論日本核政策的走向與影響|中國最新核政策三原則

　　摘要當(dāng)前日本核政策的主要特點(diǎn)包括：堅(jiān)持“無核三原則”，但為擁核埋下伏筆；反對(duì)橫向核擴(kuò)散，積極參加國際核不擴(kuò)散和促進(jìn)核裁軍進(jìn)程；大力發(fā)展民用核能項(xiàng)目。從技術(shù)上說，日本具有發(fā)展核武器的能力，但要造出核武器還需相當(dāng)?shù)馁Y金和時(shí)間。日本國內(nèi)在政治和法律上對(duì)擁核仍有很大限制因素，但這些因素正受到某些挑戰(zhàn)。國際環(huán)境與國際機(jī)制對(duì)日本擁核的制約作用遠(yuǎn)大于刺激作用。從長期來看，日本是否發(fā)展核武器，主要取決于三大矛盾的發(fā)展趨勢(shì)：日本廣大民眾反對(duì)發(fā)展核武器與極少數(shù)右翼政客企圖核武裝之間的矛盾；日本“無核三原則”國策與成為“普通國家”國策之間的矛盾；日本依賴美國核保護(hù)傘與要求全面徹底消除核武器之間的矛盾。日本堅(jiān)持“無核三原則”將有助于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。日本核武裝將嚴(yán)重?fù)p害日本國家利益和地區(qū)安全。日本擁有發(fā)展核武器的技術(shù)和材料，引起國際社會(huì)擔(dān)憂。
　　關(guān)鍵詞日本核政策 無核化 核不擴(kuò)散
　　中圖分類號(hào)：D801 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812（2008）04-0009-15
　　
　　日本已擁有制造核武器的技術(shù)和大量核材料。但受到國內(nèi)和國際因素的有力制約，日本難以在近期發(fā)展核武器。日本是否能長期堅(jiān)持“無核三原則”以及日本核政策的走向與影響，成為有關(guān)各方關(guān)注的一個(gè)重要問題。
　　
　　一、當(dāng)前日本核政策的主要特點(diǎn)
　　
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持“無核三原則”，但為擁核埋下伏筆
　　“無核三原則”是日本的基本國策之一。日本國會(huì)1955年通過《原子能基本法》，該法案1956年1月1日開始實(shí)施。該法是決定日本原子能利用的基本法律，日本與原子能相關(guān)的所有法律都必須以此為基礎(chǔ)制訂�！对�子能基本法》規(guī)定：“（日本）原子能的研究、開發(fā)和利用，限于和平目的，以確保安全為宗旨，在民主的運(yùn)營下自主進(jìn)行，其成果公開，促進(jìn)國際合作。”[1] 根據(jù)該基本法，在日本，原子能被限于和平利用，禁止原子能的軍事利用。《原子能基本法》從法律上促進(jìn)了“無核三原則”的形成。1967年12月，時(shí)任日本首相的佐藤榮作首次明確提出“不擁有、不制造、不引進(jìn)核武器”的“無核三原則”。[2] 1968年1月，佐藤首相正式確認(rèn)“無核三原則”是日本政府關(guān)于核武器的基本原則。[3] 1971年11月，日本國會(huì)眾議院通過決議，正式接受“無核三原則”。《原子能基本法》和“無核三原則”是日本無核政策的法律和政治基礎(chǔ)。
　　日本的無核政策是建立在兩大基點(diǎn)上的：美國核保護(hù)傘和日本國內(nèi)反核武情緒。
　　從日本依賴美國核保護(hù)傘來說，冷戰(zhàn)開始后，美日形成軍事聯(lián)盟，美國據(jù)此向日本提供核保護(hù)傘，并一直延續(xù)到現(xiàn)在。美國核保護(hù)傘是建立在美“延伸威懾”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美“延伸威懾”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)運(yùn)用核武器威懾蘇聯(lián)，不論蘇聯(lián)對(duì)美國本土或盟國發(fā)動(dòng)核或常規(guī)進(jìn)攻，美都準(zhǔn)備用核武器進(jìn)行回?fù)簟Ｔ诶鋺?zhàn)后時(shí)期，美“延伸威懾”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是，堅(jiān)持以核武器威懾對(duì)手或潛在對(duì)手。以懾止它們用核、生、化等大規(guī)模殺傷性武器攻擊美國、海外美軍和美國的盟國。