【從2008年新聞報道面的擴(kuò)大看新聞改革】改革開放新聞報道

　　【摘要】2008年我國新聞報道又出現(xiàn)了一些新氣象，主要表現(xiàn)在新聞報道面的擴(kuò)大以及信息量的大幅度提高。這種進(jìn)步是法制的建立健全、新聞研究的深入和管理層觀念的更新等多種因素共同作用的結(jié)果。雖然2008年出現(xiàn)的這些新氣象也許還屬于“偶然現(xiàn)象”，但只要堅持不懈的地努力，就可以變成常規(guī)做法。
　　【關(guān)鍵詞】新聞報道　報道面　新聞改革
　　
　　改革開放三十年來，經(jīng)過新聞工作者堅持不懈的努力，新聞改革工作已經(jīng)卓有成效。2008年，我國新聞報道又出現(xiàn)了一些新氣象，主要表現(xiàn)在報道面的擴(kuò)大上，并由此促進(jìn)了信息量的大幅度提高。
　　
　　一、2008年新聞報道新氣象
　　
　　事例1：央視汶川地震災(zāi)害報道――全程直播不間斷、負(fù)面消息不回避
　　2008年5月12日14時28分，四川汶川縣發(fā)生8.0級特大地震。面對突如其來的災(zāi)情，中央電視臺迅速啟動重大事件報道的指揮調(diào)度機(jī)制。新聞頻道在獲得中國地震局的權(quán)威消息后，最先在15：00的整點(diǎn)新聞中以頭條形式播出了地震的消息。
　　從5月12日22：00起，綜合頻道與新聞頻道實(shí)現(xiàn)同步并機(jī)播出。除了大量的地圖、動畫、字幕、圖表等，中央電視臺還首次使用了立體的三維地圖，直觀地解釋了救災(zāi)工作推進(jìn)的難度。截至5月24日晚，經(jīng)過十?dāng)?shù)天不間斷直播，中央電視臺抗震救災(zāi)報道直播節(jié)目總時長達(dá)1034小時，僅5月12日至21日，就有10.3億電視觀眾收看了中央電視臺抗震救災(zāi)直播報道。
　　在所有報道中不乏有關(guān)地震的負(fù)面消息，諸如“四川臥龍失蹤的大熊貓已被證實(shí)遇難”、“災(zāi)區(qū)水源細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)急需燒水設(shè)備”、“什邡儲糧可能只夠5天隴南急缺7萬頂帳篷”等等。這些負(fù)面消息雖然只是很少一部分，但它們的出現(xiàn)已經(jīng)說明了中國媒體對負(fù)面消息的一種不回避的態(tài)度。
　　回溯電視面對災(zāi)難的作為，抗震救災(zāi)的直播報道可以說是掀開了中國災(zāi)難報道史嶄新的一頁，它打破了常態(tài)慣性的操作模式，建立起一個完全開放式的信息集合平臺，擴(kuò)大了報道面，使得信息量有了大幅度的提高。
　　
　　事例2：中青報報道云南孟連事件――在報道警民沖突中批評政府濫用警力
　　《中國青年報》從2008年7月24目的《云南孟連警民沖突事件調(diào)查》開始，共有10余篇關(guān)于孟連警民沖突的報道及評論，不僅將這一事件的始末報道了出來，更是在評論中表明了自己的立場。尤其是在2008年9月16日發(fā)表的一篇署名評論《濫用警力對待群眾豈能屢禁不止》中明確指出：“警察成了利益集團(tuán)的‘家丁’，成了政府壓制群眾的私家‘衛(wèi)隊(duì)’。這樣的事情我們見得多了。各地縣、鄉(xiāng)政府，只要他們感到事情有點(diǎn)難度，只要政府推行的工作可能受到群眾的抵制，出動警察對付幾乎是不需要思考的慣性選擇。”與以往相比，《中國青年報》用了“濫用警力”這樣立場鮮明、言辭尖銳的字眼來評論警民沖突，這在中國評論史上還屬首次。
　　不管是警民沖突也好，還是官民沖突也罷，均被認(rèn)為是人民內(nèi)部矛盾。所以，借口為了防止矛盾擴(kuò)大化和矛盾被敵人利用，過去通常的做法是不報道或含糊其詞。此次《中國青年報》明確地表明了自己的立場，批評其“濫用警力”，并且將主要責(zé)任歸于當(dāng)?shù)卣�府和警察，對于今后處理這類矛盾具有指導(dǎo)或啟發(fā)意義。就新聞報道本身而言，也是一大進(jìn)步。不僅報道面擴(kuò)大了,在輿論監(jiān)督層面也深入了一步。
　　
　　事例3：新京報《成思危：房價中30％成本屬開發(fā)商用于行賄費(fèi)用》――敏感話題明白談
　　房價問題一直是個敏感話題，而官員腐敗問題更是敏感中的敏感。《新京報》將這兩個敏感話題集中在一起，報道了原全國人大常委會副委員長成思危在清華大學(xué)做的題為“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”的演講。演講中稱：“在房價中，房子土地和建筑成本占50％，政府稅費(fèi)占20％，開發(fā)商占30％。這30％里有一部分，是開發(fā)商最不愿意公布的，說白了就是行賄的費(fèi)用�！保�
　　關(guān)于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中的行賄問題實(shí)際上是路人皆知的“潛規(guī)則”，這種“潛規(guī)則”不僅是老百姓心里明白，其實(shí)各級政府的黨委紀(jì)檢部門，以及檢察機(jī)關(guān)也都了解到這個問題的嚴(yán)重性，但是始終沒有人像成思危那樣直言不諱捅破這層窗戶紙，更沒有媒體敢這樣明明白白地報道出來呈現(xiàn)給廣大人民群眾。
　　過去關(guān)于官員接受賄賂的報道也有很多，但通常是集中在個人身上，針對某一貪官的腐敗進(jìn)行報道，從而達(dá)到警示的作用。但此次將矛頭直指官員中的某一群體。明確指出“房價中30％成本屬開發(fā)商用于行賄費(fèi)用”，像這樣具有一定的全局性的批評報道極為罕見。所以，如此明白地談如此敏感的話題，這對于中國媒體來講不能不說是一種突破�！缎戮﹫蟆穲蟮赖某伤嘉５倪@番講話也可以視為釋放了一個信號，可以預(yù)見，在反腐敗斗爭中將會有更多的媒體發(fā)揮其強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)作用。
　　
　　事例4：胡錦濤主席稱“明年就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻”――客觀事實(shí)客觀報道
