淺談新聞媒體對(duì)公共突發(fā)事件的應(yīng)急報(bào)道_突發(fā)事件應(yīng)急管理感悟

　　【摘要】新聞媒體對(duì)公共突發(fā)事件的應(yīng)急新聞報(bào)道，是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。媒體應(yīng)該提高這種報(bào)道的能力，以此來(lái)加強(qiáng)媒體在公共突發(fā)事件中的輿情引導(dǎo)作用。本文從突發(fā)事件報(bào)道亟須改進(jìn)及突發(fā)事件報(bào)道的原則和方法兩方面來(lái)探究關(guān)于公共突發(fā)事件報(bào)道的得失，有利于規(guī)范公共突發(fā)事件的報(bào)道。
　　【關(guān)鍵詞】公共突發(fā)事件 媒體 失語(yǔ) 亂語(yǔ)
　　
　　公共突發(fā)事件就是打亂正常的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活秩序，社會(huì)關(guān)注，影響深遠(yuǎn)，并且難以照章辦事，難以按常規(guī)處理的事件。公共突發(fā)事件處理不當(dāng)所造成的危害就是公共突發(fā)事件危機(jī)，這種危機(jī)是一種公共生活或社會(huì)活動(dòng)的危機(jī)，不是一個(gè)人、一個(gè)家庭或一個(gè)企業(yè)的“私人危機(jī)”，它所涉及的人群較為眾多，涉及的地區(qū)較為廣泛。這種危機(jī)不是某個(gè)人、某個(gè)企業(yè)、某個(gè)機(jī)構(gòu)就能單獨(dú)處理，而是必須通過(guò)集體的、政府的、公共的機(jī)構(gòu)甚至跨地區(qū)、跨國(guó)界機(jī)構(gòu)的共同協(xié)調(diào)，動(dòng)用社會(huì)的人力資源、技術(shù)資源、社會(huì)資源來(lái)共同應(yīng)對(duì)和克服。如何正確報(bào)道公共突發(fā)事件，如何積極應(yīng)對(duì)事件帶來(lái)的危機(jī)，是新時(shí)期新聞媒體人必須加以認(rèn)真研究的重要課題。
　　一、突發(fā)事件報(bào)道亟須改進(jìn)的問(wèn)題
　　1、失語(yǔ)
　　我國(guó)在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，宣傳主管部門強(qiáng)調(diào)“輿論一律”，長(zhǎng)期重視正面報(bào)道，對(duì)公共突發(fā)事件常以妨礙社會(huì)穩(wěn)定為由實(shí)行嚴(yán)格的新聞限制。十一屆三中全會(huì)后，新聞事業(yè)的飛速前進(jìn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)傳播的迅速發(fā)展，使民心民意有了寬泛的公開發(fā)表渠道，傳統(tǒng)話語(yǔ)壟斷格局不復(fù)存在。新聞媒體必須把握市場(chǎng)規(guī)律與新聞規(guī)律，不斷強(qiáng)化新聞報(bào)道的時(shí)效性、針對(duì)性和吸引力，正確發(fā)揮媒體反映輿論，引導(dǎo)輿論的作用，才可在日趨激烈的新聞競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。另外，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息傳播的渠道、方法和速度發(fā)生了巨大的變化，民眾獲取信息途徑多樣化，誰(shuí)都不可能封鎖和控制信息。自2003年起，我國(guó)大眾媒體在公共危機(jī)處理中已走出集體失語(yǔ)狀態(tài)，對(duì)政府危機(jī)管理發(fā)揮越來(lái)越大的作用。按照平川在《危機(jī)管理》一書中的論述，在政府公共危機(jī)處理過(guò)程中，媒體的作用體現(xiàn)在三方面：在激發(fā)公眾情緒中實(shí)現(xiàn)危機(jī)傳播的基調(diào)統(tǒng)一；在設(shè)置輿論焦點(diǎn)中塑造政府危機(jī)管理的良好形象；在滿足公眾信息需求中保持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。①按照這種論述，媒體在政府危機(jī)管理中應(yīng)該發(fā)揮更重要的作用。
　　各地民眾在歡度2011年新春佳節(jié)之時(shí)，因燃放煙花爆竹引起的火災(zāi)和人員傷亡事件，也引起了社會(huì)各界的關(guān)注。2月3日凌晨，沈陽(yáng)一家五星級(jí)酒店，因燃放煙花爆竹引燃樓表面裝飾材料發(fā)生火災(zāi)。這幾乎是央視新大樓配樓大火和上海靜安路高樓大火的翻版，萬(wàn)幸的是沈陽(yáng)的酒店大火沒有造成人員傷亡。
　　從兩年前放煙花燒毀央視配樓到去年的上海靜安路高樓大火，再聯(lián)系到今年2月3日凌晨沈陽(yáng)一家五星級(jí)酒店大火，一個(gè)共同的特點(diǎn)是，零星的火花瞬間點(diǎn)燃了一幢龐然大物。探究再次失火的原因，新聞媒體報(bào)道的力度不夠，在事件深層剖析上的失語(yǔ)是其主要原因之一。
　　2、亂語(yǔ)
　　新聞媒體對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道失語(yǔ)會(huì)導(dǎo)致不良后果，同樣，新聞媒體的亂語(yǔ)亦會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
　　與災(zāi)難的本身相比，人們也許不會(huì)更多地去注意報(bào)道中的錯(cuò)誤，但這其中卻隱藏著一件作為新聞媒體人應(yīng)當(dāng)勇于面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。就是有些媒體及新聞?dòng)浾咴趫?bào)道中歪曲基本事實(shí)，有的甚至為了制造“猛料”，不惜去炒作一些無(wú)中生有的信息，以此來(lái)提高本媒體的關(guān)注度。災(zāi)難已經(jīng)破壞了社會(huì)的安定，而此時(shí)媒體要做的應(yīng)該是發(fā)布正確權(quán)威的信息，以此來(lái)穩(wěn)定民心，虛假的信息會(huì)使媒體的權(quán)威性大減，因此作為輿論陣地的媒體要確保自己新聞發(fā)布的真實(shí)性。