美國“延伸威懾”是美國作為冷戰(zhàn)時(shí)期兩個(gè)超級(jí)大國之一或冷戰(zhàn)后時(shí)期的唯一超級(jí)大國，力圖憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)（核武器是冷戰(zhàn)時(shí)期高技術(shù)的結(jié)晶），爭(zhēng)奪或維持世界領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)它在世界范圍既得利益的產(chǎn)物。美國利用核保護(hù)傘要求日本不發(fā)展核武，而日本在美國核保護(hù)傘下也沒有足夠理由發(fā)展核武或具有發(fā)展核武的迫切需求。
　　從日本國內(nèi)強(qiáng)烈反核武情緒來說，二次大戰(zhàn)末期，美國1945年8月先后向日本廣島和長崎投下原子彈。這雖然加速了日本投降進(jìn)程，但造成大量無辜平民傷亡（共死亡和失蹤30.8萬人、傷22萬人）。直到今天，還有不少日本人遭受原子彈襲擊后遺癥的折磨。這在廣大日本民眾中留下“日本是原子彈唯一受害國”的悲情意識(shí)和強(qiáng)烈印象，使具有厭惡、反感或反對(duì)核武器情緒的日本人在日本總?cè)丝谥姓冀^大多數(shù)，從而構(gòu)成日本無核政策重要基礎(chǔ)。
　　但另一方面，日本“無核三原則”正在遭遇日本右翼勢(shì)力越來越多挑戰(zhàn)。1959年3月，時(shí)任日本首相岸信介宣稱：“在政策上我們不擁有核武器，但憲法并不反對(duì)擁有自衛(wèi)所需的最低限度核武器。”[4] 這實(shí)際上是對(duì)日本“和平憲法”的歪曲。戰(zhàn)后日本“和平憲法”沒有具體對(duì)核武器做出規(guī)定，但憲法第九條明確規(guī)定：“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)。”這實(shí)際上否定日本有權(quán)擁有核武器。但岸信介之后，極少數(shù)日本政客和右翼勢(shì)力沿襲岸信介的說法。1978年，時(shí)任日本內(nèi)閣法制局長官真田秀也說：“如果為了自衛(wèi)，（日本）擁有核武器是允許的�！� 2002年5月，時(shí)任日本內(nèi)閣官房副長官的安倍晉三聲稱：“日本憲法允許它有最低限度自衛(wèi)所需的核武器�！睍r(shí)任日本內(nèi)閣官房長官的福田康夫說：“只要堅(jiān)守專守防衛(wèi)，日本也可以擁有核武器，沒有不準(zhǔn)擁有核武器的理由。有必要的話，可以乘修改憲法的時(shí)機(jī)，修改‘無核三原則’”。特別是朝鮮2006年10月進(jìn)行核試驗(yàn)后，日本外相麻生太郎公開主張就日本的持核問題展開討論。[5] 2006年11月14日，日本政府發(fā)表聲明宣稱：“從純法律的觀點(diǎn)看，即使是憲法第九條也沒有禁止國家擁有自衛(wèi)所需的最少量的核武器�！盵6] 雖然該聲明說日本堅(jiān)持“無核三原則”，政府也不打算改變這一立場(chǎng)，但這為日本將來改變“無核三原則”埋下了伏筆。
　�。ǘ�）反對(duì)橫向核擴(kuò)散，積極參加國際核不擴(kuò)散和促進(jìn)核裁軍進(jìn)程
　　雖然日本作為“原子彈唯一受害國”在為什么原子彈會(huì)投在日本問題上沒有深刻反思，但在日本民眾強(qiáng)烈反核武情緒和多次掀起禁止原子彈運(yùn)動(dòng)的影響下，日本政府在參加國際核不擴(kuò)散和促進(jìn)核裁軍進(jìn)程方面采取較積極的態(tài)度。
　　日本1964年簽署并批準(zhǔn)《部分禁止核試驗(yàn)條約》，1970年簽署《不擴(kuò)散核武器條約》，日本國會(huì)1976年6月正式批準(zhǔn)。1996年9月24日，在《全面禁止核試驗(yàn)條約》（英文縮寫CTBT）開放簽署的當(dāng)天，日本就簽約了。1997年7月8日，日本國會(huì)批準(zhǔn)了該條約。
　　日本政府將實(shí)現(xiàn)無核世界作為長期目標(biāo)，要求最終全面徹底消除核武器。1995年8月6日，時(shí)任日本首相的村山富市宣布：“日本作為世界上唯一遭受原子彈轟炸的國家，將恪守日本的和平憲法，放棄一切進(jìn)行核武裝的可能；在堅(jiān)持‘無核三原則’的同時(shí)，忠實(shí)履行日本對(duì)不擴(kuò)散核武器條約所承擔(dān)的義務(wù)；為銷毀核武器和世界的持久和平而努力�！盵7] 2000年8月，時(shí)任日本首相的森喜朗表示：“（我國）在遵守日本國憲法、堅(jiān)持‘無核三原則’的同時(shí)，將繼續(xù)向世界呼吁實(shí)現(xiàn)沒有核武器的世界和持久的和平�！盵8]