　　中央電視臺報道：2008年12月12日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤到遼寧這個東北老工業(yè)基地的重鎮(zhèn)考察工作。在考察沈陽人力資源市場時，胡錦濤對工作人員說：“受國際金融危機(jī)的影響。明年我國就業(yè)形勢將非常嚴(yán)峻。針對這個情況。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長。希望各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)急求職人員所急，解求職人員所難，努力幫助更多的求職人員特別是就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”
　　在不提“形勢一派大好”的情況下。就說“嚴(yán)峻”這一“壞消息”，這本身就是一種進(jìn)步。當(dāng)然，這是國家領(lǐng)導(dǎo)人對目前形勢做出的客觀分析。也是媒體對這種客觀分析做出的客觀報道。相比于之前的“就業(yè)形勢一派大好。但某些地方仍存在暫時困難”的報道模式，現(xiàn)在的新聞報道已經(jīng)可以客觀報道這些“壞消息”了。實(shí)踐證明。大眾的承受能力是隨著時代的發(fā)展而不斷增強(qiáng)的，面對這些“壞消息”，大眾已經(jīng)可以冷靜面對。而媒體所要做的，就是將這些客觀事實(shí)客觀報道出來，履行其告知職能，而不是“只報喜不報憂”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各人要自主決定自己的經(jīng)濟(jì)行為，媒體就責(zé)無旁貸地要履行這種職能。
　　
　　二、新氣象的出現(xiàn)是多種因素共同作用的結(jié)果
　　
　　(一)法制的建立健全
　　早在2006年1月，國務(wù)院就發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案規(guī)定，“突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面�！�
　　自2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》也規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息。通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開�！�
　　此外。2007年11月1日起執(zhí)行的 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，其中第三十九條規(guī)定“有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息。應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報、漏報”；第六十三條還規(guī)定了遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的相關(guān)法律責(zé)任。，
　　信息公開領(lǐng)域法制的建立健全為新聞報道面的擴(kuò)大提供了法律上的保障。眾多敏感話題、負(fù)面新聞因?yàn)檫@些法律上的保障而得以報道、評論。
　　
　　(二)新聞研究的深入
　　面對新形勢，新聞理論界提出了在堅持黨性原則的前提下，處理好新聞媒介既是上層建筑又是信息產(chǎn)業(yè)的兩重性關(guān)系。處理好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；媒介由單一的宣傳功能，轉(zhuǎn)變?yōu)樾侣劇⑿麄�、信息、輿論、表達(dá)等多種功能；每一個新聞傳媒，允許在堅持社會主義方向的前提下，反映不同利益集團(tuán)及社會公眾的要求和呼聲等觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)為新聞報道面的擴(kuò)大、信息量的提高提供了理論上的支持。
　　
　　(三)管理層觀念的更新
　　早在2001年中共中央就曾提出過：“新聞出版廣播影視業(yè)面臨新的形勢。迫切需要抓住機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展。更好地完成黨和國家賦予的任務(wù)�！�
　　2008年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文，就突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法做出具體規(guī)定�！巴话l(fā)事件媒體不報是失職，政府不公布也要問貴”。同時，中宣部部長劉云山也表示：“傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)，透明度決定公信力�！�
　　只有政府信息透明了，才能在信息傳播中掌握主動權(quán)，才能取得民眾的信任。管理者已經(jīng)意識到了信息公開的重要性，管理層觀念的更新使得自上而下形成了信息公開的觀念。過去一些不敢報、不敢明確報、及時報的新聞。現(xiàn)在出于“信息公開”的理念都可以報道了。這為促進(jìn)我們的新聞改革注入了“強(qiáng)心劑”。
　　
　　三、新氣象的啟示
　　
　　2008年新聞報道出現(xiàn)這些新氣象，標(biāo)志著我國的新聞改革又上了一個新臺階。但不可否認(rèn)的是，這些新氣象的出現(xiàn)還只是偶然出現(xiàn)的個別現(xiàn)象，面對敏感話題、突發(fā)事件，不少媒體仍舊選擇避而不報或報喜不報憂。
　　要使這些新氣象成為一種常規(guī)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象還有很長一段路要走。在從“偶然出現(xiàn)”到“常規(guī)做法”的過程中，我們可能還會遇到很多困難,但是，黨的十七大已經(jīng)吹響了加強(qiáng)民主政治建設(shè)的進(jìn)軍號，2008年出現(xiàn)的新聞報道中的新氣象，終究會變成新聞界的常規(guī)做法。

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