　　二、突發(fā)事件報(bào)道的原則及方法
　　1、不失語(yǔ)
　　現(xiàn)代社會(huì)中，信息成為與物質(zhì)、能量并列的三大戰(zhàn)略資源。知情權(quán)是公眾的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民實(shí)現(xiàn)其他民主權(quán)利的基礎(chǔ)。人們先知情，才能去行使其他的權(quán)利。但是如何確保信息有效地公開，還需要媒體作進(jìn)一步的努力。公眾首先從政府公開的信息中了解危機(jī)信息，但全面詳細(xì)地知曉信息多數(shù)情況下還是通過(guò)新聞媒體的報(bào)道。因此，媒體必須大大提高危機(jī)報(bào)道的能力。近些年來(lái)，重大危機(jī)的頻繁爆發(fā)，客觀上促進(jìn)了媒體駕馭危機(jī)報(bào)道能力的發(fā)展。
　　在危機(jī)時(shí)期，公眾更加迫切地需要及時(shí)準(zhǔn)確的信息。媒體應(yīng)該盡己所能地從多個(gè)方面對(duì)事件作完整報(bào)道，使謠言失去傳播的機(jī)會(huì)，最大程度地滿足受眾對(duì)信息的需求。
　　2010年4月14日，截至9時(shí)，青海玉樹縣已連發(fā)5次地震，其中最大震級(jí)7.1級(jí)，已出現(xiàn)人員傷亡。此事件在各大媒體的報(bào)道下，政府和社會(huì)對(duì)此都給予了高度的重視。特別是傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體間的媒介聯(lián)動(dòng)，最終為此次事件的解決發(fā)揮了媒體應(yīng)有的作用。
　　各大網(wǎng)站通過(guò)文字、圖片與視頻的相互配合對(duì)此事件作了真實(shí)可感的報(bào)道，特別是其報(bào)道的及時(shí)更是讓人稱贊。傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)爆料引起關(guān)注后，也會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)跟進(jìn)，傳統(tǒng)新聞媒體報(bào)道依據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒體中充裕的新聞源和新聞話題，形成網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體議程良性互動(dòng)，幫助傳統(tǒng)新聞媒體以“受眾”視角多報(bào)道貼近民意的關(guān)于玉樹地震的新聞，使社會(huì)影響力變大。社會(huì)救援迅速展開。
　　2、不亂語(yǔ)
　　權(quán)威性是主流媒體的重要特征之一，所以在對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，主流媒體不僅要做到不失語(yǔ)，而且還應(yīng)做到不亂語(yǔ)。否則，會(huì)錯(cuò)誤引導(dǎo)民眾，甚至導(dǎo)致惡性群體事件，后果是不堪設(shè)想的。
　　這里以2010年發(fā)生在南京的小龍蝦事件為例作一些說(shuō)明。事件剛剛發(fā)生，南京有關(guān)方面就倉(cāng)促表態(tài)，認(rèn)為橫紋肌溶解癥患者與食用小龍蝦沒有關(guān)系。最后，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心組織有關(guān)專家正式宣布：南京出現(xiàn)的橫紋肌溶解綜合征是一種名為哈夫病的疾病，與吃小龍蝦有關(guān)。不過(guò)，值得玩味的是，媒體在報(bào)道中國(guó)疾病預(yù)防控制中心有關(guān)專家的上述“結(jié)論”時(shí)，并沒有“結(jié)論”這個(gè)字眼，只是冠以“初步意見”四個(gè)大字。這些專家給出的“初步意見”顯然有愚弄公眾之嫌。
　　很顯然，南京有關(guān)方面請(qǐng)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心有關(guān)專家到南京來(lái)宣布人盡皆知的“初步意見”，其根本目的是想盡快平息“龍蝦門”風(fēng)波，為“龍蝦門”事件造成的負(fù)面影響“止血”，好讓南京的方方面面盡快從“龍蝦門”的糾結(jié)中脫身。殊不知，這些方法往往會(huì)貽誤解決突發(fā)事件的最佳時(shí)機(jī)，給地方政府帶來(lái)許多不必要的麻煩。其實(shí)，只要我們?cè)诘谝粫r(shí)間把事實(shí)真相告訴公眾，就一定能獲得公眾的理解和支持，化危為安。
　　新聞媒體作為新聞信息的傳播載體，在報(bào)道公共突發(fā)事件時(shí)，一方面要發(fā)布新聞、傳播信息，對(duì)輿情進(jìn)行有效的檢測(cè)；另一方面還要發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，以此來(lái)協(xié)助政府平息風(fēng)波，穩(wěn)定民心。大眾媒體應(yīng)提高駕馭危機(jī)報(bào)道的能力，在政策和法律允許的條件下報(bào)道群眾所需求的突發(fā)事件新聞，把傳播新聞與引導(dǎo)輿論有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
　　
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　　責(zé)編：姚少寶

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