　　日本反對(duì)核武器在其他國家的橫向擴(kuò)散，積極參加國際核不擴(kuò)散機(jī)制。日本已參加了核供應(yīng)國集團(tuán)、桑戈委員會(huì)、《核材料實(shí)物保護(hù)公約》、導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度等。日本簽署了國際原子能機(jī)構(gòu)附加議定書。在印度1998年、朝鮮2006年進(jìn)行核試驗(yàn)后，日本都進(jìn)行譴責(zé)并參與了國際制裁。
　�。ㄈ�）大力發(fā)展民用核能項(xiàng)目
　　日本從1954年啟動(dòng)核能研究計(jì)劃。1966年第一座商業(yè)核電站開始運(yùn)營。至2007年已有55座核反應(yīng)堆運(yùn)行，核電規(guī)模居世界第三。核電占日本總發(fā)電量的34%。現(xiàn)在有3座核電站在建，12座已列入建設(shè)規(guī)劃。計(jì)劃到2010年，日本核電占日本總發(fā)電量的比例將提高到42%。日本全國從事原子能研究的專門或相關(guān)單位有600多家，具有發(fā)達(dá)而又門類齊全的核工業(yè)體系。目前，日本不但掌握了快中子增殖反應(yīng)堆技術(shù)，而且在核聚變研究方面走在世界前列。
　　
　　二、影響日本核政策的主要因素
　　
　�。ㄒ唬�從技術(shù)上說，日本具有發(fā)展核武器的能力，但要造出核武器還需相當(dāng)資金和時(shí)間
　　歷史上日本曾有過核武器發(fā)展計(jì)劃。1940年秋天，日本制定了發(fā)展核武器的兩個(gè)秘密計(jì)劃。在二戰(zhàn)時(shí)，日本是除美國以外唯一研制出使原子發(fā)生核裂變的“回旋加速器”的國家。到1945年初，日本已進(jìn)行了6次鈾分離試驗(yàn)。但試驗(yàn)失敗，加上回旋加速器被美軍空襲摧毀，以及從德國運(yùn)核材料往日本的潛艇被美軍截獲。[9] 日本軍國主義制造原子彈的夢(mèng)想破滅。
　　現(xiàn)在日本具有高水平的核技術(shù)和大量的核材料。至2003年底，日本儲(chǔ)存的钚達(dá)40.6噸（其中在日本國內(nèi)5.4噸，其余在法國和英國）。這些钚足以制造5000枚核武器。[10] 在六所村建設(shè)的大型后處理廠是無核武器國家中第一個(gè)工業(yè)規(guī)模的后處理廠，2005年底投入試運(yùn)行，2007年投入商業(yè)運(yùn)行后钚的年產(chǎn)量可達(dá)5-8噸。日本原子力情報(bào)中心（CNIC）預(yù)計(jì)，至2010年底，日本儲(chǔ)存的钚將達(dá)到約85噸，減去計(jì)劃需求量（制成全混合氧化物商業(yè)堆中使用和其他用途）后，仍有50多噸庫存量，將成為世界第一大钚儲(chǔ)存國。[11] 按每噸钚可制造120枚核彈頭計(jì)算，足以制造7500枚核彈頭，使日本成為超級(jí)核大國。
　　雖然這些钚中絕大部分是不適用于核爆炸的反應(yīng)堆級(jí)钚，但日本有一些高等級(jí)的钚，可以用于核爆炸。[12] 而且，根據(jù)美國核試驗(yàn)，反應(yīng)堆級(jí)钚可用于制造核彈，雖然這會(huì)使核武設(shè)計(jì)、制造和庫存管理更為復(fù)雜，需要更多花費(fèi)。[13] 日本大多數(shù)鈾是低濃縮鈾，但日本如果愿意，可以生產(chǎn)高濃縮鈾。[14]加之，日本擁有用于研究和實(shí)驗(yàn)的高濃縮鈾，雖然數(shù)量極少。[15]
　　日本具備一定的計(jì)算機(jī)模擬核爆炸能力。它一直在密切關(guān)注美、俄、法等國運(yùn)用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)模擬核爆炸試驗(yàn)的研究工作。日本在超高速計(jì)算機(jī)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為模擬核試驗(yàn)提供了良好的硬件基礎(chǔ)。它目前已具有運(yùn)算速度高達(dá)每秒6千億次的超級(jí)計(jì)算機(jī)，完全有能力對(duì)核爆炸進(jìn)行仿真模擬。
