【淺議企業(yè)紀(jì)委如何執(zhí)行“三重一大”決策制度】三重一大決策制度

　　國(guó)有企業(yè)是具有自身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)有企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,為適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和求得生存與發(fā)展,不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,逐步建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。但是由于我國(guó)市場(chǎng)體系的發(fā)育程度還比較低,對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管力度不足,一些領(lǐng)導(dǎo)干部受到市場(chǎng)中金錢、權(quán)利、功利等不良因素的影響,滋生了腐敗現(xiàn)象,給國(guó)有企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有企業(yè)的形象,破壞了和諧的市場(chǎng)秩序。要解決這些問(wèn)題,必須進(jìn)一步建立穩(wěn)定和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展；必須充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用,將腐敗事件遏制在源頭；必須建立健全國(guó)有企業(yè)的信息公開(kāi)制度，公開(kāi)的內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、干部員工的招聘、工資福利獎(jiǎng)金分配、招待費(fèi)用、招投標(biāo)信息、物資采購(gòu)等。貫徹“三重一大”決策制度就成了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。
　　“三重一大”決策制度是指企業(yè)“重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作，必須通過(guò)集體研究作出決定”的決策制度。筆者所在的十字鋪茶場(chǎng)紀(jì)委認(rèn)為“三重一大”決策制度是貫徹落實(shí)黨內(nèi)民主集中制、完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行重大事情集體討論決策制度的重要舉措。作為國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)增效職工增收、避免國(guó)有資產(chǎn)流失，防止腐敗發(fā)生是企業(yè)紀(jì)檢部門面臨的重要課題。為此，場(chǎng)紀(jì)委著重從制度建設(shè)入手，不斷健全和完善“三重一大”問(wèn)題的決策機(jī)制和議事程序，努力提高班子成員民主決策的意識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度的責(zé)任意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)，在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。
　　一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、全程參與
　　場(chǎng)紀(jì)委鑒于近年來(lái)全國(guó)一些國(guó)有企業(yè)違反“三重一大”決策制度原則，經(jīng)常發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，給國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成重大損失的教訓(xùn)，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱、黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，是防范企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展順利進(jìn)行具有重要作用的高度，從進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，努力把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、全程參與本場(chǎng)“三重一大”決策制度的制定與實(shí)施。
　　1、針對(duì)企業(yè)實(shí)際，完善規(guī)章制度
　　企業(yè)管理是否規(guī)范、可控、有序，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。場(chǎng)紀(jì)委與行政共同通過(guò)認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)、分析過(guò)去在管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面清理和修訂完善了涉及企業(yè)工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、管理、人事用工、資金使用、物資設(shè)備采購(gòu)等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了決策管理環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)起到了對(duì)事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位用權(quán)行為的監(jiān)督約束。
　　2、建立決策制度，嚴(yán)格按章辦事
　　一是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，制定了《十字鋪茶場(chǎng)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問(wèn)題的內(nèi)容、形式、程序、方法以及責(zé)任追究等事項(xiàng)作出了明確的規(guī)定。二是健全完善了黨委會(huì)議制度、黨政聯(lián)席會(huì)議制度、規(guī)范了“三重一大”決策會(huì)議議事規(guī)則和決策程序。三是在決策方法上堅(jiān)持“三不原則”，即不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求各層次意見(jiàn)不決策，不經(jīng)過(guò)集體研究不決策。四是場(chǎng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議上積極主動(dòng)談自己的看法和意見(jiàn)，并及時(shí)反映“三重一大”決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以幫助行政領(lǐng)導(dǎo)正確決策和提供必要的參考。按照《十字鋪茶場(chǎng)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，堅(jiān)持集體討論，共同研究，既強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主意識(shí)、大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，又提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和把握政策、駕馭全局的工作能力，保證了決策科學(xué)、落實(shí)有力。
　　二、如何貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度
　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)民主意識(shí)
