【自我把關(guān)與政府把關(guān)】七星關(guān)區(qū)政府網(wǎng)站

　　 【摘要】本文從分析傳統(tǒng)把關(guān)人理論面對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的挑戰(zhàn)入手，通過分析我國網(wǎng)絡(luò)信息的來源，即主要為傳統(tǒng)媒體中的新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體的非時政新聞以及網(wǎng)民發(fā)布的信息，指出我國網(wǎng)絡(luò)傳播中的把關(guān)人角色已經(jīng)由傳統(tǒng)媒體中傳媒組織變成了網(wǎng)絡(luò)傳播中的傳媒組織、個人以及政府。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)傳播 把關(guān)人 自我把關(guān) 政府把關(guān)
　　
　　“把關(guān)人”這個概念最早是由庫爾特?盧因提出的。他指出群體傳播中存在一些把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價值標準的信息內(nèi)容才能進入傳播渠道。傳播學(xué)者懷特在《守門人：新聞選擇的事例研究》一文中將這個概念引入新聞研究領(lǐng)域，明確提出新聞篩選過程中的“把關(guān)”模式。[1]傳統(tǒng)的“把關(guān)人”理論反映的是“傳媒組織決定著什么樣的新聞信息能夠進入大眾傳播渠道”，“在媒介內(nèi)部控制機制的作用下，個人因素所起的作用是有限的�！�把關(guān)’過程及其結(jié)果，在總體上是傳媒組織的立場和方針的體現(xiàn)�！盵2]休梅克作為把關(guān)人理論的集大成者，提出了把關(guān)的聯(lián)合模式，“她于1992年將前人關(guān)于守門人理論加以總結(jié)，從五個層面即：個體層面、傳播常規(guī)層面、組織機構(gòu)層面、超強媒體、社會機構(gòu)層面和社會系統(tǒng)層面進行了分析�！盵3]
　　傳統(tǒng)把關(guān)人研究經(jīng)歷了從群體生活中個人行為到新聞研究中組織行為的轉(zhuǎn)變過程。筆者認為把關(guān)人研究的預(yù)設(shè)是：“把關(guān)”是傳播過程中必然發(fā)生且合理的行為。其所產(chǎn)生的媒體環(huán)境是受眾相對被動地去接受傳媒所提供的信息，信息獲取實際上是一種“消極自由”的過程。
　　1992年，互聯(lián)網(wǎng)之父蒂姆?伯納斯?李（Tim Berners-Lee）編寫的第一個超文本瀏覽程序在互聯(lián)網(wǎng)上公開使用。一種被認為是“所有人對所有人的傳播”的媒介形式出現(xiàn)，對許多傳統(tǒng)的傳播理論提出了挑戰(zhàn)，把關(guān)人理論無疑是其中之一。網(wǎng)絡(luò)中海量的信息以及信息空間的高度開放都在很大程度上沖擊著傳媒組織的把關(guān)地位。
　　然而，不論是傳統(tǒng)媒體時代，還是網(wǎng)絡(luò)傳播時代，受眾和網(wǎng)民始終面對的是喬治?奧威爾在《1984》中提出的問題：“現(xiàn)實中的證據(jù)是如此的豐富，為什么人對事實似乎知之甚少？”
　　面對具有“處處皆中心，無處是邊緣”的互聯(lián)網(wǎng)，在確定有“把關(guān)”必要的前提下，網(wǎng)絡(luò)傳播的去中心化使得受眾的概念已經(jīng)發(fā)生變化，受眾（網(wǎng)民）不再被動地通過把關(guān)人的信息篩選來接受信息，而是可以繞過把關(guān)人，積極主動地尋求信息。這樣，作為一種被認為是傳播過程中必然存在和發(fā)生的行為，誰 (who)，在哪里(where)，通過什么方式 (which ways)正在成為我國網(wǎng)絡(luò)信息傳播的把關(guān)人？
　　解決這個問題，首先要弄清楚的是在我國目前新聞與信息管理體制下網(wǎng)絡(luò)中的信息從哪里產(chǎn)生，這些信息通過什么方式進入了受眾的視野？
　　2005年9月25日，國務(wù)院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，進一步明確非新聞單位不具備時政新聞的采編權(quán)，網(wǎng)絡(luò)媒體的時政新聞需要援用傳統(tǒng)媒體的時政新聞。[4]可見，傳統(tǒng)的把關(guān)人仍然把握著網(wǎng)絡(luò)媒體最重要的大門。但同時《規(guī)定》通過界定互聯(lián)網(wǎng)新聞定義，實際上開放了非新聞單位非時政新聞的采編權(quán)。