　　日本具有非常先進(jìn)的空間運(yùn)載火箭技術(shù)。而該技術(shù)與彈道導(dǎo)彈在技術(shù)上具有極大通用性，只要把火箭運(yùn)載的航天器換成核戰(zhàn)斗部，增加制導(dǎo)裝置，就可成為核彈道導(dǎo)彈。例如，日本J-1和M-5火箭都具有改裝為洲際彈道導(dǎo)彈潛力，只要對(duì)它們進(jìn)一步改進(jìn)結(jié)構(gòu)，采用較高性能推進(jìn)劑，就可以使它們分別改裝為類似美國“民兵”3型和MX型洲際彈道導(dǎo)彈。而且，日本已解決彈道導(dǎo)彈彈頭再入大氣層防熱問題，在精確制導(dǎo)和突防方面也擁有雄厚技術(shù)實(shí)力。
　　1974年6月17日，時(shí)任日本首相三木武夫宣稱：“日本有能力擁有核武器，但沒有制造。”1995年，日本《寶石》雜志披露，日本政府高官說：“日本能夠在183天制造出原子彈。”[16]
　　但日本要制造核武器在技術(shù)上也還面臨某些困難。首先，擁有制造一、兩枚核武器的技術(shù)與裝備有作戰(zhàn)能力的核武器之間還有一段距離，要達(dá)到后者需花費(fèi)大量金錢。其次，在日本這樣透明度較大的國家很難秘密地將核燃料轉(zhuǎn)用于制造核武器，因?yàn)槿毡镜念泻外櫠继幱趪�際原子能機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格核查之下。再次，即使日本成功造出核彈頭，也難以在日本找到進(jìn)行核爆炸試驗(yàn)的地方，而一般認(rèn)為至少第一枚核彈頭需要進(jìn)行實(shí)地核爆炸試驗(yàn)。
　�。ǘ�）日本國內(nèi)在政治和法律上對(duì)擁核有很大限制因素，但這些因素正受到某些挑戰(zhàn)
　　日本政府對(duì)日本是否應(yīng)該擁核已分別在20世紀(jì)60年代后期、1981年7月、1995年5月和2006年9月進(jìn)行過四次重要的內(nèi)部評(píng)估。
　　前三份研究報(bào)告在客觀分析國內(nèi)國際因素的基礎(chǔ)上，理智地認(rèn)識(shí)到擁有核武在戰(zhàn)略上對(duì)日本國家利益帶來的損害可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其可能的收益。第四份研究報(bào)告的結(jié)論是：日本要核武化并非易事，有許多課題須加以克服。[17]其中，第三份報(bào)告提到如日本走核武之路會(huì)導(dǎo)致日國內(nèi)政治混亂。這是有根據(jù)的，因?yàn)槿毡緡鴥?nèi)對(duì)擁核在政治上和法律上有三方面的主要限制：
　　一是日本廣大民眾的反核武情緒。即使在朝鮮2006年10月進(jìn)行核試驗(yàn)后，由日本《讀賣新聞》報(bào)社實(shí)施的全國輿論調(diào)查顯示，80%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持“無核三原則”，只有18%的受訪者認(rèn)為“修改一下也可”；但對(duì)日本政府和自民黨內(nèi)部出現(xiàn)的“日本應(yīng)討論是否要擁有核武器”的呼聲，51%的受訪者表示反對(duì)，持“贊成”態(tài)度的占46%，比例接近。[18]
　　二是日本“無核三原則”。雖然“無核三原則”沒有法律約束力，但它已成為日本國策的重要支柱之一。
　　三是日本《原子能基本法》。該法禁止除和平利用之外其他目的的核研究與核發(fā)展，包括核武器生產(chǎn)。日本要發(fā)展核武器，必須先修改《原子能基本法》。
　�。ㄈ�）國際環(huán)境與國際機(jī)制對(duì)日本擁核的制約作用遠(yuǎn)大于刺激作用
　　與來自日本國內(nèi)的制約相比，對(duì)日本發(fā)展核武的制約因素更多來自國際上。國際環(huán)境與國際機(jī)制對(duì)日本擁核的制約作用主要表現(xiàn)在：
　　第一，日本如果發(fā)展核武器，必須退出《不擴(kuò)散核武器條約》。這對(duì)已經(jīng)受到嚴(yán)重沖擊的國際核不擴(kuò)散體系將是沉重打擊，可能引起“多米諾骨牌”效應(yīng)。而日本也會(huì)處于類似它20世紀(jì)30年代退出“國聯(lián)”之后的國際孤立之中。
