[“保增長(zhǎng)”與“保民生”兩難]民生加銀內(nèi)需增長(zhǎng)基金

　　“保增長(zhǎng)”與“保民生”這兩個(gè)方面是有著非常大的內(nèi)在矛盾的，正如奧巴馬既要救金融機(jī)構(gòu)又要為金融機(jī)構(gòu)高管限薪，既要救汽車企業(yè)又要滿足汽車工會(huì)的需要所導(dǎo)致的類似兩難。“保增長(zhǎng)”與“保民生”在具體的政策舉措上不能避開(kāi)這類兩難。試舉幾例如下：
　　一、刺激中高收入者消費(fèi)與支持低收入者生活――目前相對(duì)而言，社會(huì)輿論與政策重點(diǎn)放在讓普通民眾甚至弱勢(shì)社會(huì)群體獲得更好的保障支持上，而對(duì)于鼓勵(lì)真正有可能消費(fèi)的中高收入群體的消費(fèi)相對(duì)著力較弱，而消費(fèi)不能啟動(dòng)則保障政策很難持續(xù)，但如不在困難時(shí)期多注意民生政策當(dāng)局必為民眾所詬病。
　　二、強(qiáng)調(diào)消費(fèi)信心與增強(qiáng)投資信心――目前對(duì)于加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)信心和收入信心方面著力較多，但是實(shí)際上消費(fèi)信心與消費(fèi)者對(duì)于大眾投資的信心有密切關(guān)系，目前在推動(dòng)投資回暖方面的措施尚欠力道。
　　三、保障就業(yè)機(jī)會(huì)與保障勞動(dòng)者福利――一個(gè)高門(mén)檻的《勞動(dòng)合同法》在前，一個(gè)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)在后，現(xiàn)在是保更多的就業(yè)機(jī)會(huì)而相對(duì)較低的勞動(dòng)保障條件，還是堅(jiān)持勞動(dòng)保障的高調(diào)門(mén)不降，或者像有些地方實(shí)際操作的那樣，法律條文依然在那而政府實(shí)際保障措施調(diào)軟。
　　四、完成教育目標(biāo)與訓(xùn)練職業(yè)人才――是維持一個(gè)繼續(xù)與職業(yè)市場(chǎng)脫離的計(jì)劃式教育體系，還是把教育資源有效配置建立在滿足職業(yè)需求的基礎(chǔ)上，這是教育體制改革繞不過(guò)去的問(wèn)題。實(shí)際上，我們現(xiàn)在遇到的問(wèn)題的關(guān)鍵是教育部門(mén)能知道自己供應(yīng)的底數(shù)，而基本不了解市場(chǎng)需求的底數(shù)，這樣的人才加工模式所導(dǎo)致的庫(kù)存積壓災(zāi)難還只是開(kāi)始。
　　五、沒(méi)完沒(méi)了地立法與疲軟的執(zhí)行――立法在缺少法律門(mén)檻的經(jīng)濟(jì)成本與社會(huì)成本計(jì)算的情況下的關(guān)門(mén)做法，與執(zhí)行機(jī)制中的變形與老套，使得我們像食品衛(wèi)生與醫(yī)療改革這類的工作越來(lái)越多地陷于一個(gè)又一個(gè)方案之爭(zhēng)而不會(huì)有真正的效果。“寫(xiě)作班子式”立法與政策制定模式在這類問(wèn)題上越來(lái)越顯示出無(wú)能。
　　六、房市的有底與無(wú)底――消費(fèi)者依然期待房?jī)r(jià)再降，但是如果持續(xù)降又不符合他們的購(gòu)房動(dòng)機(jī)，因?yàn)樗�有已�?gòu)房者又期待房?jī)r(jià)能漲，連購(gòu)自住房者都希望房子升值。大規(guī)模保障房建設(shè)推出在即，但是大部分符合購(gòu)買(mǎi)保障房條件者又擔(dān)心房?jī)r(jià)還是超出他們的承受能力，而且他們對(duì)于廉租房的購(gòu)買(mǎi)熱情不是很高。
　　七、刺激經(jīng)濟(jì)中的大企業(yè)與中小企業(yè)――保障就業(yè)的核心在于中小企業(yè)，而刺激經(jīng)濟(jì)方案的直接效應(yīng)更有利于大企業(yè)尤其是大型國(guó)有企業(yè)，人們已經(jīng)普遍擔(dān)心在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的口號(hào)下新一輪強(qiáng)勢(shì)的國(guó)進(jìn)民退，而真正直接涉及提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)還缺乏實(shí)質(zhì)性的普遍的刺激與支持措施。
　　中國(guó)的公共政策已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)利益集團(tuán)立場(chǎng)分歧的時(shí)代。事實(shí)上，任何具體政策主張與選擇都很難得到民眾一致的高度擁護(hù)。了解更多利益群體的需要，提供適當(dāng)?shù)谋磉_(dá)、談判與辯論機(jī)制，以形成相對(duì)接受度較高的妥協(xié)性政策方案將成為未來(lái)主流的政策選擇模式。關(guān)門(mén)寫(xiě)作、系統(tǒng)自定、專業(yè)取向、文字游戲式的做法已經(jīng)很難避開(kāi)被多數(shù)人抱怨的局面了。

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