由于非時政新聞更容易激起和滿足網(wǎng)民的獵奇心理，網(wǎng)民大量參與了各大門戶網(wǎng)站和各類網(wǎng)絡(luò)社區(qū)所設(shè)置的信息互動，而不當?shù)男畔⒒�動�?dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)群體事件的頻發(fā)以及網(wǎng)絡(luò)信息傳播在一定層面上的失范。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，諸如博客、播客等自媒體的興起，為個人信息傳播打開了方便之門。個人精神家園即自媒體，成為信息傳播的一個重要的媒體形式和多元信息產(chǎn)制的場所，并以其草根精神受到網(wǎng)民追捧。因此，網(wǎng)絡(luò)傳播中的信息來源主要為傳統(tǒng)媒體中的時政新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體的非時政新聞以及網(wǎng)民發(fā)布的信息。
　　網(wǎng)絡(luò)使得信息生產(chǎn)不再是傳統(tǒng)媒體組織的特權(quán)，但時政新聞仍然由傳統(tǒng)媒體所控制。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)的無國界特點，由國外媒體所提供的新聞鏈接已經(jīng)使得這種操控式微。由于非時政新聞的放開，門戶網(wǎng)站以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)通過一些娛樂化甚至低俗化的信息吸引網(wǎng)民的眼球，網(wǎng)絡(luò)暴民以及網(wǎng)絡(luò)群體事件成為網(wǎng)絡(luò)中的突出現(xiàn)象。自媒體作為一種信息生產(chǎn)的新興勢力，其低門檻、低風(fēng)險以及高參與度等特點導(dǎo)致了廉價信息工廠生產(chǎn)劣質(zhì)信息的現(xiàn)象。
　　傳統(tǒng)媒體中的把關(guān)人仍然在網(wǎng)絡(luò)媒體沒有獲得時政新聞采編權(quán)前，以組織行為的形式起到把關(guān)人的作用，同時個人借助自媒體的興起走到了信息控制的門口，成為重要的力量，而政府積極的信息控制也發(fā)揮著重要的作用。把關(guān)行為成為政府維護網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會穩(wěn)定的一個重要考量。
　　我國網(wǎng)絡(luò)信息傳播的把關(guān)與傳統(tǒng)把關(guān)區(qū)別在于，第一，網(wǎng)絡(luò)媒體強調(diào)了個人主動地篩選、處理、加工與傳播信息的過程，即自我把關(guān)；第二，政府由傳統(tǒng)媒體中間接地對信息進行把關(guān)，變成直接地、積極地介入和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，即政府把關(guān)。
　　筆者認為，自我把關(guān)是個人在法律、法規(guī)、道德、價值觀等約束之下，理性地、多維度地接受信息，進而決定是否傳播該信息并做出最為合理的選擇，并倡導(dǎo)個人把自我把關(guān)作為一種個人潛意識中的狀態(tài)。
　　個人可以通過一些手段有效地影響大眾以及大眾傳播媒體，比如“芙蓉姐姐”的自我炒作，個人作為“網(wǎng)絡(luò)推手”推出“天仙妹妹”等等。同時，自媒體也發(fā)揮著更加重要的作用。1998年1月17日晚上6點，美國的新聞周刊高層“把關(guān)”了一個重大新聞：總統(tǒng)克林頓與白宮實習(xí)生有染。同日深夜，麥特?德拉吉就向世界報道了這一震驚世界的信息，這一消息引起了美國的“大地震”，險些導(dǎo)致克林頓被彈劾下臺。在這一事件中，德拉吉作為個人充當了“把關(guān)人”的角色，沖破了傳統(tǒng)媒體的體制性桎梏。自我把關(guān)在此類網(wǎng)絡(luò)信息的傳播過程中起到了積極的作用，有效地控制網(wǎng)絡(luò)虛假信息和不良信息的散播。
　　然而，強調(diào)個人在信息傳播過程中的把關(guān)作用顯得過于理想化。艷照門事件中不雅照片的散布，與其說是把照片和視頻傳到網(wǎng)上的個人責(zé)任，不如說是事件當事人以及所有散播者的把關(guān)失位。把個人作為網(wǎng)絡(luò)的積極把關(guān)人，有過于樂觀看待個人的道德自律之嫌，也有可能造成信息秩序的進一步混亂。因此，政府必須積極引導(dǎo)、規(guī)范和控制，在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中起到重要的把關(guān)作用。
　　與傳統(tǒng)媒體中間接的政府把關(guān)不同，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府把關(guān)一般以一種直接的技術(shù)控制形式出現(xiàn)，進而對難以控制信息源的網(wǎng)絡(luò)信息進行引導(dǎo)、規(guī)范和控制，其把關(guān)方式有：個人數(shù)據(jù)庫、關(guān)鍵詞過濾、搜索引擎以及防火墻等等。