　　第二，日本發(fā)展核武，將迫使其他國家，如美國、法國、英國、加拿大、澳大利亞等暫停或結(jié)束它們與日本的雙邊民用核能合作。日本與這些國家的雙邊協(xié)定保證了它們穩(wěn)定地向日本供應(yīng)自然鈾、濃縮鈾和核能技術(shù)等，條件是這些核物質(zhì)和核技術(shù)嚴(yán)格用于和平目的。一旦發(fā)現(xiàn)日本將這些轉(zhuǎn)用于發(fā)展核武，這些國家將切斷對(duì)日本的核燃料供應(yīng)，并要求日本歸還已向它提供的所有核物質(zhì)。這將使1/3電力來源于核能的日本核電企業(yè)的核活動(dòng)被迫暫停，從而使日本的經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。
　　第三，美國幾乎不可能允許日本擁核。日本獲得核武，將對(duì)日美安保聯(lián)盟產(chǎn)生嚴(yán)重影響。美國將對(duì)日本產(chǎn)生嚴(yán)重不信任感，從而可能導(dǎo)致日美安保聯(lián)盟的性質(zhì)發(fā)生急劇變化。而日美安保聯(lián)盟，包括美國的核保護(hù)傘，是日本國家安全政策的重要組成部分。
　　第四，日本發(fā)展核武將嚴(yán)重?fù)p害它與鄰國的關(guān)系。由于日本未能正確認(rèn)識(shí)和解決好它在二戰(zhàn)期間的侵略歷史問題，它與其亞洲鄰國的關(guān)系仍然相當(dāng)敏感。一旦日本擁核，其他亞洲國家將對(duì)其能否繼續(xù)走和平發(fā)展道路表示嚴(yán)重懷疑。
　　第五，日本擁核將嚴(yán)重削弱其軟實(shí)力。日本作為唯一遭受過原子彈襲擊的國家，二戰(zhàn)結(jié)束以來長期堅(jiān)持要求銷毀一切核武器、完全禁止核試驗(yàn)、支持國際核不擴(kuò)散努力和促進(jìn)核裁軍的立場(chǎng)，這已成為日本外交的重要支柱。日本發(fā)展核武將損害日本外交的原則，使國際社會(huì)對(duì)日外交能否一以貫之產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑。
　　當(dāng)然國際環(huán)境中也有一些刺激日本發(fā)展核武的因素。例如，朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，使日本一些右翼分子有借口鼓吹擁核。但這些負(fù)面因素與制約日本擁核的國際因素相比要小得多。
　　
　　三、日本核政策的內(nèi)在矛盾與發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　從以上分析可以得出結(jié)論，盡管日本已經(jīng)有發(fā)展核武的技術(shù)和材料，但由于國內(nèi)外因素的制約，日本在近期擁有核武器的可能性極小。正如日本原子能委員會(huì)前副主席遠(yuǎn)藤哲也所說：“由于擁核將有許多嚴(yán)重危險(xiǎn)，很明顯發(fā)展核武器的選擇肯定不符合日本的國家利益，也不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的政策選擇�！盵19] 日本核政策存在三大內(nèi)在矛盾。從長期來看，日本是否發(fā)展核武器，主要取決于這三大矛盾的發(fā)展趨勢(shì)。
　　（一）日本廣大民眾反對(duì)發(fā)展核武器與極少數(shù)右翼政客企圖核武裝之間的矛盾
　　日本廣大民眾強(qiáng)烈的反核武情緒是促使日本政府制定并堅(jiān)持“無核三原則”的國內(nèi)基礎(chǔ)。在20世紀(jì)50年至70年代，日本曾多次掀起要求禁止原子彈的聲勢(shì)浩大的國民運(yùn)動(dòng)。
　　另一方面，日本極少數(shù)右翼政客一直企圖實(shí)現(xiàn)日本的核武裝，并隔一段時(shí)間就發(fā)出刺耳的雜音，企圖突破核敏感禁區(qū)和為日本擁核制造輿論環(huán)境。在日本廣大民眾反對(duì)發(fā)展核武器與極少數(shù)右翼政客企圖核武裝的矛盾中，前者是矛盾的主要方面，矛盾的主要方面決定矛盾的性質(zhì)和發(fā)展方向。
　　2007年6月，日本防衛(wèi)相久間章生宣稱，美國1945年向長崎和廣島投原子彈是出于“無奈之舉”，意在企圖打破長期以來的日本擁核禁區(qū)。正如《朝日新聞》社論所指出的：“同意過去使用核武器乃‘無奈之舉’的說法，意味著在必要時(shí)也可以使用核武器�！盵20]“久間談話”激起日本人民憤慨。日本４個(gè)在野黨召集原子彈爆炸受害者團(tuán)體相關(guān)人士舉行緊急集會(huì)，一致譴責(zé)久間“無奈之舉”的言論，要求首相罷免久間。日本長崎約百名市民冒雨舉行靜坐示威，抗議久間這一言論。在強(qiáng)大壓力下，久間章生被迫辭去防衛(wèi)相。該事件實(shí)際上是日本廣大民眾反對(duì)發(fā)展核武器與極少數(shù)右翼政客企圖核武裝之間矛盾一次典型表現(xiàn)。
