2005年版，第472頁。?
　�。�4］ 夏曉陽：“東亞峰會引發(fā)的外交角力”，載《文匯報》2005年12月12日。?
　�。�5］ 羅伯特?基歐漢：《霸權(quán)之后世界政治經(jīng)濟中的合作與紛爭》，上海世紀(jì)出版集團，2000年版，第7頁。?
　　［6］ 同上，第180頁。?
　�。�7］ 張海冰：“歐洲一體化的歷程對東亞經(jīng)濟一體化的啟示”，載《世界經(jīng)濟研究》2003年第4期。?
　　［8］ ［日］星野昭吉：《全球化時代的世界政治――世界政治的行為主體與結(jié)構(gòu)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年版，第240-242頁。?
　　［9］ 羅曉云：“國際制度理論流派及其爭論”，載《東南亞研究》2001年第2期。
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　�。ㄗ髡吆喗椋荷虾Ｍ鈬�語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院副教授，上海，200083）

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