　　場(chǎng)紀(jì)委積極建議黨委圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用的發(fā)揮，通過(guò)黨委會(huì)、班子中心組學(xué)習(xí)、班子民主生活會(huì)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)“三重一大”決策制度的有關(guān)文件和相關(guān)規(guī)定，突出抓好民主集中制教育。場(chǎng)黨政一把手和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)在“三重一大”決策、實(shí)施中帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)思想溝通和交流，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)班子成員貫徹民主集中制的自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。茶場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員站在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持集體決策“三重一大”問(wèn)題的重要性，牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀、正確的人才觀和以人為本的群眾觀，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的責(zé)任，確保了企業(yè)又好又快發(fā)展。
　　2、選準(zhǔn)黨政“一把手”，促進(jìn)民主決策
　　企業(yè)“一把手”的綜合素質(zhì)高低直接影響到一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，而選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要�！耙话咽帧辈粌H要具有過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)能力，而且還要具有較強(qiáng)的民主意識(shí)，只有“一把手”帶頭發(fā)揚(yáng)民主，善于主動(dòng)與班子其他成員交流溝通，多聽(tīng)取采納他們的合理化意見(jiàn)，使副職們切實(shí)感覺(jué)到民主的氣氛、和諧的氛圍，才能逐步養(yǎng)成處事、決策的民主習(xí)慣。從思想上增強(qiáng)民主意識(shí)，這樣才能形成具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性的正確決策
　　三、嚴(yán)格決策程序，注重決策效果
　　1、決策前確定主題
　　嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，先確定議題，對(duì)討論事項(xiàng)進(jìn)行深入地調(diào)查研究，進(jìn)行可行性論證，形成可供選擇的方案。必要時(shí)，咨詢專家和聽(tīng)取法律部門的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，黨政正職首先相互溝通取得一致意見(jiàn)。討論決策的問(wèn)題涉及分管副職的，事先與副職溝通，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，再將決策方案提交會(huì)議討論。
　　2、決策中發(fā)揚(yáng)民主
　　對(duì)討論決策的重大問(wèn)題，按照民主集中制原則，經(jīng)過(guò)充分討論，依據(jù)多數(shù)人意見(jiàn)經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析判斷做出決定；對(duì)多數(shù)人不同意或保留意見(jiàn)的重大問(wèn)題，暫緩做出決定，重新進(jìn)行調(diào)查論證或交換意見(jiàn)、統(tǒng)一思想后，再提交下次會(huì)議討論決策。同時(shí)，要求會(huì)議研究的重大事項(xiàng)未公布前，與會(huì)人員必須遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)守秘密。
　　3、決策后強(qiáng)化執(zhí)行
　　重大問(wèn)題經(jīng)集體討論形成決議后，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)實(shí)。對(duì)集體形成的決議、決定和貫徹落實(shí)情況，都在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或公示，接受廣大職工群眾監(jiān)督。
　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究
　　1、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)持“四個(gè)必須”
　　對(duì)“三重一大”范圍問(wèn)題的決策，特別注重發(fā)揮了紀(jì)檢、監(jiān)察部門的工作職能，加強(qiáng)對(duì)形成決議、決定及實(shí)施中的過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)做到“四個(gè)必須”，即凡是涉及“三重一大”范圍的問(wèn)題，必須召開(kāi)班子會(huì)議集體討論；必須有紀(jì)委、監(jiān)察部門的人員參加并進(jìn)行審議；必須在組織落實(shí)過(guò)程中實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)過(guò)程的監(jiān)督；必須把形成決議、決定的問(wèn)題落實(shí)的最終結(jié)果向紀(jì)委或監(jiān)察部門反饋。
　　2、強(qiáng)化檢查考核，落實(shí)責(zé)任追究
　　一是為認(rèn)真貫徹民主集中制，場(chǎng)紀(jì)委本著以制度保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策的原則，制定了詳細(xì)的責(zé)任追究制度，明確了責(zé)任追究的范圍、內(nèi)容及處理辦法。二是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”制度落實(shí)情況的督查和考核。嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)部室、基層單位實(shí)事求是上報(bào)相關(guān)情況，對(duì)弄虛作假的單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。場(chǎng)組織、紀(jì)檢、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)全場(chǎng)“三重一大”決策制度落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查考核，并將檢查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，與績(jī)效掛鉤。
　　實(shí)踐證明，“三重一大”集體決策制度是推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效機(jī)制和可靠保證。實(shí)行這一制度，有效地規(guī)范和約束了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，增強(qiáng)了他們貫徹實(shí)行民主集中制的自覺(jué)性和民主科學(xué)決策的責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)管理步入了有序可控的軌道，確保了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下健康穩(wěn)步地發(fā)展。
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　　責(zé)編：周蕾

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