　�。ǘ�）日本“無核三原則”國策與成為“普通國家”國策之間的矛盾
　　長期以來，“無核三原則”已經(jīng)作為日本的國策之一。20世紀(jì)90年中期以來，爭(zhēng)取成為“普通國家”也逐漸成為日本的基本國策之一。日本作為“普通國家”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？是成為一個(gè)核武國家和軍事大國，還是做一個(gè)遵守已承諾的所有國際條約、為世界和平與繁榮做出貢獻(xiàn)的“國際體系中負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”，是兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)。如果是前者，那么日本“無核三原則”國策與成為“普通國家”國策之間就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重矛盾。如果是后者，那么日本“無核三原則”國策與“普通國家”國策之間是相容的。
　　日本極少數(shù)右翼勢(shì)力企圖實(shí)現(xiàn)前者，他們將想方設(shè)法修改“無核三原則”及相關(guān)的法律。但他們的企圖并不會(huì)那么容易得逞。
　　其他國家應(yīng)該努力保持有助于日本堅(jiān)持“無核三原則”的國際環(huán)境。核武器國家，尤其是兩個(gè)擁有最多核武的國家應(yīng)履行在《不擴(kuò)散核武器條約》中承諾的義務(wù)，裁減核武器。國際社會(huì)應(yīng)做出最大努力，通過六方會(huì)談實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，消除日本右翼勢(shì)力發(fā)展核武的借口。
　�。ㄈ�）日本依賴美國核保護(hù)傘與要求全面徹底消除核武器之間的矛盾
　　長期以來，日本依賴美國核保護(hù)傘來應(yīng)對(duì)它所認(rèn)為的外部核威脅。同時(shí)，日本將日美安保聯(lián)盟看作“國家防衛(wèi)、維持地區(qū)穩(wěn)定和改善國際安全保障環(huán)境的重要組成”。
　　另一方面，日本政府將實(shí)現(xiàn)無核武器世界作為長期目標(biāo)，要求全面徹底消除核武器。日本依賴美國核保護(hù)傘與要求最終全面徹底消除核武器看上去是矛盾的，但實(shí)際上是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體。如果日本拋棄其中的一個(gè)方面，就很可能走向核武裝。盡管美國核保護(hù)傘引起很多爭(zhēng)議，但從客觀上說，美國核保護(hù)傘利大于弊，有助于防止日本發(fā)展核武器。朝鮮2006年9月核試驗(yàn)后，美國國務(wù)卿賴斯10月18日訪問日本時(shí)表示：“美國會(huì)全方位履行對(duì)日本的安全承諾�！盵21] 這實(shí)際上是對(duì)美日安保同盟和美國核保護(hù)傘的一種重申。美國總統(tǒng)布什10月30日說：“遠(yuǎn)東的核武裝越少，對(duì)世界（的和平與安全）來說就越好�！盵22] 這表明美國不支持日本的核武論。
　　2006年10月朝鮮核試驗(yàn)后，日本國內(nèi)打破了公開討論日本是否應(yīng)擁核的禁忌。在這種情況下，日本政府希望參與形成和維持美國“延伸威懾”戰(zhàn)略的過程，甚至對(duì)這一過程有某種控制，其方法是與美國建立定期的在核戰(zhàn)略問題上對(duì)話的機(jī)制。[23]
　　
　　四、日本核政策的影響
　　
　�。ㄒ唬┤毡緢�(jiān)持“無核三原則”將有助于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定
　　“無核三原則”是日本現(xiàn)行核政策的核心。早在1968年1月，時(shí)任日本首相的佐藤榮作表示，無核三原則、推進(jìn)核裁軍、依靠美國的核保護(hù)傘以及和平利用核能是日本核政策的四根支柱。[24]“無核三原則”符合日本的國家利益，是日本走和平發(fā)展道路的重要表現(xiàn)之一。