　　數(shù)據(jù)庫作為一種積極因素，可以促進社會主要公共機構(gòu)的權(quán)利的行使�；�于對個人隱私保護的前提下，網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)庫的共享使得數(shù)據(jù)庫模糊了公共和私人之分，政府通過積極控制信息源的信息為其把關(guān)提供了前提條件。而基于包括敏感詞庫等形式多樣數(shù)據(jù)庫的建立，政府已經(jīng)有了一套應(yīng)對國內(nèi)外網(wǎng)站信息發(fā)布的應(yīng)對機制，關(guān)鍵詞過濾成為應(yīng)對的最簡單也是最根本的把關(guān)手段。2005年，有非常明顯的跡象表明，政府在博客的控制上投入了更大的資源。網(wǎng)絡(luò)論壇中對涉及色情、政治以及宗教等言論采取了積極的關(guān)鍵詞過濾干預(yù)，關(guān)鍵詞過濾在相當大層面將政府認為較為敏感的詞匯最大限度地降低其曝光率和被網(wǎng)民接觸的幾率。同時，也切斷了干擾社會穩(wěn)定的信息與搜索引擎之間的聯(lián)系。
　　針對網(wǎng)絡(luò)的無國界性，國外一些別有用心的組織和個人發(fā)起了“收養(yǎng)”戰(zhàn)略，中國博客可以向境外服務(wù)器申請博客地址，發(fā)表文章，以便擺脫官方的控制，發(fā)布一些具有煽動性的信息。而防火墻的搭建能夠從計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的關(guān)鍵點（如國家級網(wǎng)關(guān)）收集分析信息，過濾、嗅探指定的關(guān)鍵字，并進行智能識別，檢查網(wǎng)絡(luò)中是否有違反安全策略的行為。
　　與個人依靠網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本身的改善，網(wǎng)民媒介素養(yǎng)提升為基礎(chǔ)的自我把關(guān)不同，政府對網(wǎng)絡(luò)信息的引導(dǎo)、規(guī)范和控制主要是政府利用技術(shù)手段，通過數(shù)據(jù)庫的建立為其提供了強大的話語權(quán)，彌補了網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的隱匿性；通過關(guān)鍵詞的過濾，緩解了網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布約束力低帶來的沖擊；通過對搜索引擎的控制，消減了公眾的“積極的信息獲取”，從而稀釋了網(wǎng)絡(luò)中公眾積極獲取信息的負面影響；通過防火墻，切斷了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)與國際網(wǎng)絡(luò)的部分連接，阻止了國內(nèi)不良信息源的信息輸出和國外不利信息源的信息輸入。
　　在網(wǎng)絡(luò)中對信息進行絕對控制幾乎是不可能的。政府在對信息進行直接而又積極把關(guān)的同時，對信息自由的權(quán)利保護必將有所抑制。對信息的把關(guān)與規(guī)范，換個角度來看是為了達到“攻關(guān)”的效果――攻克人心之關(guān)。對信息的傳媒組織把關(guān)可以使得傳媒組織獲得認可；對信息的自我把關(guān)使得自我價值借助媒介的“人性化趨勢”得以實現(xiàn)；政府把關(guān)則是為了維護統(tǒng)治和社會穩(wěn)定。
　　傳媒組織的傳統(tǒng)把關(guān)形式與網(wǎng)絡(luò)信息傳播中把關(guān)人角色的嬗變及新的特點有效地彌補了傳媒組織把關(guān)在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中的不足，在一定程度對網(wǎng)絡(luò)信息的無序傳播起到了引導(dǎo)、規(guī)范和控制的作用�！�
　　
　　參考文獻
　　 [1](英)丹尼斯?麥奎爾 (瑞典)斯文?溫德爾，祝建華 武偉譯，大眾傳播模式論[M]，上海：上海譯文出版社， 1997：134-143，37-42.
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　　 [3]李紅，守門人理論研究的新視角[J]，新聞界，2005，(2):87.
　　[4]新華網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定全文，http://news.省略
　　
　�。ㄗ髡邌挝唬簭B門大學(xué)新聞傳播學(xué)院2008級新聞學(xué)碩士研究生）

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