　　2006年10月10日，日本首相安倍晉三表示：“日本沒有擁有核武器的選擇，現(xiàn)在根本沒有改變這一點(diǎn)的想法，‘無核三原則’也沒有一點(diǎn)改變。”[25] 如果日本能長期堅(jiān)持“無核三原則”，將有利于維護(hù)國際核不擴(kuò)散體制，有助于維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定與和平。
　�。ǘ�）日本核武裝將嚴(yán)重?fù)p害日本國家利益和地區(qū)安全
　　2006年9月朝鮮核試驗(yàn)后，日本極少數(shù)右翼分子提出了一些日本發(fā)展核武的“理由”。2006年11月30日，日本外相麻生太郎表示：“日本擁有制造核武器的技術(shù)能力，只是沒有著手制造核武器的近期計(jì)劃�！彼�甚至宣稱：“和平憲法并沒有禁止日本擁有用于防衛(wèi)用途的核彈。”[26]
　　如果日本發(fā)展核武器，將嚴(yán)重?fù)p害日本的國家利益和地區(qū)安全：日本為擁核而退出《不擴(kuò)散核武器條約》，將使自己在國際上處于孤立境地，甚至遭受國際制裁；日本的所有核材料都是根據(jù)與美、法、英、加、澳等國簽署的雙邊協(xié)議進(jìn)口的，日本違反協(xié)議將其中的核物質(zhì)用于制造核武，將使這些國家停止向日供應(yīng)核材料，甚至追討已供應(yīng)給日的核材料，其結(jié)果是“全日本的核電站將在3年內(nèi)全部停轉(zhuǎn)”；[27] 將從根本上動(dòng)搖國際核不擴(kuò)散體制；損害日本與其他亞洲鄰國的關(guān)系和美日同盟等。
　　日本的民主體制已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。因此日本政治家們做出關(guān)系國家安全的重大決定，必須考慮到選民的意見。在日本大多數(shù)人反對(duì)發(fā)展核武器的情況下，如果日本政府執(zhí)意做出核武裝的決定，將在日本國內(nèi)引發(fā)政治風(fēng)潮。
　　（三）日本擁有發(fā)展核武器的技術(shù)和材料，引起國際社會(huì)擔(dān)憂
　　一些國家和有識(shí)之士已經(jīng)對(duì)日本發(fā)展核武的可能性表示擔(dān)心。例如，六所村的大型后處理廠建成后，日本運(yùn)行中反應(yīng)堆的乏燃料后處理將全部在日國內(nèi)進(jìn)行，這將使日本國內(nèi)钚儲(chǔ)量大為增加。2005年5月5日，美國“憂思科學(xué)家聯(lián)盟”的27名學(xué)者聯(lián)名寫信，指出該項(xiàng)目可用于發(fā)展核武器，要求日本無限期暫停該項(xiàng)目建設(shè)。[28] 又如，1999年9月，茨城的鈾原料廠發(fā)生嚴(yán)重的核泄漏事故。事件發(fā)生后，日本政府拒絕俄羅斯和美國的專家組入境協(xié)助救援。這一做法引起國際社會(huì)猜疑。日本的核設(shè)施、核技術(shù)和核材料應(yīng)該具有更大的透明度，不進(jìn)一步發(fā)展可用于制造核武器的設(shè)施、技術(shù)和材料，以增進(jìn)國際信任。
　　
　　注釋：
　　[1]《原子能基本法》，1955年12月19日頒布（日本法律第186號(hào)），1978年作最后修訂。
　　[2] [日]田中明彥：《安全保障――戰(zhàn)后50年的摸索》，東京：讀賣新聞社，1997年版，第221-222頁。
　　[3] 參見日本外務(wù)省編：《我國外交的近況》，東京，1968年版，第12頁。
　　[4] 轉(zhuǎn)引自王振鎖：《日本戰(zhàn)后50年：1945-1995》，北京：世界知識(shí)出版社，1996年版，第255頁。
　　[5] 美聯(lián)社東京2006年11月30日電。
　　[6] 路透社東京2006年11月14日電。
　　[7]《人民日?qǐng)?bào)》，1995年8月7日。
　　[8]《人民日?qǐng)?bào)》，2000年8月7日。
　　[9] 侯逸民：《走近核能》，北京：科學(xué)出版社，2000年版，第5-8頁。
　　[10] A Public Letter written by 27 scholars at Union of Concerned Scientists (UCS), the United States, May 5, 2005, http://www.省略
　　[11] Masako Sawai, “Rokkasho: A Troubled Nuclear Fuel Cycle Complex”, Energy & Security, No.18, August 2001, p.2, http://www.fepe.or.jp/erj/chap10.html
　　[12] Tetsuya Endo, former vice chairman of the Atomic Energy Commission of Japan, “How Realistic Is a Nuclear-Armed Japan?”, PacNet Newsletter, No.8, July 20, 2007, p.1.
　　[13] Marvin Miller, “Japan, Nuclear Weapons, and Reactor-Grade Plutonium”, March 27, 2002, http://www.省略/02NCI/04/mm-jpu-paper.html
　　[14] Tetsuya Endo, former vice chairman of the Atomic Energy Commission of Japan, “How Realistic Is a Nuclear-Armed Japan?”, JIIA Commentary, No.8, July 20, 2007, p.1.
　　[15] Tetsuya Endo, former vice chairman of the Atomic Energy Commission of Japan, “How Realistic Is a Nuclear-Armed Japan?”, JIIA Commentary, No.8, July 20, 2007, p.2.
　　[16] 轉(zhuǎn)引自董露、周偉：“日本發(fā)展核武器的可能性分析”，載中國軍控與裁軍協(xié)會(huì)：《2007：中國軍備控制與裁軍報(bào)告》，北京：世界知識(shí)出版社，2007年版，第100-101頁。
　　[17] 日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》，2006年12月25日。
　　[18] 日本《讀賣新聞》，2006年11月21日。
　　[19] Tetsuya Endo, former vice chairman of the Atomic Energy Commission of Japan, “How Realistic Is a Nuclear-Armed Japan?”, JIIA Commentary, No.8, July 20, 2007, p.3.
　　[20] 日本《朝日新聞》，2007年7月2日。
　　[21] 轉(zhuǎn)引自[日]吉田康彥：“日本即使希望也無法實(shí)現(xiàn)核武裝――解決朝鮮‘核危機(jī)’的方案”，載[日]《世界》月刊2007年1月號(hào)，第26頁。
　　[22] 同上。
　　[23] Hajime Izumi and Katsuhisa Furukawa, “Not Going Nuclear: Japan’s Response to North Korea’s Nuclear Test”, JIIA Commentary, No.6, June 24, 2007, p.8.
　　[24] [日]前田哲南、飯島滋明編著：《從國會(huì)審議解讀防衛(wèi)論》，三省堂，2003年版，第73頁。
　　[25] 吳谷豐：“安倍晉三說日本堅(jiān)持無核三原則”，載《文匯報(bào)》2006年10月11日。
　　[26] 美聯(lián)社東京2006年11月30日電。
　　[27] [日]吉田康彥：“日本即使希望也無法實(shí)現(xiàn)核武裝――解決朝鮮‘核危機(jī)’的方案”，第23頁。
　　[28] A Call on Japan to Strengthen the NPT by Indefinitely Postponing Operation of the Rokkasho Spent Reprocessing Plant, May 6, 2005, http://www.省略/index.cfm
　　（作者簡(jiǎn)介：同濟(jì)大學(xué)法政學(xué)院副院長、教授，上海，200092）
　　收稿日期：2008年5月

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